В 2018 году нотариат России отмечает знаменательную дату: четверть века назад, 11 февраля 1993 года, Верховный Совет РФ принял новый, во многом опередивший свое время закон, давший старт развитию небюджетного нотариата в нашей стране. О том, в чем заключается специфика российского нотариата, какие услуги нотариусов пользуются наибольшим спросом у предпринимателей и что такое электронный нотариат, рассказал президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик.
— Константин Анатольевич, в России действует так называемый нотариат латинского типа. В чем его особенности, какие возможности он дает предпринимателям и бизнесменам? Как принятие закона о небюджетном нотариате изменило экономический ландшафт страны?
— Нотариат латинского типа основан на принципах континентального права, среди которых — объективность, независимость, беспристрастность и самоорганизация. При этом нотариус в рамках этой модели действует от имени государства, но самостоятельно несет все расходы по обеспечению нотариальной деятельности. Небюджетная модель предполагает высокие профессиональные стандарты для членов нотариального сообщества и многоступенчатую систему контроля за качеством их работы, регулярное повышение квалификации, ответственность нотариуса за результат своей деятельности. Совокупность всех этих характеристик и позволяет небюджетному нотариату эффективно защищать права и законные интересы как граждан, так и бизнеса.
Переход на латинскую модель нотариата в России был вполне предсказуем. Его требовала новая социально-экономическая картина, сформировавшаяся в 90-е годы. У россиян появилась частная собственность, начали зарождаться рыночные отношения, появились первые предприниматели. Все эти процессы нуждались в правовом регулировании, кто-то должен был защитить права и законные интересы членов нового постсоветского общества. Роль по обеспечению такой защиты и взял на себя небюджетный нотариат.
Значимую роль нотариат стал играть в том числе и в регулировании корпоративных правоотношений. В 2009 году именно нотариальная форма удостоверения сделок с долями ООО помогла решить проблему рейдерских захватов.
Сегодня обязательному нотариальному удостоверению подлежат не только сделки по отчуждению и залогу долей в уставном капитале ООО, но и заявления участников о выходе из обществ, решения об увеличении уставного капитала, а также ряд прочих важных решений хозяйственных обществ. У нотариата появилось множество удобных, а зачастую и вовсе уникальных по своей пользе, инструментов и сервисов: сбор и подача документов на регистрацию по системе «одного окна», расчёт через депозит-файл нотариуса, проверка сведений в публичных реестрах и пр.
Кроме того, небюджетная модель позволила изменить сам формат оказания нотариальных услуг: без очередей, с максимальным уровнем комфорта и скорости обслуживания, с применением современных электронных технологий. В бизнесе, где каждая минута на счету, это принципиальный момент.
— Сегодня в стране действуют почти 8000 частно-практикующих нотариусов и всего 6 государственных. Таким образом, почти 100% всех нотариальных услуг предоставляется членами небюджетного нотариата. Какие услуги пользуются наибольшим спросом среди представителей бизнеса?
— Совершенно однозначно можно сказать, что структура спроса на нотариальные услуги за последние несколько лет изменилась коренным образом. Толчком к этому стали глобальные системные реформы, повысившее качество и удобство получения нотариальных услуг, а также дальнейшее масштабное расширение полномочий нотариата на законодательном уровне.
Современный нотариус — это юрист высочайшей квалификации с широким набором компетенций и максимальной степенью ответственности за результат своей работы.
Из окон выдачи доверенностей и удостоверенных копий нотариальные конторы по всей стране превратились в многопрофильные юридические центры, где каждый может получить надежную защиту своих прав в самых разных жизненных ситуациях. Прямое тому доказательство — ежегодный рост спроса на нотариальное удостоверение сделок, включая случаи, когда нотариальная форма не требуется законом. Люди понимают, что участие в сделке нотариуса — это гарантия безопасности, законности сделки, сохранности средств.
Если говорить непосредственно о корпоративной сфере, то число предпринимателей, которые обращаются к нотариусу за защитой своих прав в ходе деловой активности, также выросло в несколько раз. Для представителей бизнеса нотариус — этой быстрый и удобный способ зарегистрировать юридическое лицо. Сегодня это возможно благодаря электронному взаимодействию нотариата и ФНС. Это эффективный способ обезопасить заключаемый договор или другую важную бумагу от последующего оспаривания. Популярной становится и исполнительная надпись нотариуса, обеспечивающая исполнение финансовых обязательств без суда и траты огромного количества времени. С прошлого года появилась возможность передать под ответственность нотариата ведение и хранение списков участников ООО.
Конечно, большое внимание как простых граждан, так и бизнеса привлекают наши новые услуги и сервисы, основанные на цифровых технологиях. Например, сегодня благодаря нотариусу можно буквально за несколько минут перевести документ из бумажного в электронный вид и переслать в любой город России с сохранением его юридической силы. В рамках корпоративной сферы это актуально для уставных документов, кадастровых бумаг, согласий на сделку, доверенностей и т. д. Ежемесячно спрос на такую услугу исчисляется сотнями тысяч заявителей.
Целый комплекс задач предприниматель может решить с помощью нашего Реестра уведомлений о залоге движимого имущества.
Это и оперативная онлайн-проверка кредитной чистоты приобретаемого оборудования, и решение вопроса о старшинстве залога, и готовые основания для его прекращения. Кстати, и за проверкой доверенности теперь тоже далеко ходить не надо — убедиться в ее подлинности и актуальности можно с помощью соответствующего электронного сервиса Федеральной нотариальной палаты.
Если говорить о региональных особенностях спроса на те или иные нотариальные услуги, то предсказуемо лидером по числу удостоверенных сделок с ООО выступает Центральный федеральный округ. Также именно центральные регионы чаще остальных отдают предпочтение электронному методу подачи документов на регистрацию юридического лица через нотариуса. Удостоверением равнозначности электронного документа его бумажному оригиналу активно интересуются жители как субъектов ЦФО, так и Северо-Запада. А вот услуга по принятию средств в депозит особенно популярна на территории Дальнего Востока.
— В каких случаях представителям бизнеса стоит обращаться к нотариусу? Не могли бы вы поделиться отдельными интересными кейсами?
— Собственно, вся работа нотариусов направлена на то, чтобы защитить предпринимателя от правовых ошибок, сомнительных сделок и финансовых потерь. И здесь помогает не только нотариальная форма сделки, но и другие, на первый взгляд, узкие по своему профилю услуги.
Вот, к примеру, обеспечение доказательств. Такое нотариальное действие может очень пригодиться в случаях, когда нужно срочно зафиксировать факт правонарушения (пока доказательства налицо). Именно такая услуга не раз помогала юридическим лицам доказать свою правоту в суде, защитить репутацию компании и сохранить деньги.
Могу привести актуальный для любой современной компании пример, связанный с участием в тендерах. Случается, что тендер проводится с нарушением законодательства, из-за чего честные участники конкурса лишаются шансов на выигрыш. В одной из ситуаций претендента на участие в торгах и вовсе не пустили на порог пункта приема заявок. Предприниматель не растерялся и вызвал нотариуса. Тот в силу своего статуса квалифицированного свидетеля зафиксировал дату, время, местонахождение представителя компании, факт наличия у него полного пакета документации и самое главное — прямой отказ заказчика в принятии заявки на конкурс, несмотря на соблюдение всех сроков и прочих условий. Итоги такого «честного» тендера признали недействительными.
Интересный случай произошел не так давно с игроками нефтяного рынка. Здесь нотариус выезжал на одну из московских АЗС, чтобы зафиксировать текущее оформление станции, которое практически полностью повторяло классические цвета и дизайн другой, гораздо более крупной нефтяной компании. Терять своих клиентов, а уж тем более отвечать за качество топлива и уровень сервиса совершено посторонней сети АЗС не входило в планы компании, фирменный стиль которой так нагло скопировали. Своевременное обращение к нотариусу помогло предприятию собрать необходимую и, можно сказать, «железную» доказательственную базу для судебного разбирательства, завершившегося в пользу пострадавшего юридического лица.
— Нотариус действует от имени государства и выполняет роль гаранта безопасности всех сделок. Какие требования предъявляются к нотариусам?
— Сегодня в отношении нотариусов действуют возрастные ограничения — не младше 25 и не старше 75 лет. Также существует ограничение на любой вид деятельности, кроме непосредственно нотариальной, научной и педагогической.
Помимо высшего юридического образования и не менее 5 лет работы по юридической специальности, претендент на должность нотариуса должен сдать специальный квалификационный экзамен.
Все действующие нотариусы обязаны повышать свою квалификацию не реже одного раза в четыре года. Кроме того, с нотариусами проводится регулярная методическая работа для эффективного исполнения ими своих полномочий и обеспечения единой правоприменительной практики в нотариальных конторах по всей стране. У нас создано несколько центров по повышению квалификации в разных регионах страны.
Важное отличие нотариуса от любого другого юриста — полная имущественная ответственность за результат своей работы. Если нотариус допустил ошибку, то пострадавшему гарантировано стопроцентное возмещение ущерба. Для обеспечения таких гарантий мы создали многоступенчатую систему страхования нотариальной деятельности.
У нас также есть внутренние нормативные акты, содержащие подробные правила работы нотариуса и меры дисциплинарной ответственности за их нарушение: Кодекс профессиональной этики, Регламент совершения нотариальных действий и др.
— В XXI веке нотариат по собственной инициативе создал полномасштабную электронную инфраструктуру. В чем ее преимущества?
— Развитие цифровых технологий в нотариальной деятельности — одно из приоритетных направлений работы нотариата в течение последних четырех лет. Основой здесь служит Единая информационная система нотариата (ЕИС), куда сегодня вносятся сведения обо всех совершаемых нотариусами действиях.
Информатизация нотариальной деятельности отвечает сразу нескольким задачам: надежная защита юридических сведений, высокая скорость работы нотариуса и, конечно, удобство для клиентов.
Сегодня при обращении к нотариусу зачастую единственное, что требуется взять с собой, это паспорт. Всю остальную информацию (выписки, подтверждения, сведения о предмете сделки и пр.) нотариус сам запрашивает и получает в электронном виде. Причем запрос идет напрямую в необходимое ведомство, будь то Налоговая, МВД, Росреестр или какой-то банк. Если речь о каких-то регистрационных процедурах, то и здесь у нотариуса особый статус: документы, направленные в регистрирующий орган от его лица, не требуют дополнительных проверок, а значит, рассматриваются в максимально короткие сроки.
Данные, зафиксированные в цифровом виде в ЕИС, невозможно сфальсифицировать, изъять или потерять. Благодаря электронным технологиям мы решили очень важную задачу — свели риски мошенничества с нотариальными документами к минимуму.