В 2023 году главный энергетический орган России отсчитывает уже 15 лет своей истории.
ГОЭЛРО
Каждый советский человек знал слово «ГОЭЛРО». Так называлась Государственная комиссия по электрификации России. Она была создана в 1920 году и разработала, пожалуй, первый в стране перспективный план развития экономики.
Владимир Ленин писал еще в 1901 году: «В настоящее время, когда возможна передача электрической энергии на расстояния, нет ровно никаких технических препятствий тому, чтобы сокровищами науки и искусства, веками скопленными, пользовалось все население, размещенное более или менее равномерно по всей стране». Но в 1913 году в России на душу населения вырабатывалось всего 14 кВт.ч, в то время как в США – 236 кВт.ч. А зарождение советской индустрии и мощные стройки по всей стране требовали все больше энергетической подпитки. Нужно было давать электричество и городскому транспорту, и освещать растущие города. Да проще было перечислить отрасли, которые не нуждались в силе тока! Требовалась общая программа, которая соединяла бы потребности промышленности с развитием энергетической базы, а также с электрификацией транспорта и жилищно-коммунального хозяйства.
И такой план появился с рождением ГОЭЛРО: как единая программа развития страны и ее конкретных отраслей – прежде всего тяжелой индустрии. Особо подчеркивалась в этой программе перспективная роль электрификации в развитии промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства. Директивно предлагалось использовать главным образом местное топливо, в том числе малоценные угли, торф, сланцы, газ и древесину.
Впервые в России авторы плана ГОЭЛРО предложили экономическое районирование, исходя при этом из соображений близости источников сырья (в том числе энергетического), сложившегося территориального разделения и специализации труда, а также удобного и хорошо организованного транспорта. В результате было выделено семь основных экономических районов: Северный, Центрально-промышленный, Южный, Приволжский, Уральский, Кавказский, а также Западная Сибирь и Туркестан.
И стратегический, интегративный подход принес свои плоды. Так называемая программа «А» плана ГОЭЛРО, предусматривавшая восстановление разрушенного энергетического хозяйства страны, оказалась выполненной уже в 1926 году. А к 1931 году были перевыполнены все плановые показатели по энергостроительству. Вместо запроектированных 1,75 млн кВт новых мощностей ввели в эксплуатацию 2,56 млн кВт. К 1935 году советская энергетика вышла на уровень мировых стандартов и заняла третье – после США и Германии – место в мире.
Во многом план был успешно выполнен за счет импортозамещения оборудования, то есть за счет роста энергомашиностроения в отрасли. Если в 1923 году завод «Электросила» изготовил всего четыре первых гидрогенератора мощностью по 7,5 МВт для Волховской ГЭС, то к середине 30-х годов в стране функционировали столь крупные предприятия, как «Электрозавод» (Москва), «Динамо» (Москва), «Красный котельщик» (Таганрог), Турбогенераторный завод имени С. М. Кирова (Харьков). И начиная с 1934 года в импорте для энергомашиностроения СССР уже не нуждался.

Минэнерго
В 1969 году было создано союзно-республиканское Министерство энергетики и электрификации СССР, которое руководило отраслевыми республиканскими министерствами союзных республик. Также оно ведало государственными энергетическими предприятиями, которые само строило, развивало и эксплуатировало.
В 1991 году после распада СССР государственные энергетические предприятия были приватизированы и перешли в частную собственность. Союзное Министерство было ликвидировано, республиканское – преобразовано в Министерство топлива и энергетики РФ, позже ставшее Министерством промышленности и энергетики РФ. Однако 12 мая 2008 года Указ Президента РФ № 724 разделил Министерство промышленности и энергетики на Министерство промышленности и торговли и Министерство энергетики.
С тех пор Минэнерго России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов.
Вектор развития
Одно из первых заявлений нового года – от директора Департамента развития электроэнергетики Минэнерго Андрея Максимова на сессии Ассамблеи Международного агентства по возобновляемой энергетике (IRENA) в Абу-Даби. Андрей Максимов четко отметил, что для России важно усилить международное сотрудничество в области энергомашиностроения для возобновляемой энергетики, в том числе для расширения новых рынков сбыта российского оборудования.
Чиновник рассказал, что на сегодняшний день в российской энергосистеме работает порядка 5,7 ГВт установленной мощности объектов возобновляемой энергетики, получающих специальные меры поддержки. Кроме этого, российскую энергетику в целом отличает высокая доля экологически чистых источников энергии (39,3% – это низкоуглеродная электрогенерация, из них на АЭС приходится 19,7 %, ГЭС – 19,1%, ВИЭ – 0,5%). Еще 47,7% электрической энергии вырабатывается на основе природного газа, выбросы углекислого газа от которого также крайне низкие.
– Мы планируем, что к 2050 году на долю выработки электроэнергии угольными ТЭС придется чуть менее 5%, газовыми ТЭС – 38%, АЭС – порядка 25%, ГЭС – 19%, ВИЭ – 12,5%, – добавил директор Департамента.
На настоящее время Правительство РФ приняло решение о продлении программ поддержки как для крупных объектов ВИЭ, так и для объектов малой ВИЭ-генерации на период до 2035 года, после чего ожидается достижение сетевого паритета: стоимость производства электроэнергии данными объектами сравняется со средней стоимостью электроэнергии, получаемой потребителями из внешней сети.
В то же время в России изучается возможность реализации проектов не только малых ГЭС, но и иных экологически чистых гидрогенерирующих мощностей – крупных ГЭС свыше 50 МВт установленной мощности. Проведена работа по актуализации перечня приоритетных проектов создания объектов гидрогенерации. Рассматривается возможность сооружения 8 проектов ГЭС суммарной установленной мощностью порядка 4,7 ГВт, расположенных в регионах Сибири и Дальнего Востока, и 6 проектов ГАЭС суммарной установленной мощностью порядка 6,5 ГВт.
Кроме того, в ближайшее время в России может быть внедрена система подтверждения углеродной нейтральности продукции в части использования низкоуглеродных источников при ее производстве.
В целом Минэнерго с учетом новых экономических условий представит новую энергостратегию РФ до 2050 года в середине 2023 года. Глава Минэнерго Николай Шульгинов рассказал, что в энергетике страны ключевую роль будет играть Дальний Восток, а также проект «Сила Сибири – 2», развитие угледобычи и газового потенциала. При работе над новой стратегией будет учтен ряд важных приоритетов:
- поддержка и расширение внутреннего нефтегазового сектора (обеспечение достаточного предложения нефтепродуктов на внутреннем рынке по приемлемым ценам);
- перераспределение экспорта энергоресурсов с Запада на перспективные рынки Юга и Востока, включая страны Африки, Латинской Америки и АТР;
- расширение программы газификации российских регионов.
В 1913 г. в России на душу населения вырабатывалось всего 14 кВт.ч, в США – 236 кВт.ч. В 1935 г. советская энергетика заняла третье – после США и Германии – место в мире.
Газ
Алексей Миллер, подводя итоги 2022 года, настроен оптимистично: весь год «Газпром» работал стабильно, результативно.
– Задача № 1 для нас — надежное обеспечение газом российских потребителей, – рассказал глава «Газпрома». – Мы ее, как и всегда, уверенно выполнили. Поставили из газотранспортной системы, по оперативным данным, 243 млрд куб. м газа. Мы активно занимаемся газификацией российских регионов. Второй год идем с перевыполнением плана. Результат – природным газом пользуются все больше жителей нашей страны. В 2022 году мы построили газопроводы более чем к 450 населенным пунктам. В основном это деревни и села. Что особенно важно, мы бесплатно доводим газ до границ домовладений. Благодаря этому к концу 2022 года более полумиллиона российских семей в ранее газифицированных населенных пунктах получили возможность подключиться к газу – чистому, удобному, доступному источнику энергии.
Еще один важный рекорд подчеркнул Алексей Миллер: в 2022 году Группа «Газпром» выплатила в бюджеты всех уровней более 5 трлн руб. Что касается добычи газа, в 2022 году она составила 412,6 млрд куб. м. В страны дальнего зарубежья «Газпром» поставил 100,9 млрд куб. м газа.
– Как известно, перспективы роста потребления газа в мире связаны главным образом с Азией. В первую очередь — с Китаем. Мы усиливаем позиции на этом направлении, – дополнил Миллер. – «Газпром» наращивает экспорт газа в Китай по газопроводу «Сила Сибири». В 2022 году по просьбе китайской стороны поставки регулярно шли сверх суточных контрактных количеств, и в итоге мы превысили годовые обязательства. Более того, также по просьбе китайских коллег, мы 31 декабря, то есть на несколько дней раньше срока, вышли на поставку суточных объемов, предусмотренных контактом для следующего года. Таким образом, с 1 января 2023 года «Газпром» вышел на принципиально новый уровень поставок газа в Китай. Это, безусловно, говорит о «Газпроме» как об ответственном поставщике и надежном партнере. А также о заинтересованности Китая, самого перспективного газового рынка, в поставках российского трубопроводного газа. Развитие китайского вектора связано также с двумя перспективными маршрутами: с Дальнего Востока и через Монголию. По первому подписан контракт, второй маршрут прорабатывается. Суммарный объем ежегодных поставок по трем маршрутам – около 100 млрд куб. м газа.
Уголь
Понятно обозначен и стратегический вектор угольной промышленности – это развитие позиций по безопасной и эффективной добыче и потреблению твердого топлива, как сообщил директор Департамента угольной промышленности Петр Бобылев на Международном энергетическом форуме на сессии «Промышленная и экологическая безопасность на объектах энергетики и ТЭК»:
– Угольная промышленность поддерживает вектор сбалансированного зеленого развития топливно-энергетического комплекса при обеспечении конкурентоспособности и устойчивого экономического роста страны в условиях глобального энергоперехода. Достигнуты следующие результаты: с 2018 года негативное воздействие на атмосферный воздух сокращено на 30%, на водные объекты – на 35%. Несколько лет назад уровень рекультивации земель от годового нарушения был 5%, сегодня уже 29%, цель в ближайшее десятилетие – еще минимум на четверть снизить негативное воздействие. Такие цели прямо установлены в «Программе развития угольной промышленности до 2035 года».

Нефть
Вице-премьер Александр Новак в интервью телеканалу «Россия-24» отметил, что Россия по итогам 2022 года увеличит добычу нефти примерно на 2%, до 535 млн т, выпуск нефтепродуктов вырастет примерно на 5%.
– Выходим на увеличение объемов добычи по сравнению даже с прошлым годом – примерно на 2%, до уровня 535 млн тонн.
По словам Александра Новака, нефть из России по-прежнему востребована и найдет своего покупателя.
Высокие технологии
17 января вице-премьер Александр Новак и генеральный директор госкорпорации «Росатом» Алексей Лихачев подписали соглашение о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и госкорпорацией «Росатом» по развитию высокотехнологичных направлений «Развитие водородной энергетики» и «Системы накопления электроэнергии». Также свои подписи в одном из документов поставили заместитель председателя правления ПАО «Газпром» Олег Аксютин и управляющий директор ООО «ИнЭнерджи» Алексей Кашин.
Реализация мероприятий дорожной карты «Развитие водородной энергетики» позволит создать необходимые технологии и оборудование для производства водорода на основе природного газа и атомной энергии. Реализация дорожной карты «Системы накопления энергии» обеспечит развитие необходимых технологий по производству систем накопления энергии.
– Все мы понимаем, что будущее в энергетике – за чистыми источниками энергии. Именно поэтому Россия создает задел в области развития водородной энергетики и систем накопления энергии. Планируется, что к 2024 году в России будет выпущено не менее 25 тыс. электромобилей и открыто более 9 тыс. зарядных станций. Внутренний спрос на накопители энергии достигнет 17,5 ГВт⋅ч, из них 16 ГВт⋅ч в год придется на электромобили», прокомментировал Александр Новак повестку встречи.
Он добавил, что «Росатом» уже приступил к строительству первой российской гигафабрики по производству литийионных аккумуляторных ячеек и накопителей энергии. Производственная мощность завода к 2030 году достигнет 12 ГВт⋅ч в год, что позволит закрыть около 70% прогнозируемого внутреннего спроса на накопители энергии и выйти в топ-15 мировых производителей.
Данные: minenergo.gov.ru, статья «План ГОЭЛРО. Мифы и реальность» автора В. Гвоздецкого, зав. отделом истории техники и технических наук Института истории естествознания и техники имени С. И. Вавилова РАН
Фото: minenergo.gov.ru, gazprom.ru