Процедура принятия новых законов Государственной думой должна быть усложнена для того, чтобы не допустить ухудшения качества законодательной базы в условиях отсутствия конкуренции политических партий и фракций в парламенте. Об этом сообщает «РИА Новости» в пятницу со ссылкой на соответствующий доклад Центра стратегических разработок (ЦСР).
В документе констатируется, что стабильность российского законодательства страдает от обилия законов, принимаемых депутатами в последние годы. Основной проблемой является большое количество поправок, вносимых в действующие законы.
«Большинство действующих кодексов РФ меняются чаще одного раза в год. Более того, у ряда кодексов – Налогового кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, Земельного, Лесного и Уголовно-процессуального кодексов период стабильности не превышает одного месяца»Выдержка из доклада Центра стратегических разработок
Авторы доклада предлагают ряд мер для исправления ситуации. Наиболее оптимальным они считают развитие парламентской дискуссии, которая, однако требует наличия конкуренции между партиями и фракциями в парламенте. В условиях, когда она ограничена, может помочь запрет на ускоренное рассмотрение законопроектов вне регламента и усиление роли правового управления Госдумы, выдающего свои заключения по изменениям законодательства.
Отмечается, что некачественные законопроекты имеет смысл отбраковывать при помощи таких механизмов, как например, получение согласия Верховного суда на законопроект или обязательная экспертиза совета при президенте РФ по кодификации.
Введение моратория на изменение законов эксперты сочли неэффективным, поскольку он не устранит недостатки уже существующих некачественных и ошибочных законов. Если же поправки все же необходимы, то для них должен отводиться определенный период, обеспечивающий переход от старого варианта закона к новому.
Источник: «РИА Новости»