Экономика обмана: почему мир не отказывается от нефти и газа

Апрельский доклад международных НКО о финансировании странами G20 новых углеводородных проектов подтверждает заявление генерального директора нефтяной компании Саудовской Аравии Saudi Aramco Амина Насера о том, что стратегия энергетического перехода явно терпит неудачу.

Правда, развитые страны наряду с нефтегазовыми успевают спонсировать и зеленые проекты – но если добычу ископаемого топлива они реализуют в беднейших государствах мира, то объекты ВИА в заботе об экологии строят у себя. В топ-10 крупнейших финансистов углеводородных проектов оказалась и Россия.

Как выяснили две некоммерческие общественные организации Oil Change International (OCI) и Friends of the Earth US, с 2020 по 2022 г. страны G20 направили 142 млрд долл. на добычу ископаемого топлива за рубежом. Вот топ-10 стран, финансирующих такие проекты (в порядке убывания объемов финансирования): Канада, Южная Корея, Япония, Китай, Италия, США, Германия, Россия, Аргентина, Саудовская Аравия. Наибольшая доля (46%) средств при этом ушла не в беднейшие, а в развитые страны – например, на масштабные проекты сооружения трубопровода Trans Mountain в Канаде и строительство в Корее танкеров для СПГ. В топ-3 крупнейших получателей этих средств оказались Канада, Россия и Мозамбик. Около 95% канадской помощи в области ископаемого топлива поступает от канадской организации по развитию экспорта (EDC), которая большую часть финансирования оставляет внутри страны.

В 2022 г. страны G7, в том числе Япония и Канада, пообещали прекратить финансирование добычи ископаемого топлива за рубежом, однако в итоге значительно сократили только вложения в добычу угля, но продолжили финансировать добычу нефти и газа.

При этом, отмечают эксперты международных НКО, причины крупнейших природных бедствий последних лет – от бушующих лесных пожаров до разрушительных наводнений – лежат именно в изменении климата. Затрагивают они, как правило, беднейшие слои населения, которые имеют наименьшее влияние на государственную политику распределения финансирования энергетических проектов. Авторы доклада прямо обвинили G20 в том, что эти несколько стран блокируют для всего мира переход к экологически чистой энергетике, преследуя интересы крупных корпораций.

Получается, что без ископаемого топлива в ближайшие десятилетия ни Европа, ни США обойтись не смогут, иначе не стали бы вкладывать миллиарды долларов в новые проекты. Участие международного финансирования в них снижает риски для других инвесторов, а это помогает привлечь дополнительные средства. Речь идет о крупнейших проектах энергетической инфраструктуры, которые частным компаниям и частным финансистам сложно построить в одиночку – и, вероятно, если бы не участие стран G20, часть из этих глобальных строек так и осталась бы лишь на бумаге.

Парижское соглашение

В декабре 2015 г. страны G20 на Конференции ООН по изменению климата (COP21) в Париже подписали так называемое Парижское соглашение. Этот документ был разработан в рамках Конвенции ООН об изменении климата для регулирования мер по снижению содержания углекислого газа в атмосфере с 2020 г. Основная цель соглашения – удержать глобальное повышение температуры в этом столетии значительно ниже 2°C по сравнению с доиндустриальными уровнями, а также приложить усилия для ограничения роста температуры до 1,5°C.

Подписав документ, мировые лидеры обязались предпринимать меры для сдерживания глобального потепления. Но на деле Парижское соглашение не соблюдается: страны G20 продолжают регулярно вкладывать значительные средства в добычу углеводородов, тем более что никаких механизмов принуждения в Парижском соглашении не предусмотрено.

Более того, согласно опубликованному в ноябре 2019 г. докладу Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), страны G20 намерены наращивать добычу углеводородов вплоть до 2040 года. Это ставит под сомнение целесообразность самого существования Парижского соглашения, которое фактически стало примером «документа Шредингера» в международной сфере: де-юре соглашение есть, де-факто его не принимают в расчет даже те страны, которые его подписали.

Авторы доклада

Доклад о выполнении странами G20 Парижского соглашения регулярно составляют и публикуют, в частности, две американские общественные организации, Oil Change International (OCI) и Friends of the Earth U.S.

Oil Change International – основанная в 2005 г. общественная организация, которая называет своей целью содействие предстоящему переходу к экологически чистой энергии, а добычу и потребление нефти, газа и угля рассматривает в качестве источников не только глобального потепления, но и нарушений прав человека, причин вооруженных конфликтов, проблем национальной безопасности, корпоративной глобализации и роста неравенства. Основатель ОСI – выходец из «Гринписа» Стивен Крецманн, который в студенческие годы боролся против режима апартеида, а в начале нулевых в качестве представителя американской зеленой организации Sustainable Energy and Economy Network (проект вашингтонского Института политических исследований и амстердамского Транснационального института) боролся против строительства в РФ и Казахстане нефтепровода Каспийского Трубопроводного Консорциума.

Friends of the Earth U.S. – неправительственная экологическая организация со штаб-квартирой в Вашингтоне, основанная в 1969 г. экологом Дэвидом Брауэром.

Обе организации существуют на гранты, спонсорскую поддержку и донаты – к примеру, OCI в 2016 г. получила около 380 тыс. долл от Фонда братьев Рокфеллеров (не путать с Фондом Рокфеллера) и 600 тыс. долл. от Фонда Хьюлетт, который принадлежит учредителям компании Hewlett-Packard. Эти же фонды в числе нескольких десятков других спонсируют Friends of the Earth.

Сколько страны G20 тратили на углеводородные проекты

C 2015 г., когда было подписано Парижское соглашение, по 2019 г. страны G20 вложили в предприятия по добыче нефти, газа и угля более 3,3 трлн долл. Общие объемы субсидирования подобных проектов с 2015 г. падают в среднем на 2% в год, однако Австралия, например, к 2019 г. увеличила вложения в углеводороды на 48%, Канада – на 40%, США – на 37%.

В целом же поддержка ископаемого топлива снизилась в среднем с 68 млрд долл. в год (с 2017 по 2019 г.) до 47 млрд долл. (с 2020 по 2022 г). Очевидно, существенное сокращение было достигнуто в основном за счет почти полной ликвидации новых угольных проектов. Если до 2019 г. на них уходило по 10 млрд долл. в год, то в 2022 г. было направлено всего 22 млн долл. При этом в 2020–2022 гг. 56% всех известных источников финансирования ископаемого топлива было направлено на ископаемый газ (26 млрд долл. в год). Это больше, чем в любом другом подсекторе энергетики, и тенденций к существенному сокращению пока не видно.

Какие проекты получают финансирование

В 2021 г. в Глазго на конференции ООН по проблемам изменения климата было подписано международное соглашение об отказе от финансирования ископаемого топлива. Подписавшие его 39 стран и учреждений называют себя Партнерством по переходу к чистой энергетике (Clean Energy Transition Partnership, CETP).

Ключевые элементы CETP отражены в обязательстве Большой семерки в 2022 г. «прекратить новую прямую государственную поддержку международного энергетического сектора, работающего на ископаемом топливе». Эти обещания, разумеется, не были выполнены.

Крупнейшим нарушителем обязательств CETP в докладе названы США, которые в последние годы одобрили наибольшее количество проектов по добыче ископаемого топлива из всех подписавших их стран на общую сумму почти 2,3 млрд долл. (по состоянию на 14 марта 2024 г).

В частности, в 2023 г. Экспортно-импортный банк США поддержал 5 сделок по добыче ископаемого топлива на общую сумму 901 млн долл. Уже в этом году Эксимбанк США одобрил выделение 500 млн долл. на нефтегазовый проект в Бахрейне и, вероятно, одобрит сотни миллионов, если не миллиарды, для проекта Папуа-СПГ в Папуа-Новой Гвинее и проектов по добыче ископаемого топлива в Гайане.

Проект в Бахрейне американские зеленые уже назвали климатической бомбой, заложенной во время президентства Джозефа Байдена. Полмиллиарда долларов будут предоставлены бахрейнской компании Bapco Energies, которая пообещала поддержать создание около 2100 рабочих мест в Техасе и других штатах США. При этом Bapco Energies подписала Хартию по декарбонизации нефти и газа, обещая свести операции к нулю к 2050 г. и прекратить сжигание газа на факелах к 2030 г. Это означает, что добычу нефти в Бахрейне в ближайшие 20–25 лет не свернут. Более того, в рамках расширения проекта на американские средства будет создано более 400 новых нефтяных скважин и 30 – газовых.

Проект Папуа-СПГ оценивается примерно в 13 млрд долл., его реализуют TotalEnergies и Exxon Mobil. Корпорации заявляют о том, что дадут рабочие места и налоги в бюджет одной из беднейших стран мира, а также будут снабжать азиатские страны газом, чтобы отказаться от самого грязного ископаемого топлива – угля. Первую глубоководную разведочную скважину планируется пробурить в 2025 г. Запасы газа там оцениваются более чем в 1 млрд баррелей нефтяного эквивалента, объем экспорта СПГ может составить 5,6 млн т в год. В целом предполагается пробурить 9 эксплуатационных скважин, 1 водонагнетательную, газоперерабатывающий завод и более 300 км магистрального газопровода, из которых 60 км пройдет по суше. Экозащитники уже подсчитали, что проект увеличит выбросы углекислого газа в Папуа- Новой Гвинее как минимум на 7%, а это может спровоцировать новые стихийные бедствия, при том что территория и так регулярно страдает от оползней, наводнений и засухи.

В Гайане предполагается построить морской трубопровод и заводы по производству СПГ. Проект там также реализует Exxon Mobil, в случае одобрения он станет первым для Гайаны, ориентированным на добычу газа – предыдущие 6 разработок нацелены на нефть. Запасы в Гайане оцениваются в 10 млрд баррелей нефти и газа, то есть и здесь США вкладываются в долгую перспективу.

В таких условиях отказ от углеводородного сырья и переход на зеленую энергетику представляется не более чем популистским заявлением. При этом проекты по добыче углеводородного сырья, вредящие экологии, разворачиваются в беднейших странах мира. Средства же на их реализацию получают крупные международные корпорации

Причины

Ведущие экономики мира пока не могут прожить без нефти, газа и угля. Эта ситуация вряд ли изменится не то что к 2030, а даже и к 2050 году. Так, по словам главы Роснедр Евгения Петрова, спрос на ресурсы для производства энергии к 2050 г. существенно возрастет, в том числе потребление ископаемого топлива вырастет на 35%, составив в общем объеме около 64% против сегодняшних 84%.

Пока же, по данным за 2022 г., в России ископаемое топливо обеспечивало 87,7% всей энергетики. Газ занимал 53,7%, нефть – 22%, уголь – 12%, ГЭС – 5,8%, атомная энергетика – 6,2%, а ВИЭ – всего 0,1%.

В США, судя по официальным данным Управления энергетической информации страны (Energy Information Administration, EIA), 38% всей необходимой первичной энергии в 2022 г. было получено за счет нефти, 33% – за счет газа, 10 – угля, а 13% пришлось на долю зеленой энергетики. Страна является вторым по величине производителем и потребителем электроэнергии после Китая, при этом доля угля здесь стремительно сокращается с 2016 г. В 2022 г.общее потребление первичной энергии в США составило 100,41 квадриллиона Бте (британские тепловые единицы).

В целом в мире в качестве основного источника энергии по-прежнему используется уголь (35,4%), при этом самым крупным потребителем угля в мире остается Китай (более 53% мирового спроса). За ним идут Индия (13,6%) и США (8,9%). Второе место в сфере производства электроэнергии занимает природный газ (22,7%), на третьем – гидроэнергетика (14,9%). Инвестиции в ископаемое топливо помогают государствам гарантировать стабильное и надежное энергоснабжение, а многие существующие промышленные и инфраструктурные объекты спроектированы с расчетом на использование ископаемых видов топлива. Переход на ВИА занимает слишком много времени и стоит крайне дорого.

Неудивительно, что Европа, несмотря на объявленный отказ от углеводородов, все же покупает российский газ в виде СПГ. По оценкам руководителя Центра анализа стратегий и технологий развития ТЭК РГУ нефти и газа им. Губкина Вячеслава Мищенко, российский газ занимает нишу порядка 20% европейского рынка.

Понятно, что все это не создает мощных предпосылок для отказа от углеводородных проектов. При этом надо помнить, что только часть ископаемого сырья идет на выработку электроэнергии. По оценкам экспертов, примерно треть добытых углеводородов используется для производства топлива, в промышленности для выпуска различных материалов – железа, стали, а также в качестве сырья для нефтехимической отрасли.

Чистая энергетика

Что касается чистой энергетики, то на нее, по оценкам Oil Change International (OCI) и Friends of the Earth US, с 2020 по 2022 г. страны G20 тратили почти по 35 млрл долл. ежегодно. Это самый высокий среднегодовой показатель чистого финансирования с момента начала сбора данных в 2013 г. Однако для достижения целей Парижского соглашения этого недостаточно.

Больше всех в чистую энергетику вкладывались Франция (2,7 млрд долл.), Япония (2,3 млрд долл.) и Германия (2,3 млрд долл.). И здесь наблюдается та же тенденция, что и в финансировании проектов по добыче и транспортировке ископаемого топлива: средства шли в основном в богатые страны, на территории с низким уровнем доходов пришлось всего 3% финансирования, еще 18% ушло в страны с доходом ниже среднего. Топ-4 крупнейших получателей финансирования – это Франция, Бразилия, Испания и Великобритания. В топ-20 вообще не вошли страны с низким уровнем дохода, и только 4 – Индия, Египет, Ангола и Узбекистан – относятся к странам с уровнем дохода ниже среднего.

И даже масштабная поддержка возобновляемой энергетики не означает, что какая-то страна целенаправленно реализует политику в поддержку экологии и против использования углеводородов. Например, в Южной Корее тратят серьезные суммы на поддержку ископаемой энергии, однако в октябре 2020 г. страна пообещала достичь углеродной нейтральности к 2050 г. В Бразилии во время пандемии возросла поддержка возобновляемой энергии, при этом администрация президента Болсонару также усилила вырубку лесов. В 2019 г. Европейский союз принял приоритет развития зеленой энергетики (European Green Deal), пообещав к 2050 г. достичь углеродной нейтральности. В 2021 г. президент США подписал указ о развитии зеленой энергетики – страна должна к 2035 г. перейти на 100% чистую электроэнергию. Но судя по тому, что финансирование проектов по добыче и транспортировке ископаемого топлива продолжается, энергетический переход будет тянуться многие десятилетия.