Европейская комиссия поддерживает возглавляемую Германией группу финансово консервативных правительств, сопротивляясь требованиям финансировать расходы за счет увеличения заимствований, а также выдвигая дополнительные условия к сотням миллиардов евро, которые она предоставляет беднейшим странам Европейского союза.
Текст: Марина Живулина
Фото: Сергей Булкин / ТАСС
Politico пишет о том, что наступил конец эры свободных денег, когда огромный RRF (Recovery and Resilience Fund, Фонд восстановления и устойчивости) состоял из общего долга, а не из национальных правительственных взносов, и когда средства ЕС на новые дороги, больницы и источники энергии выделялись странам Восточной и Южной Европы без всяких возвратных обязательств.
Напомним, что RRF был создан в чрезвычайном порядке для восстановления после пандемии на сумму 723 млрд евро и впервые в истории союза был основан на объединении заимствований от имени 27 стран. Он считался временным механизмом для смягчения экономических и социальных последствий ковидного кризиса, при этом позволял привлекать государствам-членам финансирование на проведение реформ: например, цифровизацию, защиту окружающей среды, повышение энергоэффективности. Чтобы получить деньги, страны предоставляли Еврокомиссии конкретные дорожные карты.
Кроме RRF, в ЕС существует так называемый Фонд сплочения (или Фонд единения, с 2021 по 2027 год он составляет 392 млрд евро), оттуда поступает финансовая помощь бедным странам Европы для реализации так называемой политики сплочения, направленной на снижение разрыва между богатыми и бедными странами ЕС в социальных, правовых и экономических стандартах. Финансирование этого фонда существенно истощает кошелек ЕС.
Сегодня Еврокомиссия хочет сделать «ход конем» и распространить модель финансирования RRF на Фонд сплочения. То есть, «деньги в обмен на реформы». Грубо говоря, комиссия считает, что Фонд сплочения также может быть использован в качестве инструмента для принуждения правительств к проведению реформ по целому ряду вопросов, включая пенсии и демократические стандарты. Это ознаменовало бы отход от нынешней модели, при которой финансирование дается на основе согласованных критериев, а не в качестве «пряника» для достижения нужных ЕС целей.
Представители комиссии признают, что им будет трудно продать новую модель реформаторского сплочения бедным членам ЕС. Они вряд ли будут приветствовать ужесточение правил финансовой помощи и более тесную увязку с реформами у себя дома. Однако сегодняшний день таков, что члены ЕС, которым таким образом боятся потерять деньги, в ближайшем будущем могут столкнуться с еще более жесткой ситуацией, когда у них вообще не останется возможности просить финансирование без крайне конкретных условий.