22-й пакет санкций ЕС и «дизельная сделка» Трампа и Путина

По словам главы евродипломатии Каи Каллас, в черные списки внесены почти 1,6 тыс. физлиц и юрлиц, якобы связанных с оборонным сектором России. Это крупнейшее единовременное расширение санкционных списков ЕС с начала СВО. Санкции предусматривают запрет на въезд в ЕС, заморозку активов и запрет для европейских компаний и граждан на любые отношения с фигурантами списка. Отдельно в пакет включены 77 человек, избранных в Госдуму от новых регионов России. Новые санкции, по замыслу еврочиновников, будут действовать в течение трех лет.

Однако, как отмечает ТАСС со ссылкой на Reuters, пакет не содержит новых значимых ограничений. Это принципиальный момент. Европейская служба внешних связей, готовившая документ, предпочла тактику расширения черных списков вместо введения действительно чувствительных мер.

Более того, пакет не стал сюрпризом даже по составу: Reuters сообщил, что из него исключили одну российскую компанию и связанное с ней лицо. Это говорит о том, что согласование шло непросто, и некоторые страны добивались смягчения даже в отношении уже согласованных позиций.

Если раньше ЕС пытался вводить новые секторальные ограничения против энергетики, финансов, технологий, то теперь он перешел к простому расширению черных списков. Профессор кафедры европейских исследований из СПбГУ Станислав Ткаченко, комментируя пакет «Известиям», считает, что Россия не почувствует эффекта от 22-го пакета санкций.

Показательно, что предыдущий, 21-й пакет, принятый 23 июля, включал всего 48 физлиц и 170 организаций. На его фоне 22-й пакет выглядит как попытка компенсировать отсутствие содержательных мер количеством.

— Наскрести еще 1650 новых пунктов, — так охарактеризовал эту тактику руководитель Бюро военно-политического анализа Александр Михайлов в интервью RT. Сам эксперт добавляет, что такие меры бьют больше по экономикам стран самого ЕС.

Заседание глав МИД ЕС проходило в контексте, который в Брюсселе предпочли бы не афишировать. 9 октября Дональд Трамп и Владимир Путин провели телефонный разговор, по итогам которого была достигнута договоренность о поставках российского дизельного топлива на американский и мировой рынки. Согласно сделке, Россия незамедлительно поставит 300 тыс. тонн дизеля, еще 500 тыс. тонн в ноябре и затем еще 1 млн тонн. Минфин США выдал лицензию на эти операции до 7 апреля 2027 года.

Еврочиновники оказались недовольны таким развитием событий. Кая Каллас заявила, что «США — наш крупнейший союзник, но наш сигнал носит самый недвусмысленный характер: если мы хотим закончить эту войну, сделать это можно только усиливая давление на Россию». Министр иностранных дел Ирландии Хелен МакЭнти назвала сделку «тревожной», но настояла, что блок продолжит выбранную стратегию.

Канцлер Германии Фридрих Мерц заявил, что аналогичная сделка для Европы «исключена», несмотря на рост цен на энергоносители. Глава МИД Польши Радослав Сикорский пошел дальше, призвав закрыть все российские консульства в Европе и ограничить передвижение российских дипломатов.

Однако, как отмечает Berliner Zeitung, сделка Трампа и Путина разрушила санкционную стратегию ЕС и показала, что Запад больше не выступает против России единым фронтом. Издание считает, что сигнал будет воспринят в Европе, где все громче звучат призывы к нормализации отношений с Россией. Премьер Словакии Роберт Фицо указал на наивность европейского руководства в условиях, когда «у США будет более дешевое дизельное топливо», а Россия получит дополнительные доходы в бюджет.

Новый пакет санкций ЕС показывает, что реальных инструментов давления на РФ становится все меньше. При этом сами США, которые еще недавно ввели так называемые «адские» санкции против России, идут на сделку с Россией же, отстаивая свои национальные интересы. Происходит ровно противоположное ожидаемому в ЕС сценарию: не Россию, а именно Зеленского и Киев США рассматривают как главную проблему, о чем и заявлял Трамп. Зеленский, на данный момент, целенаправленно играет против Трампа. Ему важно косвенным образом нанести удар по рейтингу самого американского президента и Республиканской партии США. В Киеве наивно полагают, что в случае победы демократов на промежуточных выборов администрация Трампа будет более сговорчивей в отношениях с Зеленским. При этом наивность киевских авторов данной стратегии в том, что они думают, будто бы в США не понимают их замыслов. Напротив, понимают, поэтому сейчас происходят первые ответные действия: США демонстративно, по словам самого же Зеленского, перестали делиться уведомлениями о движении российских баллистических ракет. Помимо этого, в Киеве делают заявления о том, что США ограничили использование Starlink для ВСУ.

Европа с тревогой воспримет происходящее, однако на сегодняшний день она не может «бросить» Зеленского и текущую политику в отношении России. Это было бы ударом по существующей институциональной идентичности для самого ЕС. Поэтому Европа будет вводить дальнейшие пакеты, даже если они будут символическими (по данным Politico, уже анонсирован 23-й пакет).