В России 85 регионов, и среди них есть несколько лидеров, которые практически не меняют своих позиций. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра в этом списке неизменно занимает высшие строчки. ХМАО – главный нефтегазоносный край РФ и одна из самых крупных территорий по добыче нефти в мире – в 2020 году отмечает 90-летие. Сегодня автономный округ сохраняет позитивные темпы экономического роста. И тем ценнее его успехи и победы, что уже более 10 лет столь мощным, стратегически важным регионом РФ руководит единственная в стране женщина–губернатор. В сентябре депутаты думы Югры как представители населения в третий раз оказали доверие Наталье Комаровой.
Стабильно в лидерах
Вот лишь некоторые цифры и факты, которые свидетельствуют об успешности Югры.
Валовой региональный продукт в 2019 году впервые преодолел планку в 4,5 трлн рублей (в основном рост обеспечен предприятиями добывающих отраслей).
Согласно рейтингам, сейчас Югра занимает третье место по социально-экономическому положению среди регионов РФ, шестое – по уровню развития государственно-частного партнерства, десятое – по качеству жизни, третье – по объему инвестиций в основной капитал и по объему инвестиций на душу населения.
По-прежнему одним из самых высоких в стране остается уровень жизни населения округа, в числе лучших и демографические показатели.
По итогам 2019 года Югра в десятке лидеров среди субъектов РФ по уровню доходов населения, вошла в первую пятерку регионов по уровню благосостояния семей.
По оценке Минэкономразвития ХМАО – первый среди регионов страны по поддержке НКО и социального предпринимательства.
Регион вошел в тройку лучших субъектов РФ по развитию телекоммуникационной инфраструктуры, стал одним из лидеров в области электронных госуслуг.
В 2018 году Югра признана Росздравнадзором лучшим регионом страны по качеству и безопасности медицинской деятельности, и сейчас ее позиции столь же сильны. В регионе действует 91 вид мер социальной поддержки, в том числе новые адресные меры поддержки семей с детьми (такие как подарок «Расту в Югре» и увеличенный до 150 тыс. рублей Югорский семейный капитал).
Как отметила губернатор Наталья Комарова, выделенный «ген самодостаточности» помог региону более подготовленными войти в нынешнюю кризисную мировую повестку. В период пандемии адресными мерами поддержки были охвачены почти 452 тыс. жителей, 20 826 субъектов малого и среднего предпринимательства, 58 некоммерческих организаций.
Работа системообразующих отраслей, которые обеспечивают занятость сотен тысяч югорчан, наполнение российской бюджетной системы, не остановилась ни на час. Сейчас борьба с COVID-19 активно продолжается. И Югра снова впереди: входит в топ-10 регионов, которые наиболее эффективно борются с ростом заболеваемости.
Человек, создание возможностей для его всестороннего развития, укрепления здоровья, благосостояния, осознания своих сил – ключевая повестка успешного и устойчивого развития Югры. В своем докладе от 13 сентября 2020 года на заседании думы автономного округа губернатор обозначила некоторые из задач, которые предстоит решить в среднесрочной перспективе. Югорчане нацелены на достижение нескольких национальных целей.
Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство
В условиях колебаний мировых нефтяных рынков глава региона считает важным сохранение специальных налоговых режимов, стимулирующих инвестиционную деятельность, развитие наукоемких и инновационных производств, малого и среднего бизнеса.
– Для поддержки базовых отраслей экономики в партнерстве с правительством РФ необходимо продолжить реализацию общенационального проекта «Бажен», – отмечает губернатор. – Сейчас специалисты заняты созданием Центра исследования керна – системы инновационных лабораторий для комплексного изучения образцов пород. Этот центр станет единственным в своем роде в России. Реализация проекта позволит довести добычу нефти только из баженовских отложений к 2025 году до 3,5 млн тонн в год.
Значимым вкладом в развитие промышленного потенциала Югры должны стать крупные инфраструктурные проекты. Это строительство второго моста через Обь в районе Сургута, реконструкция железнодорожного вокзала на станции Сургут и вокзального комплекса Пыть-Яха, реконструкция аэровокзального комплекса Сургута.
В ближайшие годы планируется реализовать крупный инвестиционный проект по созданию комплекса металлообработки компании «Северсталь». Предполагаются инвестиции на уровне не менее 13 млрд рублей, создание 450 новых рабочих мест.
Одним из приоритетов в ближайшие пять лет станет развитие креативных индустрий. Это экономика самореализации, в основе которой – культурный код Югры. По своему эффекту креативные индустрии могут стать «скорой помощью» для рынка труда в посткоронавирусный период.
– Создавая условия для таких индустрий в Югре, мы эффективно препятствуем утечке талантов и «мозгов», разворачиваем эти потоки в наш округ, становимся более конкурентоспособными, – подчеркивает губернатор.
По словам Натальи Комаровой, к 2024 году навыки в этом секторе должны получить не менее 10 тыс. югорчан, его вклад в региональный ВРП вырастет минимум в 5 раз. На это будет работать система образовательной и грантовой поддержки некоммерческих организаций и физических лиц, стартап-акселератор для креативной экономики, фонд целевых капиталов для развития урбанистики и креативных индустрий. Создать его в регионе планируют в партнерстве с крупным бизнесом.
Сохранение населения, здоровье и благополучие людей
По этой национальной цели глава региона определяет ориентиры на ближайшую перспективу:
– Нам по силам нарастить суммарный коэффициент рождаемости в Югре с 1,76 до 2 в течение следующего десятилетия, минимум два ребенка в семье должны стать золотым стандартом югорского общества. Необходимо переоснастить медицинским оборудованием службы родовспоможения и неонатологии. На развитие персонифицированной медицины в регионе будут работать Центры охраны материнства и детства и высоких биомедицинских технологий.
Стоит напомнить, что идею развития этого наукоемкого направления в ХМАО в июне 2020 года поддержал президент России Владимир Путин. Проект будет реализован в партнерстве с Министерством науки и высшего образования России, национальным исследовательским центром «Курчатовский институт».
Главным технологическим партнером программы развития генетических исследований в России стала компания «Роснефть». Собственная генетическая база в новой посткоронавирусной реальности будет сродни энергетической независимости, обязательным условием обеспечения суверенитета страны.
Возможности для самореализации и развития талантов
Открытая талантам образовательная среда – важнейший элемент фазового перехода экономики Югры от индустриальной к экономике знаний.
Катализатором этих процессов в регионе, рабочим инструментом Западно-Сибирского научно-образовательного центра должен стать Научно-технологический центр: его деятельность будет сосредоточена на приоритетных векторах исследований.
Среди них – сопровождение цифровой трансформации нефтегазовой индустрии, создание условий для развития технологического предпринимательства, сохранение биоресурсного потенциала территорий недропользования, а также оценка социогуманитарных аспектов освоения северных территорий.
– По точной аналогии с законами физического мира нам важно набрать такую критическую массу талантов, которая преобразит пространство – время вокруг, запустит инновационную среду, позволит нам развиваться в ускоренной системе отсчета, – заявляет губернатор.
Еще один показатель этого блока национальных целей касается увеличения доли югорчан, которые занимаются волонтерской деятельностью, до 15% к 2030 году. В связке с этим направлением развивается инициативное бюджетирование – уже сейчас оно мобилизует значительный гражданский потенциал.
Наталья Комарова видит необходимость в увеличении с 2021 года объема средств, выделяемых на государственную поддержку инициативных проектов граждан. По ее мнению, эффект от создания новых дворов и скверов, парков, общественных и спортивных пространств, социальных инноваций должен быть «доставлен» жителям каждого муниципалитета.
Губернатор уверена: максимальное вовлечение людей в создание новых образовательных, гуманитарных, культурных пространств – залог их будущей востребованности. По такому же пути должна идти региональная культура, в том числе через выстраивание узнаваемого культурного бренда Югры.
Особая гуманитарная задача – сохранение, развитие, популяризация языков и культуры коренных малочисленных Севера. Период с 2022 по 2032 годы объявлен генеральной Ассамблеей ООН международным десятилетием языков коренных народов.
– Я поддерживаю инициативу Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов севера Татьяны Степановны Гоголевой, Еремея Даниловича Айпина по созданию в Югре Центра культуры финно-угорских народов, – говорит Наталья Комарова. – Он будет способствовать укреплению международных связей через совместные гуманитарные инициативы в сфере развития культурного, языкового, исторического наследия арктических народов. Предполагается, что проект станет знаковым событием предстоящего председательства России в Арктическом совете.
Комфортная и безопасная среда для жизни
Сегодня в рамках достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» ставится задача досрочно завершить адресную программу расселения жителей из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Это 1003 многоквартирных деревянных аварийных домов, где живут 29 700 человек.
– Для обустройства новых жилых кварталов разрабатывается Югорский стандарт комплексного развития территорий, – сообщает глава автономного округа. – Он основывается на принципах функционального разнообразия, качества организации мест общего пользования, безопасности и здоровья, связанности объектов и территорий города между собой, сокращения продолжительности ежедневных перемещений горожан. Его разработка позволит жителям освободить время для отдыха, самореализации, развития.
Для внедрения Югорского стандарта необходимо повсеместно ограничить включение новой застройки в сложившуюся часть населенного пункта, обеспечить экологическую безопасность и пешеходную и транспортную доступность. После подготовки проекта он будет вынесен на обсуждение общественности.
Еще одна значимая составляющая качества среды для жизни – здоровая экология. В ближайшие годы в регионе намерены завершить очистку нефтезагрязненных земель, рекультивацию шламовых амбаров. Площадь лесовосстановления к площади погибших и вырубленных лесов должна достичь показателя 1 к 1.
По словам губернатора, важно поэтапно расширять периметр природоохранных мероприятий. В течение четырех лет в Югре собираются создать три особо охраняемые природные территории в Ханты-Мансийском, Сургутском и Нижневартовском районах, четыре новые экологические тропы.
Планируется, что к 2023 году будет проведена полная ревизия охранных статусов объектов флоры и фауны так, чтобы ни один живой вид не оказался на грани снижения популяции или вымирания. Кроме того, тогда же переиздадут Красную книгу автономного округа (под ее охраной сейчас находятся 265 видов растений и животных).
– В интересах природы и человека заработают самые передовые технологии, – высказывается руководитель региона. – Уже сейчас у нас внедряются технологии виртуальной и дополненной реальности, которые помогут природоохранным инспекторам в проведении экологического контроля, а также технологии машинного обучения и искусственного интеллекта, «подсвечивающие» экологические нарушения, в том числе на спутниковых снимках. От глаз общественности не должен укрыться ни один экологический риск, вред природе следует возместить в полном объеме.
Цифровая трансформация
В июне 2020 года в Югре принят закон о господдержке инвестиционной деятельности, защите и поощрении капиталовложений, который направлен на привлечение инвестиций в экономику региона.
Один из инструментов его реализации – система «Инвестиционный бюджет». Наталья Комарова поясняет:
– Система просчитывает и предсказывает долгосрочное влияние каждого предлагаемого проекта на социально-экономические показатели региона, и это позволит сконцентрироваться в первую очередь на тех проектах, которые несут наибольшее общественное благо, делают нашу экономику более сбалансированной и устойчивой.
К 2023 году намечено реализовать проект «Цифровая платформа Югры», который выполнит роль инкубатора для «стартапов» в сфере искусственного интеллекта.
По оценке разработчиков, проект позволит объединить всех участников этого процесса. И новым цифровым рубежам населения и бизнеса должен отвечать государственный и муниципальный сектор. В формате «без чиновника» согласно планам будут доступны не менее 75% массовых социально значимых услуг.
Губернатор ХМАО – Югры Наталья Комарова: – В год 90-летия ХМАО мы особое внимание уделяем опыту, которым делятся ветераны. Они определили судьбу, предназначение и характер Югры. Происходящие сейчас слом прежней парадигмы мирового развития, переход к новым технологиям и источникам роста указывают на то, что в ближайшее время нас ждут перемены, сопоставимые с эпохой Березовского газа, Шаима, Самотлора. Они не обязательно будут измеряться в новых городах, числе скважин или заводов. Главное то, как мы представляем себя, свое развитие. Югра – стратегический регион России. Мы на пороге новой экономики и пока видим общий контур, не зная всех деталей. Но, как и полвека назад, равняемся на первопроходцев. И успех придет к нам, если, засучим рукава, возьмемся за дело вместе, доверяя друг другу.
Губернатор ХМАО – Югры Наталья Комарова
Наталья Владимировна Комарова родилась 21 октября 1955 г. в Псковской области. Окончила Коммунарский горно-металлургический институт (квалификация – инженер-экономист, специальность – экономика и организация строительства).
Трудовую деятельность начала в 1978 г. на Коммунарском металлургическом заводе. В 1980 г. после переезда в Новый Уренгой ЯНАО начинает работу в горисполкоме в должности старшего инспектора.
В 1988 г. становится председателем городской плановой комиссии, затем – заместителем председателя горисполкома, депутатом горсовета, а в 1992 г. – первым заместителем главы администрации г. Новый Уренгой.
В 1994 г. назначена главой администрации города, в том же году избрана депутатом госдумы ЯНАО и депутатом горсобрания г. Новый Уренгой.
16 марта 1997 г. Наталья Комарова уже по результатам выборов продолжила работу главой муниципального образования г. Новый Уренгой вплоть до октября 2000 г.
С октября 2000 г. по декабрь 2001 г. работает первым заместителем губернатора ЯНАО, возглавляя экономический совет округа.
Одновременно занимается преподавательской деятельностью (доцент кафедры социального менеджмента Ямальского нефтегазового института, филиала ТГНУ (с 1999).
В декабре 2001 года Наталья Комарова избрана депутатом Госдумы Федерального Собрания РФ по Ямало-Ненецкому избирательному округу. С 2004 по 2007 год возглавляет комитет по природным ресурсам и природопользованию Госдумы Федерального Собрания РФ.
В декабре 2007 года в третий раз избирается депутатом Госдумы Федерального Собрания РФ.
8 февраля 2010 года Президент России Дмитрий Медведев внес на рассмотрение депутатов думы ХМАО кандидатуру Натальи Комаровой на должность губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. На внеочередном заседании 15 февраля депутаты единогласно высказались в поддержку ее кандидатуры.
1 марта 2010 г. вступила в должность губернатора ХМАО – Югры.
27 февраля 2015 года Указом Президента РФ назначена врио губернатора ХМАО – Югры.
13 сентября 2015 года избрана и вступила в должность губернатора ХМАО – Югры.
13 сентября 2020 г. по итогам голосования депутатов думы Югры Наталья Комарова избрана губернатором автономного округа.
В этом году Наталья Владимировна отмечает юбилей.
По данным департамента общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Фото из архива департамента общественных и внешних связей ХМАО – Югры