Иран может выйти из ДНЯО. Спровоцирует ли это глобальную войну?

Принятый Меджлисом Иранский однопалатный парламент документ предполагает прекращение допуска международных инспекторов МАГАТЭ к ядерным объектам Ирана, а также отключение оборудования, обеспечивающего дистанционный мониторинг.

Спикер парламента Мохаммад Багер Галибаф заявил, что МАГАТЭ утратило нейтралитет и «политизировало свою деятельность», содействуя израильским ударам по ядерным объектам Ирана. При этом глава Меджлиса подчеркнул, что Тегеран сохраняет приверженность ДНЯО Договор о нераспространении ядерного оружия, но не позволит превращать международный надзор в инструмент давления.

Решение о приостановке сотрудничество с МАГАТЭ стало ответом на недавние авиаудары США и Израиля по ядерным объектам в Фордо, Натанзе и Исфахане. По мнению иранской стороны, осуществленные удары поставили под угрозу безопасность инспекционного режима. Иран также заявил о намерении ускорить развитие мирной ядерной программы, освободившись от зависимости от внешнего мониторинга.

В России отметили, что решение иранского Меджлиса напрямую связано с израильскими атаками. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков отметил, что удары, нанесенные Израилем, являются беспрецедентными и не имеют оправдания:

— Безусловно, подобное решение является прямым следствием того неспровоцированного нападения на Иран, которое произошло, прямым следствием ударов по ядерным объектам, достаточно беспрецедентным.

Он подчеркнул, что события на Ближнем Востоке нанесли серьезный ущерб репутации МАГАТЭ как беспристрастной структуры, и реакция Тегерана в виде усиления контроля над своей ядерной программой является, по мнению представителя Кремля, предсказуемой.

Вскоре глава МИД Ирана Аббас Аракчи допустил выход из ДНЯО, поскольку приверженность договору, по словам министра, не обеспечила защиты от ударов США и Израиля. Вместе с этим, в начале июня иранское государственное агентство IRNA со ссылкой на постоянного представителя Ирана в Вене Резу Наджафи
сообщило, что Тегеран больше не видит оснований для продолжения выполнения добровольных обязательств в рамках ДНЯО.

Иранские власти не первый раз заявляют, что в случае восстановления санкций Совбеза ООН или серьезной эскалации со стороны Израиля Тегеран выйдет из ДНЯО. Еще в 2020 году во время президентства «реформиста» Хасана Рухани иранский МИД, возглавляемый Мохаммадом Зарифом, предупреждал о возможности выхода из ДНЯО, если европейские страны передадут «ядерное досье» Ирана в Совбез ООН. Несмотря на то, что иранские официальные лица еще 16 июня в самый разгар войны с Израилем заверяли, что решение о выходе из ДНЯО не стоит на повестке, заявление иранского МИД свидетельствует о том, что подобный сценарий рассматривается среди высшего политического руководства Исламской Республики в качестве возможного.

Сообщения МАГАТЭ

В докладах за май и июнь текущего года МАГАТЭ отмечало, что у него не было достоверных доказательств того, что Иран ведет деятельность по созданию ядерного оружия. При этом, еще до войны агентство неоднократно выражало обеспокоенность в связи с ограничением инспекций на объекты в Иране и накоплением урана, обогащенного до 60%. Теоретически такой объем может позволить использовать уран для создания ядерной бомбы.

Еще в феврале 2021 года Иран прекратил выполнение Дополнительного протокола к соглашению о гарантиях, сократив внеплановые инспекции. В 2022–2023 годах сотрудничество с МАГАТЭ продолжало ухудшаться. В июне 2022 года агентство Reuters сообщало, что Иран отключил часть камер наблюдения МАГАТЭ на своих ядерных объектах после очередных резолюций совета управляющих агентства, осуждающих Тегеран за недостаточную прозрачность.

Сообщения о том, что Иран достиг 60% уровня обогащения урана активно циркулировали в западном медиапространстве до начала военной операции Израиля. Руководства западных стран также неоднократно отмечали эту цифру как критическую, после которой Иран может иметь доступ к ядерному оружию. В США отмечали, что обогащение урана до 60% не имеет «достоверного гражданского оправдания» и приближает Иран к порогу оружейных технологий. В Израиле 60 % считали «красной линией», после которой Иран «фактически близок к созданию ядерного оружия». Цифра использовалась в качестве аргумента для нанесения ударов по ядерным объектам в Иране премьер-министром Израиля Беньямином Нетаньяху.

За день до войны (12 июня) Совет управляющих МАГАТЭ принял резолюцию, обвиняющую Иран в нарушении положений ДНЯО. В документе указывалось, что Тегеран не предоставил убедительных объяснений по поводу следов ядерного материала, обнаруженных ранее на незаявленных объектах. По мнению организации, это породило сомнения в мирном характере иранской атомной программы. Агентство фактически заявило, что не может подтвердить отсутствие незадекларированного ядерного материала в Иране.

В ответ иранские официальные лица назвали резолюцию МАГАТЭ «антииранской», отметив, что Иран имеет неотъемлемое право на мирный атом и обогащение урана в рамках ДНЯО.

Будет ли Иран предпринимать попытки создать ядерное оружие?

Решение о прекращении инспекций МАГАТЭ в Иране и допущение выхода страны из ДНЯО может привести к непредсказуемым последствиям для самого Ирана и региона в целом.

Во-первых, приостановка сотрудничества с МАГАТЭ, пусть и временная, будет означать, что мировое сообщество потеряет легальный и мирный механизм наблюдения за иранской ядерной программой. Единственными источниками информации станут разведданные отдельных стран.

Во-вторых, недопуск инспекций МАГАТЭ уже является серьезной эскалацией. Если Иран больше не настроен на международный контроль своей атомной программы, значит он не демонстрирует приверженности подписанному в 1974 году всеобъемлющему соглашению о гарантиях с МАГАТЭ, которое являлось следствием присоединения Ирана к ДНЯО в 1970 году.

Параллели с КНДР

В 1993 году КНДР впервые заявила о выходе из ДНЯО, обвинив США и МАГАТЭ в «политике враждебности», однако в следующем году страна подписала Рамочное соглашение с США и приостановила выход. В 2002–2003 годах, после аналогичных обвинений в тайной программе обогащения урана, КНДР выдворила инспекторов МАГАТЭ, возобновила переработку топлива и в январе 2003 года официально вышла из ДНЯО. В 2006 году КНДР провела первое ядерное испытание.

Авторитет ДНЯО

Если Иран официально выйдет из ДНЯО, он станет второй страной в мире после КНДР, совершившей подобный шаг. Второй такой прецедент, по мнению ряда аналитиков, может спровоцировать «эффект домино». Аналогичным путем могут пойти региональные соперники Исламской Республики или другие страны, чувствующие угрозу от Ирана, такие как Саудовская Аравия. В сентябре 2023 года наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Салман уже заявлял, что если Иран получит ядерное оружие, то королевство пойдет на аналогичный шаг. О намерениях иметь ядерное оружие также могут объявить Турция и Египет. Авторитет и универсальность самого ДНЯО окажется под вопросом.

Новые удары и смена режима в Иране

Выход Ирана из ДНЯО обязательно приведет к новой войне, которая может оказаться более широкомасштабной. Вероятно, Израиль снова будет наносить удары по иранским объектам, однако же в этот раз на Западе придут к выводу, что корень проблемы не в самой атомной программе Ирана, а в том, что в Тегеране, с точки зрения западных стран, находится недоговороспособный режим, шантажирующий мир созданием ядерного оружия.

При этом новая военная кампания против Ирана может иметь более широкомасштабный и коалиционный характер, по аналогии с кампаниями против Ирака в 1991 и 2003 годах. Этот вариант может сопровождаться устранением политического руководства Ирана и заменой условным прозападным правительством.

Хотя Россия и Китай возлагают ответственность за радикализацию позиции Тегерана на западные государства, ни Москва, ни Пекин не допустят сохранения в Иране режима, открыто стремящегося к созданию ядерного оружия и предпринимающего для этого конкретные шаги. В России прекрасно осознают, что даже потенциальное появление у Ирана ядерного оружия приведет к нарушению регионального баланса сил и может подорвать позиции России в Закавказье и Центральной Азии.

Религиозный аспект

Фактор непредсказуемости дальнейший действий иранского руководства усиливает особенность шиитского воззрения на оружие массового поражения. Центральным элементом этой позиции является фетва Религиозное постановление в шиизме, которое обязательно для исполнения всеми мусульманами верховного лидера Ирана, аятоллы Али Хаменеи, запрещающая разработку, производство и применение ядерного оружия. Этот запрет имеет глубокие шиитские теологические и морально-этические основания. Он опирается на принцип исламского гуманизма, в основе которого лежит идея справедливой войны без нанесения вреда основам жизни на Земле.

Впервые о существовании фетвы стало известно в 2003 году, в разгар международных споров о характере иранской ядерной программы. Аятолла Хаменеи неоднократно повторял, что создание и применение ядерного оружия — харам, то есть запрещено исламом. Иранский МИД ссылается на эту фетву в международных переговорах. В письме к ООН в 2010 году представитель Ирана официально подтвердил, что фетва носит обязательный характер для исламского правительства и общества, что означает ее юридическое закрепление в самом Иране.