Президент РФ Владимир Путин заявил о намерении посетить Курилы и призвал развивать туристический кластер островов. Японские власти пообещали внимательно следить за ситуацией, а эксперты расценили слова российского лидера как ответ Японии на санкции и постановку точки в вопросе суверенитета России над островами.
Текст: Алена Печур
Фото: Сергей Фадеичев / ТАСС
Что произошло
Президент России Владимир Путин пообещал посетить Курильские острова. Об этом он заявил в рамках встречи с предпринимателями Дальневосточного федерального округа, состоявшейся 11 января.
«Надо развивать туристический кластер [Курильских] островов. Там очень интересно, говорят. Не был [там] ни разу, к сожалению, но обязательно приеду», — сказал Путин.
По его словам, одним из потенциальных направлений развития может стать модернизация аэропорта на острове Кунашир.
В ответ на заявление российского лидера правительство Японии пообещало, что будет внимательно следить за ситуацией.
«Я воздержусь от того, чтобы комментировать каждое заявление российских правительственных лиц. Однако правительство будет следить за ситуацией и реагировать соответствующим образом», — так ответил на слова Владимира Путина генсек японского кабмина Есимаса Хаяси.
Реакция
Российские власти неоднократно говорили о неоспоримости суверенитета России над Курилами, однако сделанное Путиным заявление поставило точку в этом вопросе, считает Рио Хината-Ямагути, доцент кафедры международных отношений в Токийском университете.
«Всего несколько месяцев назад [министр иностранных дел России Сергей] Лавров заявил, что спор с Японией окончен и что суверенитет «больше не подлежит обсуждению», поэтому мне кажется, что Путин подтверждает эту позицию», — приводит слова доцента South China Morning Post.
С точки зрения ученого, важно, какие именно решения будут приняты в результате визита Путина на Курилы. Так как объявление о строительстве крупных портов, аэропортов или военных объектов на островах будет означать изменение статус-кво в регионе, как и инвестиции в инфраструктуру для повышения экономической жизнеспособности территорий.
Джеймс Браун, профессор международных отношений, специализирующийся на японо-российских отношениях в токийском кампусе университета Темпл, считает решение Путина посетить Курильские острова своего рода «местью» Японии.
«С начала [СВО] Япония ввела ряд санкций и решительно поддерживает Украину», — говорит Браун. Он уверен, что Россия искала способы ответить Японии, что она и сделала, внеся страну в список «недружественных государств», прекратив переговоры по мирному договору и запретив импорт японских морепродуктов.
«Каждый раз, когда Япония оказывает поддержку Украине, Россия чувствует, что должна ответить и найти для этого способы», — комментирует Браун, добавляя, что министр иностранных дел Йоко Камикава на этой неделе побывала в Украине, где встретилась с президентом Владимиром Зеленским и подтвердила поддержку Токио.
«Послание России заключается в том, что все, что делает Япония, будет иметь последствия», — к такому выводу приходит Браун.
История
По итогам Второй мировой войны СССР и Япония не заключили мирный договор из-за спора о Южных Курилах. Документ остается неподписанным по сей день. В Токио считают, что РФ должна передать Японии четыре южных острова Курильской гряды (Итуруп, Кунашир, Шикотан, о-ва Хабомаи). Москва же признает декларацию СССР 1956 года, где говорится о возможности передачи двух островов (Хабомаи и Шикотана) после заключения мирного договора.
Переговоры между российскими и японскими официальными лицами о суверенитете островов велись в течение десятилетий до ситуации на Украине, но никакого решения так и не последовало. Временами казалось, что Япония добивается прогресса в своей кампании по восстановлению контроля над островами, особенно когда тогда еще премьер-министр Синдзо Абэ встретился с Путиным в Москве в 2013 году, чтобы обсудить этот вопрос, но соглашение так и не было достигнуто.
Вероятность прогресса в этом вопросе резко снизилась из-за начала СВО, когда Токио настроил против себя Москву своей поддержкой Украины и международной коалиции, выступающей за Киев.
В марте 2022 года Россия объявила, что выйдет из переговоров по мирному договору и совместному экономическому развитию островов в ответ на санкции Японии, введенные из-за ситуации на Украине. В том же месяце Россия провела военные учения с участием около 3000 военнослужащих на островах.
В 2022 году Япония переименовала острова в «незаконную оккупацию», а в июне министерство иностранных дел в Москве объявило, что аннулирует соглашение, которое позволяло японским рыбакам работать в водах вокруг островов. Москва также отменила действие договора, предоставляющего визы японским потомкам бывших жителей, которые хотели вернуться, чтобы ухаживать за могилами своих предков.
В марте 2023 года Россия разместила береговые ракетные комплексы «Бастион» на острове Парамушир в северной части цепи. Министр обороны Сергей Шойгу заявил, что развертывание было направлено на укрепление региональной безопасности в противодействии усилиям США по «сдерживанию» России.
В апреле 2023 года Япония вновь обозначила четыре острова «незаконно оккупированными Россией».
В октябре 2023 года премьер-министр Японии Фумио Кисида в очередной раз заявил, что Токио продолжает придерживаться курса на решение территориальной проблемы и заключение мирного договора. В МИД России указали на невозможность диалога с Японией из-за ее «откровенно враждебного курса» в отношении РФ.
Поддержка Курил
Российское правительство активно работает над развитием дальневосточных регионов, куда входят и Курильские острова. Для стимулирования предпринимательской деятельности вводятся льготные режимы ведения бизнеса. Также инвесторам предлагаются налоговые и таможенные послабления, упрощенное предоставление земельных участков и обеспечение инфраструктурой, благодаря чему реализуются значимые проекты в самых разных отраслях и направлениях, включая судостроение, чистую энергетику, газохимию и многие другие.
Сегодня на Курильских островах действуют два преференциальных режима. В 2017 году была создана ТОР «Курилы». За шесть лет удалось привлечь 8 резидентов с объемом инвестиций 11,6 млрд рублей и созданием порядка 2 тыс. рабочих мест. Реализуются инвестиционные проекты в отраслях туризма, рыбопереработки, марикультуры и других. Резидентами уже вложено в экономику региона 7 млрд рублей, создана 1 тыс. рабочих мест.
«В 2021 году председателем правительства Российской Федерации Михаилом Владимировичем Мишустиным дано поручение создать максимально льготный преференциальный режим на Курильских островах. Принят соответствующий федеральный закон, внесены изменения в Налоговый кодекс. Инвесторы на 20 лет освобождены от налогов на прибыль, имущество, обнулены транспортный и земельный налоги. Страховые взносы установлены на уровне 7,6%, то есть в четыре раза ниже обычной ставки. Сам по себе механизм предоставления налоговых льгот упрощен: достаточно направить в налоговый орган соответствующее уведомление. Курилы – уникальные острова. Это форпост Российской Федерации. Развитие этих территорий должно быть более активным», – заявил председатель правительства России – полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев в рамках совещания летом 2023 года в Курильске.
С помощью преференциального режима на Курильских островах 14 компаний реализуют проекты с общим объемом инвестиций порядка 1 млрд рублей. Основные виды деятельности участников нового режима: гостиничный бизнес и предоставление туристических услуг, обработка и утилизация отходов, имеющие важное значение для сохранения уникальной природы Курильских островов.
В проработке Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) находится еще 13 проектов с объемом инвестиций более 18 млрд рублей. На Итурупе инвесторы планируют создать оздоровительный комплекс и построить биогазовые электростанции. На Кунашире – создать рыбоперерабатывающие заводы, а также фермы по выращиванию морского ежа. Ряд инвесторов рассматривает возможность вложения инвестиций в строительство гостиниц и развитие туристической инфраструктуры.
Кроме того, обсуждается возможность расширения ТОР «Курилы» на перспективные участки Курильских островов, снятие ограничения в Налоговом кодексе на возможность реализации представителями действующего бизнеса или аффилированных с ними лиц новых проектов в рамках преференциального режима на Курильских островах и распространения преференциального режима на этих территориях на индивидуальных предпринимателей.
«Следуя пожеланиям инвесторов из таких отраслей, как рыбопереработка и туризм, будем вносить предложение о расширении территории опережающего развития на Курилах, чтобы большее количество земельных участков стали доступными для реализации инвестиционных проектов с использованием механизмов государственной поддержки», – отметил министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.
В рамках работы по развитию туристического потенциала Курильских островов Минвостокразвития России, КРДВ и руководством Сахалинской области обсуждается вопрос по созданию на островах всероссийского детского оздоровительного лагеря, а также военно-патриотического музея на острове Шумшу.