Вот уже более двух столетий транспорт остается ключевым фактором экономического развития, а совершенствование транспортной инфраструктуры является приоритетной государственной задачей. Канцелярия строения государственных дорог, основанная в 1755 году, положила начало истории государственного управления транспортом в России. А в 1809 году императорским манифестом были учреждены Управление водяными и сухопутными сообщениями и Корпус инженеров путей сообщения и институт при нем, что дало толчок развитию не только государственного управления транспортом, но и транспортного образования. Как и два века назад, в наши дни Министерство транспорта РФ продолжает создавать лучшие условия для обеспечения перевозок людей и грузов по транспортным артериям страны в интересах национальной экономики.
Локомотив транспортного развития
Учитывая приоритетную роль транспорта в развитии всей экономики, можно смело утверждать, что проектирование развития транспортной системы – это проектирование будущего. Двигаясь бок о бок с новыми технологиями, самым активным образом внедряя их в практику, Минтранс давно стоит в авангарде драйверов устойчивого экономического развития, и эту его роль трудно переоценить.
Начав с организации и регулирования сухопутных перевозов, распространив затем свою деятельность на водные пути, позднее подхватив развитие железных дорог и, наконец, в век авиации освоив и воздушные пути, транспортное ведомство всегда прокладывало дорогу к новым вершинам, всемерно способствуя внедрению самых передовых технологий на транспорте.
И сегодня Минтранс России от лица федеральной исполнительной власти осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического и авиационного транспорта. Под его неусыпным вниманием развивается дорожное хозяйство, эксплуатируются судоходные гидротехнические сооружения, осуществляется грамотное использование воздушного пространства и аэронавигация, авиакосмический поиск и спасение, обеспечивается транспортная безопасность.
В структуре Минтранса РФ несколько подведомственных органов – федеральных служб и агентств, – занимающихся своим непростым делом. Это «Ространснадзор», «Росавиация», «Росавтодор», «Росжелдор» и «Росморречфлот».
Авиация – сфера особого интереса
Особо значимые функции приобрела в наше время «Росавиация», прошедшая путь от Министерства гражданской авиации СССР до своего сегодняшнего статуса. Век авиации затеял настоящую гонку стран-лидеров, стремящихся к превосходству в этой уникальной сфере, и отставать здесь нельзя.
Несмотря на то, что формально «Росавиаци» является вновь образованным органом, фактически это агентство создано на основе ранее существовавших структурных подразделений Минтранса России и специализированных федеральных органов исполнительной власти, осуществлявших государственное управление в сфере воздушного транспорта. В своей сфере деятельности «Росавиация» организует исполнение федеральных целевых и инвестиционных программ, реализует комплекс мер по организации обеспечения полетов, обеспечивает правовую защищенность объектов транспортной инфраструктуры, упорядочивает эксплуатацию воздушных судов, руководит Единой системой организации воздушного движения.
Развитие авиации как одной из передовых сфер современной транспортной системы занимает существенное место в работе Минтранса. Сегодня перед отечественным авиастроением стоит непростая задача воссоздания былой индустриальной мощи и международного авторитета.
В этой связи совместно с другими ведомствами ведется интенсивная работа по загрузке авиапредприятий заказами на производство отечественных авиалайнеров и параллельное создание масштабной инфраструктуры для их успешной эксплуатации. И новые российские лайнеры, такие как Superjet 100 и МС-21, уже получили путевку в небо, занимая все большее место в планах авиакомпаний.
Для повышения эффективности и безопасности использования воздушного транспорта только за минувшее пятилетие в России было построено 20 новых аэровокзальных комплексов, причем три из них – с нуля. Кроме того, за этот же период были реконструированы 26 взлетно-посадочных полос, которые теперь готовы принимать и выпускать самолеты в более интенсивном режиме. Масштабы же воздушных пассажирских перевозок российскими авиакомпаниями год от года ставят новые рекорды и превышают 100 млн пассажиров в год. Два года назад был введен в эксплуатацию новый центр управления полетами, где новейшие отечественные технологии гарантируют безопасность и оптимальность организации воздушного движения.
Текущие проекты Минтранса в авиационной сфере направлены на повышение доступности и качества услуг национальных авиаперевозчиков, достигаемого за счет развития внутренних авиаперевозок, сети беспосадочных маршрутов (минуя столичный аэроузел), применения лизинговых схем, обновления парка воздушных судов, в том числе за счет поставок современных российских самолетов. Развитие авиатранспортной инфраструктуры видится и в дальнейшей модернизации Единой системы организации воздушного движения.
На суше и на воде
Внимательно следит Минтранс РФ и за развитием автотранспорта, особо значимого в регионах страны, где он безальтернативен. Содействуя повышению качества автодорог, ведомство уже добилось доведения их доли в нормативном состоянии до 80%. Только за последние 5 лет построено и реконструировано свыше 2000 км федеральных и более 9000 км региональных и местных трасс. За это же время построено более 500 развязок и более 350 мостов и путепроводов, соединивших ранее разобщенные местности и сокративших если не расстояния между городами, то время в пути между ними. Среди наиболее громких проектов в этой сфере – Русский мост во Владивостоке, Западный скоростной диаметр в Санкт-Петербурге, новая скоростная автотрасса М-11 «Москва – Санкт-Петербург» и самый большой в Европе Крымский мост. В ближайших планах ведомства – завершение работы по строительству дороги «Таврида», которая в полном объеме заработает к 2020 году.
Появление и активное внедрение в городах России новых низкопольных автобусов и трамваев позволяет достичь новых высот в топливной эффективности, экологичности и комфортабельности общественного транспорта. И здесь в планах Минтранса очередные инновации: уже осуществляются разработка и испытания беспилотных автобусов, время которых еще не пришло, но их перспективность уже очевидна всем.
Определенный прорыв наметился и в железнодорожном транспорте. За прошедшие пять лет введено в эксплуатацию более 1000 км железнодорожных путей. Активно развивается внутригородское железнодорожное сообщение в крупных городах, снимая остроту проблемы автомобильных пробок.
В сфере водного транспорта прогресс также налицо: за прошедшие пять лет построено и модернизировано более 300 судов различного назначения, идут работы на пяти морских пассажирских терминалах. Такие проекты, как строительство нефтяного терминала в морском порту Усть-Луга и морского порта Сабетта, предназначенного для отгрузки СПГ, уже громко заявили о себе и обеспечили отечественной транспортной инфраструктуре уверенный шаг в будущее.
Ведомые стратегией
Всеми силами Минтранс продвигает Транспортную стратегию России, создавая и совершенствуя динамичную, устойчиво функционирующую и сбалансированную национальную транспортную систему, критически необходимую для подъема экономики и повышения уровня жизни населения. Разработанная на горизонт до 2030 года, Транспортная стратегия РФ сочетается с документами, разработанными в рамках долгосрочной государственной экономической политики, и включает в себя мероприятия по развитию аэропортовой сети, железнодорожного транспорта, системы управления внутренними водными путями.
В соответствии с обозначенными долгосрочными приоритетами государственной транспортной политики, ориентированной на создание инфраструктурных условий для решения задач модернизации экономики, Минтрансом определены конкретные цели, такие как ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек, повышение доступности транспортных услуг, повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. В плане развития инфраструктуры проекты ведомства предусматривают расширение сети автодорог, устранение логистических ограничений при экспорте, модификацию Единой системы организации воздушного движения, обустройство пунктов пропуска через границу, масштабирование транзитных сделок. При этом эффективность и безопасность перевозок ведомство, как и прежде, планирует повышать, работая над качеством автодорог, водных и железнодорожных путей, внедряя системы отслеживания перевозок и реализуя программу «Цифровая платформа».
Вся сегодняшняя деятельность Минтранса направлена на выполнение утвержденных планов, в частности на модернизацию магистральной инфраструктуры, а также поддержание национальных проектов, среди которых есть профильный для ведомства проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Утвержденный недавно план деятельности ведомства до 2024 года задает четкие целевые ориентиры провозной и пропускной способности транспортной инфраструктуры. И по всем показателям запланирован устойчивый рост. А для кадрового обеспечения укрепляющейся транспортной системы еще в 2017 году был создан Российский университет транспорта (МИИТ), выпускники которого уже становятся основой кадрового состава крупных транспортных предприятий и Минтранса.
Занимаясь сегодня вопросами пассажиров и грузоперевозками, а также оборудованием пограничных пунктов, транспортной безопасностью, строительством, реконструкцией путей сообщения, обновлением парка транспортных средств, обеспечением необходимой инфраструктуры, Минтранс РФ не останавливается на достигнутом и всегда «держит руку на пульсе». Благодаря этому по транспортным артериям страны уверенно двигаются разные виды транспорта. А значит, живет, развивается и дальше будет жить экономика страны.