Безналичный удар: кабмин собирается обложить НДС платежные услуги банков
13 Ноября 2025 в 09:25
С 1 января 2026 года, согласно проекту бюджета на следующий год, ожидается повышение ставки НДС с 20% до 22%. Одновременно в рамках налогового пакета отменяется освобождение от НДС, действующее с 2006 года, для операций и услуг по обслуживанию банковских карт, а также услуг компаний по процессингу и эквайрингу (передача и обработка платежных данных).
Инициатива по отмене льготы означает, что транзакционные комиссии банков (эквайринг, межбанковские переводы по картам, обслуживание карточных счетов) будут облагаться НДС по общей ставке 22%. Ранее, после 1 января 2006 года, такие операции не облагались НДС в целях стимулирования безналичных платежей. Это снижало расходы банков и значительно удешевляло обслуживание транзакций. С отменой льготы различные платежные сервисы и банки в России будут в полной мере выплачивать НДС.
По замыслу Минфина России, повышение ставки НДС на 2 п. п. обеспечит значительный приток доходов в бюджет. В ведомстве ожидают доходы порядка ₽1,19 трлн в 2026 году, ₽1,56 трлн в 2027-м и ₽1,68 трлн в 2028 году, суммарно около ₽4,42 трлн за три года. Эти дополнительные средства планируется направить на обеспечение обороны и безопасности страны.
Законопроект о бюджете с соответствующими поправками был принят Госдумой в первом чтении 22 октября 2025 года, второе чтение намечено на 18 ноября 2025 года.
Говоря о мерах по повышению НДС, кабмин обосновывал это необходимостью борьбы с инфляцией. Министр финансов Антон Силуанов ранее говорил, что повышение НДС позволит сократить финансирование дефицита за счет эмиссии и избежать разгона инфляции, в противном случае неизбежного при покрытии дефицита печатанием денег. Одновременно в бюджете заложен прогноз о возвращении к уровню инфляции в 4% в 2026 году. Необходимость достижения этого показателя неоднократно озвучивалась главой Центробанка РФ Эльвирой Набиуллиной.
Путин поддержал решение правительства повысить НДС, при этом отметил важность недопущения ухода значительной части экономики в тень. Набиуллина, в свою очередь, подчеркнула, что решение о повышении НДС лучше, чем наращивание бюджетного дефицита, поскольку большой дефицит вынудил бы ЦБ держать более высокую ключевую ставку.
Несмотря на общую поддержку бюджетной консолидации, Центробанк критически воспринял идею возврата НДС на операции с банковскими картами. ЦБ официально рекомендовал исключить эту норму при доработке налогового законопроекта ко второму чтению. В письме ЦБ (направленном в комитет Госдумы по бюджету и налогам) указано, что обложение НДС операций эквайринга, процессинга и обслуживания карт несет больше рисков, чем пользы. По оценке ЦБ, бюджет практически ничего не выиграет от отмены этой льготы, тогда как стоимость финансовых услуг для бизнеса и населения заметно вырастет. Банк России призвал депутатов учесть эти замечания при подготовке законопроекта ко второму чтению 18 ноября.
По мнению Центробанка, рост налогового давления на банки напрямую скажется на их доходности. Риски существуют и для всей платежной инфраструктуры России, поскольку это коснется всех значимых платежных сервисов (системы «Мир», СБП, платформы цифрового рубля, Системы передачи финансовых сообщений (СПФС) ЦБ). ЦБ подчеркивает, что отмена налоговой льготы подрывает стимулирование безналичных платежей, ради которых льготу вводили в 2006 году.
Ассоциация банков России (АБР) солидарна с позицией ЦБ и тоже направила отзыв против предлагаемых поправок. Банкиры указывают, что введение НДС на комиссии вынудит их корректировать тарифы и бизнес-модели. Сбербанк предварительно оценил, что всему банковскому рынку такое новшество может стоить более ₽200 млрд в год дополнительных расходов. Причем точная сумма зависит от того, как именно будет реализована норма и какие операции попадут под налогообложение.
Счетная палата в своем заключении также раскритиковала новацию, указав, что в материалах бюджета отсутствуют расчеты, обосновывающие отмену льготы. Пресс-служба Минфина ответила на это, что точная оценка бюджетного эффекта появится только после принятия окончательной редакции закона. Подобная реакция Минфина косвенно свидетельствует, что даже кабмин пока не уверен, сколько именно дополнительных доходов получит казна от налога на банковские услуги.
Банки опасаются, что дополнительные налоговые изъятия могут сократить их прибыльность до однозначных величин. Средняя отдача на капитал банковского сектора может упасть до 9% в ближайшие годы, если новые фискальные меры полностью вступят в силу. Таким образом, почти половина текущей доходности нивелируется увеличенными налогами и сопутствующим ростом расходов.
Особенно болезненным станет удар по чистым комиссионным доходам банков, поскольку принимаемая правительством мера напрямую повлияет на комиссионку. У Сбербанка операции с банковскими картами составляют более 30% чистого комиссионного дохода. Теперь со всех этих комиссий придется уплачивать 22% НДС, если банк не переложит его на клиентов. В таком случае, банки могут ожидать оттока клиентов, что признает финдиректор «Сбера» Тарас Скворцов. Он добавил, что ко Дню инвестора 10 декабря банк представит детальный анализ влияния налоговых новаций на свои финансовые показатели 2026 года.