Антикризисный план: готовимся к «жесткой посадке»

Россия готовится к очередному экономическомукризису. По мнению правительства страны, в этот раз ситуация может сложитьсякуда более тяжелая, чем в период 2008-2009 годов. В целях стабилизации, кабминразработал план антикризисных мер, на реализацию которых потребуется выделить1,375 трлн рублей. Эти деньги пойдут на поддержку промышленности, сельскогохозяйства, бизнеса, банковского сектора и социальные гарантии.

Нынешнийэкономический кризис может оказаться продолжительнее и тяжелее, чем ситуация,которую Россия пережила в 2008–2009 годах. Об этом заявил первый вице-премьерстраны Игорь Шувалов во время своего посещения Всемирного экономическогофорума в Давосе.

– Этотолько кажущаяся легкость. На самом деле по глубине и по сложности мне кажется,что мы уже год находимся в состоянии, когда входим в более затяжной и сложныйкризис, – заявил Шувалов, выступая на сессии, посвященной ситуации в России.

По мнениюэксперта, такое положение дел толкает правительство страны на проведениенепопулярных, но совершенно необходимых ныне реформ. При этом Шуваловвыказывает надежду, что дадутся они «малой кровью», благодаря тому, чтороссийское общество сплотилось перед лицом санкционной угрозы с запада.

Шувалов уверен,ситуацию в экономике уже сейчас можно назвать «очень тяжелой», и это – еще непредел. А значит и власти, и общество, и бизнес должны готовиться к негативномусценарию развития событий.

– Антикризисныйплан 2015 года должен быть рассчитан на то, чтобы помочь ориентироваться к«жесткой посадке». Экономика жестко присаживается. Надо научиться всем, начинаяот рядовых граждан до крупных корпораций и федерального правительства, жить вновых условиях, – пояснил эксперт.

Ранее онсообщал, что «План обеспечения устойчивого развития экономики исоциальной стабильности в 2015 году» ужеразработан российским кабмином и представлен на суд главы государства ВладимираПутина, который в большей части его одобрил.

– План мероприятий по поддержке и развитиюроссийской экономики, а также по обеспечению социальной стабильности РФ впределах 2015 года был доложен президенту. Президентом в целом план одобрен.Однако по некоторым направлениям была дискуссия по поводу, нужно ли в такомобъеме денежные средства расходовать, – приводит слова Шувалова агентствоИТАР-ТАСС.

Действительно, вопрос о целесообразности описанныхв документе трат стоит очень остро, так как деньги для спасения страныпотребуются немалые – 1,375 трлн рублей. Эти средства планируется выделить изфедеральной казны и Фонда национального благосостояния. Соответствующиепоправки к бюджету правительство должно разработать к концу февраля 2015 года,опираясь на макропрогноз Минэкономики, который, в свою очередь, должен бытьготов уже к 1 февраля текущего года. При этом старт реализации описанных вплане мер, по ожиданиям кабмина, будет дан уже 16 февраля.

Согласно документу, 250 млрд рублей планируетсяпустить на докапитализацию банков, еще 50 млрд – на поддержку сельскогохозяйства страны. Промышленность получит финансовую помощь в объеме 20 млрдрублей, на 16 млрд планируется провести закупку социально значимых лекарств.

Антикризисной мерой также станет возможностьрегионов снижать налоговую нагрузку на малый и средний бизнес. Что же касаетсяпенсий и социальных пособий, то, как заявил первый вице-премьер, их пока что предлагаетсяне индексировать выше запланированного в 2014 году уровня.

Одной из главных предложенных планом мер сталоофициальное предоставление Белому Дому возможности вносить изменения в бюджет2015 года путем прямого переписывания текстов госпрограмм. При этом четкихуказаний об объемах сокращения финансирования в документе пока нет, однакозакреплена возможность ограничения выплат авансов по госконтрактам на 2015 годдо 80% их стоимости. Это наводит на мысли о возможности сокращения бюджетовгосударственных программ на 20%.

Кроме того, Минфин РФ настаивает на том, чтобыкабмин как можно быстрее рассмотрел его основную инициативу – балансировку бюджета2016–2017 годов «с учетом прогнозируемых темпов роста экономики и динамики ценна энергоносители, а также целевого значения цены на нефть, обеспечивающейсбалансированность федерального бюджета в соответствующем году».

Отметим, что нынешний проект плана не является нипервоначальным, ни окончательным. Ранее в ходе трехдневного обсуждения егосодержания в кабмине документ вырос с 60 до 101 пункта, но потерял значительноеколичество предложений Минэкономразвития и других министерств. В частности, наиболеесущественной переработке подвергся «банковский» раздел, где изменился самподход к макроэкономической схеме ответа на резкое сокращение нефтяных доходов.

В частности,вместо радикального смягчения регулирования банкам предлагается рефинансироватьвнешние долги добросовестных заемщиков по внешним ставкам, а «висячие» долги – отдаватьна оздоровление ВЭБу или складировать в «банк плохих активов». Таким образом,антикризисные акценты сместились на крупные банки и системообразующие компании.

– Новые меры затронут лишь банки, кредитующиеэкспортеров и системообразующие предприятия, то есть топ-10, в то время каксмягчение регулирования, от которого в итоге отказались, коснулось бы всех, –отмечает один из приближенных к ситуации источников газеты «Коммерсантъ».

Теоретически на руку прочим игрокам рынка можетсыграть создание «банка плохих активов», однако ощутить выгоду от этогонововведения, вероятно, они смогут не ранее, чем через полгода.

Не однозначно восприняли банки и предложение рефинансированиявалютных зарубежных кредитов крупных заемщиков по докризисным ставкам убанкиров тоже возникли вопросы.

– Эта идея может быть рабочей, если по новымкредитам ставки все же будут сопоставимыми не с докризисными, а с актуальнымидля заемщиков на западе на данный момент, – заявил вице-президент ФБК Алексей Терехов.

Кроме того, больше не предлагается отказаться от «Базеля-2»и «Базеля-3». Не предусмотрены и поблажки по коэффициентам риска для отдельныхкатегорий заемщиков и видов кредитов. По информации газеты «Коммерсантъ», этиидеи не поддержал Центробанк из-за их дезорганизующего эффекта на банки и несоответствияправилам рыночной экономики.

Вместо ввода регуляторных послаблений правительствоРФ собирается оказать крупнейшим банкам финансовую поддержку за счет средствФНБ. В плане упоминаются ВТБ и Газпромбанк, которые получат 150 и 100 млрдрублей соответственно. Эти деньги должны пойти на финансирование приоритетныхотраслей экономики РФ с условием увеличения портфеля кредитов банком не менеечем на 1% ежемесячно.

По мнению экспертов, в ходе «разбора полетов»документ не только приобрел ряд новых, эффективных решений, но и потерял весьмаценные предложения.

Пока главной утратой плана называют исключениеинициативы по отмене импортного НДС для сырья и комплектующих. Ранее из проектатакже выбыли идеи ускоренного развития особых экономических зон (ОЭЗ) и продолженияторга с госмонополиями по тарифной политике.

Вычеркнуты из документа и новации в пенсионнойсфере. Так, речь идет о заморозке накопительной части, повышении пенсионноговозраста и отказе в части выплат работающим пенсионерам. При этом планпредусматривает возможность предоставления Пенсионному фонду РФ дополнительноготрансферта в размере 147,5

Утратил документ и предложения по заморозке зарплатв госмонополиях в 2015 году. Объем средств, выделяемых регионам для борьбы сбезработицей был увеличен до 82,6 млрд рублей, более 100