Чего ожидать от встречи Путина и Трампа на Аляске
Она вызывает огромный интерес и надежды на возможный прорыв в урегулировании украинского кризиса.
Американо-российский саммит организуется по инициативе Трампа. Целью встречи с Путиным он назвал «обсуждение прекращения конфликта на Украине». Трамп подчеркнул, что, по его ощущениям, «и Путин, и Зеленский хотят мира, и у нас есть шанс этого добиться». После месяцев ультимативной риторики Трамп впервые отметил готовность обеих сторон сесть за стол переговоров (ранее он в разное время обвинял и Путина, и Зеленского в нежелании заключить мир). Кремль подтвердил готовность Путина приехать на встречу, назвав главной темой обсуждения поиск вариантов «долгосрочного мирного урегулирования украинского кризиса».
Сигналы готовности к компромиссу
В начале августа Трамп намекал, что Украина может уступить России значительные территории для окончания конфликта. В выступлении перед журналистами он открыто указал на возможность обмена землями между Россией и Украиной ради достижения мира:
— Будет некоторый обмен территориями, к взаимной выгоде обеих [сторон].
Фраза фактически подтверждает готовность Вашингтона обеспечить территориальный компромисс со стороны Киева. Трамп говорил, что Зеленскому в итоге придется «кое-что подписать», то есть признать российский суверенитет над некоторыми бывшими украинскими территориями.
Со стороны Украины сигналы о готовности пойти на признание ряда территорий за Россией пока отрицательные. Зеленский публично заявляет, что Украина никогда не пойдет на отчуждение своей территории, поскольку это запрещает украинская конституция.
В России официальные лица также не поддерживают территориальные компромиссы в отношении Украины. В Кремле настаивают, что Украина должна вывести войска с территорий ДНР, Запорожской и Херсонской областей, которые по конституции РФ являются частью России. Путин неоднократно подчеркивал, что не намерен обсуждать с Украиной возвращение новых российских регионов. Единственным возможным компромиссом, который могут допустить в Кремле, станет остановка боевых действий на текущей линии фронта. В этом случае юридически остальная часть Донбасса, Запорожской и Херсонской областей будет считаться оккупированной.
Однако в Кремле также настаивают на заключении всеобъемлющего мирного соглашения. Сценарий, при котором возможна временная оккупация территорий, возможен при перемирии, но не при мирном соглашении, которое предполагает окончательный контроль над границами. В этом случае мирное соглашение при сохранении украинского контроля над частями ДНР, Запорожской и Херсонской областей маловероятно.
Для России фундаментальным остается вопрос внеблокового статуса Украины. В Киеве пока настаивают на том, что Украина должна сохранить свое право на вступление в НАТО. В западных СМИ давно циркулирует информация, что Киев готов отказаться от территорий ради членства в альянсе. При сохранении текущей позиции компромисс с Киевом невозможен. Внеблоковый статус Украины был одной из фундаментальных целей СВО.
Предмет обсуждения
Вероятно, первоочередной темой встречи на Аляске станет достижение режима прекращения огня. Скорее всего, замораживание конфликта произойдет по текущей линии фронта, которая на момент заключения перемирия де-факто станет границей. Согласно источникам Reuters, именно такой вариант фигурировал в одном из неофициальных планов. Россия прекращает наступательные операции, сохранив за собой контролируемые территории, а Украина отказывается от попыток силового захвата этих земель.
Что касается территориальных уступок, то возможный компромисс, о котором говорят аналитики, является формулой «де-факто – да, де-юре – нет». Как отметил генсек НАТО Марк Рютте, «придется признать фактический контроль России над частью украинской территории, но не в юридическом плане». Обсуждались варианты сохранения российского контроля над территориями и проведении на них повторных референдумов через какое-то количество лет. В любом случае, при заморозке без признания границ окончательное мирное соглашение между двумя государствами в ближайшее время достигнуто не будет.
Трудным вопросом остается также сокращение численности ВСУ и поддержки Западом украинской армии. На Западе обсуждаются варианты, при которых Украина может стать союзником вне НАТО, по аналогии с Израилем и Южной Кореей. В Кремле настаивают на том, что Запад должен полностью отказаться от военной поддержки Киева. Хотя в команде Трампа подавали сигналы, что США с пониманием относятся к опасениям России по поводу расширения НАТО, внятных гарантий готовности пойти на компромисс в этом вопросе со стороны Запада пока не прозвучало. Более того, западные страны и руководство НАТО подчеркивают, что не согласны с идеей сокращения численности и военно-технического потенциала ВСУ.
Перспектива перемирия
Дональд Трамп утверждает, что договоренность о перемирии уже практически на выходе. Ранее в Москву прилетал спецпредставитель США Стив Уиткофф, который провел с Путиным трехчасовые переговоры, описанные обеими сторонами как конструктивные. Возможный сценарий, в ходе которого на саммите будет объявлено о 30-дневном прекращении огня с последующим автоматическим продлением в случае соблюдения условий. Именно такой 30-дневный режим тишины Россия предлагала Украине в июне в рамках одного из проектов меморандума.
Возможно, будет обнародован некий совместный план дальнейших шагов. Например, создание рабочей группы или графика дальнейших переговоров уже с участием Украины. Вероятнее всего, может появиться документ, который будет носить чисто декларативный характер. Реального же перемирия достигнуто не будет. Учитывая последние события на фронте, связанные с прорывом российской армией украинской обороны в районе Доброполья (ДНР), в РФ вряд ли намерены резко приостанавливать боевые действия, не развив оперативно-тактического успеха, который, в конце концов, может стать козырем в будущих переговорах.