Челябинская область: многосторонний опыт и обширные возможности развития

Челябинская область – богатейший край с точки зрения природных запасов, опыта развития промышленности и человеческого капитала. Для перспективного развития регион обладает современной транспортной и энергетической инфраструктурой, разнообразной ресурсной базой.

Инвестиционная политика как драйвер развития региона

Совокупность этих условий, кроме традиционной металлургии, помогает развивать и другие сферы промышленности: топливно-энергетический, машиностроительный и строительный комплексы, сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность, IT-индустрию. Предприятия ОПК региона также выпускают самую разную продукцию, в том числе гражданского и двойного назначения.

Конечно, одна из приоритетных задач Челябинской области – привлечение инвестиций. В области реализуется более 300 инвестиционных проектов с общим объемом вложений около 430 млрд рублей. Согласно ранее заявленным планам, благодаря этой деятельности в регионе должно быть создано более 14 тыс. рабочих мест.

Для инвестпроектов в регионе действуют специальные меры поддержки, такие как льготы по налогам на имущество и на прибыль, инвестиционный налоговый вычет и кредит, предоставление земельных участков без проведения торгов. Возможности для получения преференций также расширяются.

– У себя в регионе мы стремимся создавать простые и понятные правила для ведения бизнеса, помогать инвесторам в освоении новых прибыльных направлений, поддерживать средний и малый бизнес. Вся наша работа служит одной главной цели – повышению качества жизни людей и привлекательности проживания в нашем регионе, – говорит губернатор области Алексей Текслер.

В приоритете: экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью

Расширение экономического сотрудничества с другими странами – одна из приоритетных задач правительства Челябинской области.

И в этом разрезе одним из существенных конкурентных преимуществ региональные власти и представители бизнеса называют приграничное географическое расположение. Челябинская область состоит в торговых отношениях и ведет гуманитарный обмен со 120 странами мира. И приоритет исторически отдавался странам, входящим в Евразийский экономический союз, Шанхайскую организацию сотрудничества, интеграционное объединение БРИКС, что придает устойчивости вектору развития региона на фоне нынешней геополитической турбулентности.

В Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года отражен приоритет международных и внешнеэкономических контактов, направленных на рост ВРП за счет увеличения объемов экспорта. Кроме того, акцент делается на поставку в другие субъекты РФ продукции с высокой добавленной стоимостью.

Регион занимает 18-е место среди субъектов России по объемам экспорта. Свыше 20% товарооборота сегодня приходится на Республику Казахстан. Наблюдается постоянный рост экспорта товаров таких отраслей экономики, как сельское хозяйство, машиностроение, продукция деревопереработки. Но ставка делается на экспорт высокотехнологичных товаров и продукции с высокой добавленной стоимостью. С этими целями работает Центр поддержки экспорта Челябинской области.

Также одним из механизмов для развития внешнеэкономической деятельности остается Форум глав регионов государств – членов ШОС, основная цель которого – выстраивание международных и внешнеэкономических контактов напрямую между регионами стран ШОС.

Наука и технический прогресс на страже развития региона

Когда регион строит далеко идущие планы в области развития промышленности и наукоемких производств, одним из важнейших стимулов для дальнейшего роста остается разумное управление научно-техническим развитием.

Подтверждая высокое качество региональной инновационной политики, чиновники соглашаются с тем, что остаются также и задачи для перспективного планирования. В частности, усилия необходимы для увеличения патентной и публикационной активности исследователей, поддержки молодых ученых и профильных организаций.

Для этих целей в регионе разработана и действует программа «Развитие науки в Челябинской области на 2021–2024 годы», направленная на совершенствование условий для научной, научно-технологической и инновационной деятельности.

Важным субъектом управления научно-технологическим развитием Челябинской области выступает Совет по вопросам высшего образования и науки при губернаторе, созданный в 2020 году по поручению Президента Российской Федерации.

Гибкая бюджетная политика – пространство для муниципальных инициатив

Для гармоничного и разнонаправленного развития области большое внимание власти уделяют бюджетной политике. Широкое публичное обсуждение является главным в формировании бюджета.

Областной бюджет на 2021–2023 годы, несмотря на сложную экономическую и геополитическую ситуацию, спровоцированную чередой турбулентностей, сохраняет социальную направленность и ориентацию на развитие человеческого капитала. Расходы на социальную политику, образование, здравоохранение, культуру и спорт составляют около 70% бюджета.

Действия властей Челябинской области ориентированы на политику долгосрочного развития, проводится взвешенная тарифная политика, нацеленная на сдерживание роста.

Одно из основных направлений бюджетной политики властей – обеспечение сбалансированности местных бюджетов. Каждый второй рубль регионального бюджета отправляется в виде трансфертов в города и районы области.

Особое внимание уделяется также совершенствованию межбюджетных отношений. Так, например, в целях укрепления доходной базы муниципальных образований применяется практика передачи им дополнительных доходных источников с регионального уровня: 50% налога на добычу полезных ископаемых; 60% налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения. Дополнительно с 1 января 2021 года в бюджеты районов и городов передается 100% доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Начиная с 2021 года в регионе внедряется практика инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях. Наработан большой опыт реализации проектов, инициированных жителями. Так, с 2015 года в регионе реализовывался проект «Реальные дела». Он оказался актуальным и очень востребованным в муниципалитетах, поскольку направлен на решение наиболее острых проблем, связанных в первую очередь с газификацией, ремонтом дорог, благоустройством. Объекты, на которые направлены областные средства, выбирались на основании инициатив и просьб самих южноуральцев. Ежегодно из областного бюджета на проект «Реальные дела» выделяется более 1 млрд рублей.

Для оказания поддержки муниципальным образованиям в реализации инициативных проектов граждан в 2021–2023 годах предусмотрено ежегодно 1,5 млрд рублей.

Когда трудности только закаляют: опыт борьбы с Сovid-19 на пользу малому бизнесу

Значительное внимание уделяется предприятиям малого и среднего бизнеса, которые создают около 28% валового регионального продукта. Доля оборота таких предприятий составляет около 35% в общей статистике региона. В Челябинской области работают более 55 тысяч юридических лиц, зарегистрированы более 70 тысяч индивидуальных предпринимателей, трудятся более 40 тысяч самозанятых граждан.

Определенную уверенность в будущем этого сегмента экономики вселяют успехи, достигнутые в рамках мер по нивелированию негативных последствий пандемии Covid-19.

Челябинская область дополнила собственными инициативами федеральные меры поддержки малых и средних предприятий. В частности, 779 млн рублей были выделены на проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Региональной организацией поддержки бизнеса «Территория бизнеса» запущено 5 антикризисных программ по кредитованию и рефинансированию. Среди них: льготные займы до 3 млн рублей под 1% годовых с отсрочкой первого платежа по основному долгу на 6 месяцев; поручительства гарантийного фонда со сниженной стоимостью – 0,5% вместо 1,5%; реструктуризация микрозаймов.

Финансовую поддержку в 2020 году получили 342 предприятия малого и среднего бизнеса. Действовали и нефинансовые меры поддержки.

Будущее региона в руках молодого поколения

Говоря про поддержку граждан и предпринимателей Челябинской области, нельзя обойти вниманием также молодежную политику региона. Здесь проживает почти миллион молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет. В течение года для них проходят конкурсы, фестивали, форумы, мастер-классы и многое другое. В течении 2021 года состоялось порядка 1000 мероприятий. Одна из приоритетных задач – это совершенствование системы поощрения и поддержки талантливой молодежи.

Где промышленность, там и промышленный туризм

Большой потенциал видится в развитии туризма. Во-первых, эта сфера экономики сейчас находится под пристальным вниманием государства: выделяется финансирование, работают и корректируются госпрограммы. Во-вторых, развитие туризма – это постоянное улучшение условий жизни непосредственно в регионе.

На территории Челябинской области располагается более 150 особо охраняемых природных территорий, три заповедника и три национальных парка, более 3 тысяч озер, имеющих туристическое и рыбохозяйственное значение.

В Челябинской области сполна представлены и спортивный, и культурно-познавательный, и рекреационный туризм. И опять же, в этом вопросе в лидеры регион выходит благодаря своему особенному географическому положению: будучи условной границей между Европой и Азией, он может быть привлекательным благодаря одному только этому факту.

А большое количество промышленных предприятий открывает окно возможностей для развития перспективного, но еще нового для России промышленного туризма.

Таким образом, благодаря уникальной совокупности месторасположения, промышленных возможностей, гибкой финансовой и инвестиционной политики и налаженному диалогу между властью и бизнесом Челябинская область выгодно отличается обширными возможностями для разностороннего развития.