Курс на технологический суверенитет

15 июля Президент РФ Владимир Путин назначил действующего министра промышленности и торговли Дениса Мантурова на должность вице-премьера – заместителя председателя Правительства РФ. Денис Анатольевич Мантуров работает в своей должности уже десять лет – и вот теперь получает новые задачи. Сам он называет первоочередной целью добиться технологического суверенитета для страны. Как сообщил председатель правительства Михаил Мишустин, глава Минпромторга будет курировать вопросы государственной политики в сфере промышленности, выполнение программ развития атомной, ракетно-космической, судостроительной, авиационной, радиоэлектронной и оборонной отраслей, а также осуществлять технологический и атомный надзор. Кроме того, все вице-премьеры дополнительно отвечают за социально-экономическое развитие конкретных федеральных округов. За Денисом Мантуровым будет закреплен промышленно ориентированный Уральский федеральный округ.

Задачи всей страны

18 июля Владимир Путин провел заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. Он обозначил приоритетные задачи развития, в частности – развитие сквозных технологий, и не только силами государственных компаний, но и за счет активного вовлечения частного бизнеса, а также широкую цифровую трансформацию всех отраслей и повышение качества подготовки инженерных и IT-специалистов.

По словам Владимира Путина, цифровизация «должна пронизывать каждую отрасль, предприятие, социальную сферу, систему государственного и муниципального управления, войти в жизнь каждого человека и каждой семьи». Президент напомнил, что правительством в прошлом году было принято 11 стратегий цифровой трансформации:

– Важно, чтобы все они были сориентированы на конкретные результаты широкого внедрения цифровых технологий. Каждая отрасль просто обязана, должна их достигать как в обозримом будущем, так и в перспективе, до 2030 года. Подчеркну, что уже сегодня их реализация должна идти одновременно с созданием отечественных технологий и программных продуктов.

Первый вице-премьер Андрей Белоусов в ответ на постановку задач главой государства описал возможные способы их решения и реализуемые уже сегодня механизмы. Он отметил, что главное сегодня – это поддержание технологического паритета с ведущими странами мира, обладание ключевыми технологиями, определяющими возможность решения стратегических, социально-экономических и оборонных задач, технологический суверенитет.

Реализовать эту цель планируется, в частности, при помощи государственного технологического заказа, а также соглашений между правительством и компаниями – лидерами рынка на тему таких технологий, как искусственный интеллект, микроэлектроника, квантовые коммуникации и квантовые вычисления, новые материалы, генетические технологии, водородная энергетика, беспроводная связь, распределенные интеллектуальные энергосистемы и накопители энергии и ряд других технологий.

Еще одним триггером развития Андрей Белоусов назвал проекты-маяки.

– Что это такое? Речь идет о создании образцов новых рынков, которые функционируют на основе продуктов, создаваемых на базе прорывных, в том числе сквозных технологий. Задача проектов-маяков – отрабатывать понятные условия для бизнеса, включая регуляторику, финансовые модели, первичный спрос на новые высокотехнологичные продукты и затем обеспечить их масштабирование. Сегодня запущено пять проектов-маяков. Три – в сфере коммерческого использования беспилотников в трех средах: авиа-, авто- и водно-грузовых перевозках. Еще два – это электромобили и персональные цифровые медицинские устройства, так называемые медицинские помощники. На реализацию проектов-маяков в 2022–2025 годах предусмотрено бюджетных средств – 13,3 миллиарда рублей, средств ФНБ – 46 миллиардов рублей, внебюджетных средств – 81 миллиард рублей.

Не менее важна национальная технологическая инициатива (НТИ). Здесь имеется в виду поддержка конкретных проектов, создание инфраструктуры центров компетенции и развития сквозных технологий. Фокус внимания – на работе с сообществами технологических предпринимателей, выращивание стартапов и далее вывод их на рынок. Сегодня, по словам Андрея Белоусова, в системе НТИ находится свыше 3,3 тыс. компаний, а всего разными форматами работы охвачено почти 4 млн человек. В консорциумы НТИ вошли более 750 организаций, которыми запущено более 200 крупных проектов. В результате коммерциализации деятельности центров НТИ в 2021 году уже получен доход в размере 6,5 миллиарда рублей. За два прошедших года на НТИ были выделены бюджетные средства в объеме 17,2 миллиарда рублей, в 2023–2025 годах планируется выделять порядка 8 миллиардов рублей ежегодно.

Еще одна важнейшая задача, решение которой способно продвинуть нас в будущее, – это экономизация технологий, превращение их в фактор капитализации и создание добавленной стоимости на уровне как страны в целом, так и отдельных корпораций. Другими словами, это фактор роста ВВП. В этой области должна работать дорожная карта регуляторных изменений по снятию барьеров и стимулированию оборота результатов интеллектуальной деятельности. Всего до 2024 года предусмотрено принятие 30 нормативно-правовых актов. Есть правительственная инициатива, нацеленная на создание среды для выращивания стартапов, причем под конкретные технологические задачи страны и запросы крупных компаний.

Развитие под давлением

Антироссийские санкции сегодняшнего дня диктуют такие задачи, как перестройку цепочек производственной кооперации, создание условий для их локализации, что, безусловно, требует соответствующего технологического обеспечения. Как раз в этом направлении работают Минпромторг РФ и его глава Денис Мантуров, который на посту вице-премьера, несомненно, дополнительно расширит поле своей деятельности.

Во-первых, силами Минпромторга разработано 25 отраслевых планов импортозамещения, включающие соответствующую технологическую составляющую. На их реализацию настроены программы Агентства технологического развития, включая создание сети центров инженерных разработок конструкторской документации. К этим проектам подтянуты инструменты специнвестконтрактов СПИК и СПИК 2.0, охватывающие сегодня 55 проектов. И наконец, на реализацию этих планов нацелены программы Фонда развития промышленности в части комплектующих изделий, компонентной базы и производства универсальных автокомпонентов.

Во-вторых, в соответствии с решением президента и правительства запущены два производственно-технологических мегапроекта в области авиастроения и радиоэлектронной промышленности. В 2023–2025 годах на реализацию первого мегапроекта предусмотрено порядка 413 миллиардов рублей, второго – совокупно планируется порядка 805 миллиардов рублей.

Протекционистские меры

Правительство старается оказывать максимальную поддержку отечественным предприятиям во всех отраслях.

Например, запущен новый комплекс поддерживающих мер для отечественных производителей комплектующих для автомобилей и сельхозтехники. Речь идет о субсидировании займов, которые инвесторы получают в Фонде развития промышленности на разработку и создание узлов и агрегатов для авто и сельхозтехники. Если проекты по замене импортных деталей успешно реализованы, государство начиная с 2024 года будет полностью возмещать инвесторам сумму взятого кредита. Таким образом, они выплатят фонду только величину ставки по займу в размере 1% годовых. Субсидии предоставляются в рамках госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Получателей на конкурсной основе отбирает Минпромторг.

Не забыт и производство потребтоваров: Денис Мантуров отметил, что торговым сетям необходимо поставить в приоритет закупки у российских предприятий. Сегодня нужно уделить больше внимания продвижению именно отечественных товаров на внутреннем рынке – разумеется, без ущерба конкуренции и экономике товаропроводящей сети

– Это совсем не означает, что нужно полностью отказываться от импорта – он обязательно должен быть как для ассортимента, так и для ориентира по качеству. Однако мы должны вместе с вами вырастить новых национальных чемпионов среди производителей, – заявил глава Минпромторга, пояснив, что в первую очередь речь идет про нон-фуд: если у отечественных производителей в этом сегмента не будет сбыта, то никакие меры поддержки не помогут им набрать рыночный вес.

– Если торговля будет даже сейчас руководствоваться принципом «ничего личного – в Китае дешевле», то у нас никогда не будет полноценной промышленности потребительских товаров, – предупредил Мантуров.

Председатель Комиссии РСПП по торговле и потребительскому рынку Александр Винокуров отметил, что слаженная работа с Министерством промышленности и торговли России на протяжении последних лет позволяет не только справляться с вызовами, но и обеспечивать устойчивое развитие компаний, включая модернизацию инфраструктуры, запуск новых торговых форматов, выход в те регионы страны, где доля сетевой торговли исторически находится на невысоком уровне.

Экопромышленные парки и экотехнопарки также смогут воспользоваться мерами господдержки федерального и регионального уровня, в том числе налоговыми льготами. По поручению Президента РФ Минпромторг России инициировал внесение изменений в федеральные требования к объектам промышленной инфраструктуры в отношении экопромышленных парков и экотехнопарков. Такие объекты предназначены для вторичной переработки отходов в рамках формирования экономики замкнутого цикла. Изменения позволят распространить все существующие меры поддержки парков на такие объекты.

Также предусмотрена возможность включения в состав территории индустриальных парков земельных участков, принадлежащих инвесторам, реализующим СПИК. Это позволит учитывать налоговые отчисления резидентов парков на таких участках для возмещения затрат на создание и развитие инфраструктуры парков.

– Теперь как регионы, так и частные инвесторы смогут привлекать бюджетные средства на их создание и развитие, – отметил Денис Мантуров.

Единым оператором здесь определен «Российский экологический оператор». С учетом требований он создаст 8 пилотных экопромышленных парков и экотехнопарков. Кроме того, упрощаются требования и процедура подачи заявок на включение таких объектов в федеральные реестры. Теперь заявку можно подать в online-формате с помощью Государственной информационной системы промышленности. Это значительно ускорит процедуру обработки поступающих заявок.

Еще одна важная новость: в рамках международной промышленной выставки «Иннопром-2022» Минпромторг огласил новые параметры работы промышленных кластеров. Предполагается структурная перенастройка этого механизма для создания стабильных условий на всех этапах реализации проектов по производству критических комплектующих. Тут и долгосрочное финансирование, и налоговые льготы, и поддержка спроса на продукцию участников кластеров, и упрощенное администрирование.

– Минпромторг уже начал сбор и обсуждение предложений от регионов и бизнеса по новым форматам поддержки промышленных кластеров. Нам важно услышать мнение представителей кластеров, которые реализуют проекты по обеспечению технологической независимости в ключевых отраслях промышленности, – сказал заместитель министра промышленности и торговли Алексей Беспрозванных.

На том же «Иннопроме» обсудили и роль индустриальных парков в развитии цепочек промышленной кооперации. Сегодня в стране действует и создается более 400 индустриальных парков и промышленных технопарков. В условиях меняющихся промышленно-логистических цепочек эти площадки с готовой промышленной инфраструктурой могут выступить «точками сборки» кооперационных связей между предприятиями. Сейчас Минпромторгом запускается новый механизм федеральной поддержки – «промышленная ипотека», то есть обеспечение предприятий льготными кредитами на покупку готовых промышленных площадей. Этот механизм позволит сократить сроки реализации инвестиционного проекта в 2-3 раза.

Источники данных и фото для обзора: kremlin.ru, minpromtorg.gov.ru, expo.innoprom.com