Новый уровень геологоразведки

Несмотря на положительную динамику развития российской геологоразведки в последние годы, для отрасли остается актуальным целый ряд нерешенных проблем, таких как недофинансирование, отсутствие соответствующей нормативной базы, рост количества компаний с иностранным капиталом. Сегодня Правительством РФ планируется реализация ряда мер, направленных на решение данных вопросов, в частности финансирование отрасли и модернизация нормативной базы.

Значимая составляющая экономики

Минерально-сырьевой комплекс занимает лидирующую позицию в экономике Российской Федерации, в связи с чем одной из приоритетных задач государства является долгосрочное планирование развития данной отрасли. К документам, определяющим цели, задачи и целевые показатели ее развития на следующие

10–30 лет, относятся Стратегия развития геологической отрасли до 2030 года, принятая в 2010-м, а также государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов».

По мнению экспертов, реализация этих планов повлечет за собой сохранение существенного вклада геологоразведки в развитие экономики России, обеспечит формирование минерально-сырьевой безопасности страны, а также позволит перевести отрасль на качественно новый уровень.

Согласно материалам Министерства природных ресурсов и экологии РФ, последние пять лет характеризовались стабильным превышением разведанных запасов над объемами их добычи. Доля разведанных российских запасов нефти и газа, наряду с запасами Северной Америки и Азии, обеспечивала значительную часть мирового прироста запасов углеводородного сырья. Объемы поисково-разведочного бурения на сегодняшний день выросли до показателя около миллиона погонных метров в год, что сравнимо с уровнем геолого-разведочного бурения в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и значительно превосходит объемы поисково-разведочного бурения в Европе и Северной Америке.

В 2013 году в результате проведения геолого-разведочных работ на территории России было открыто 30 месторождений углеводородного сырья и 75 месторождений твердых полезных ископаемых, достигнуто воспроизводство минерально-сырьевой базы по наиболее значимым для национальной экономики видам сырья. Объем государственного финансирования геолого-разведочных работ в прошедшем году составил 32,1 миллиарда рублей, что существенно превышает предыдущие показатели.

– Рост инвестиций в отрасль привел к открытию в России за предыдущую пятилетку более 250 месторождений нефти и газа, – отмечает Сергей ДОНСКОЙ, министр природных ресурсов и экологии РФ. – Среди них есть такие уникальные месторождения, как нефтяное месторождение с символическим названием «Великое», газовое месторождение «Южно-Киринское». Сделан еще ряд крупных открытий. Таким образом, за последние пять лет в России отмечается расширенное воспроизводство запасов углеводородного сырья с коэффициентами 1,4 по нефти и 1,5 по природному газу.

Несмотря на общий прирост запасов, Министерство природных ресурсов и экологии РФ считает такие показатели значительными, но недостаточными на долгосрочную перспективу.

Доразведка вместо разведки

Активному и динамичному развитию геологоразведки в России препятствует ряд негативных тенденций, сформировавшихся в течение последних 20 лет. Наиболее значимой проблемой в сфере воспроизводства запасов углеводородов, по мнению Сергея ДОНСКОГО, стало постепенное сокращение поискового задела тех участков, которые обладают перспективами новых открытий.

Геннадий АЛЕКСЕЕВ, первый заместитель генерального директора ОАО «Росгеология», отмечает, что на сегодняшний день наблюдается тенденция к ухудшению структуры и качества разведанных запасов стратегических и дефицитных видов полезных ископаемых, кроме того, легко извлекаемые запасы уникальных и крупных месторождений интенсивно отрабатываются, а среди вновь открываемых преобладают мелкие объекты с менее качественными запасами.

– В последние 20 с лишним лет в геологоразведку вкладывались чрезвычайно ограниченные ресурсы, отрасль столкнулась с трудностями недофинансирования, – подчеркивает Геннадий АЛЕКСЕЕВ. – В результате новых открытий не совершалось, и это привело к ряду серьезных проблем, которые стоят перед отечественной геологоразведкой сейчас.

Кроме того, несмотря на превышение объемов разведки запасов нефти и газа над объемом их добычи, основная часть – около 80% – этого прироста приходится не на новые открытия, а на доразведку уже разрабатываемых месторождений, обустроенных и привязанных к инфраструктуре.

Согласно заявлению Геннадия АЛЕКСЕЕВА, крупных, по-настоящему значимых открытий на сегодняшний день почти не совершается, нетрадиционные и трудноизвлекаемые виды и источники углеводородного сырья практически не изучаются и не опоисковываются.

– Конечно, доразведка тоже важная часть воспроизводства запасов и ключевая составляющая удовлетворения потребностей сегодняшнего дня, – считает министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей ДОНСКОЙ, – но без новых открытий невозможно в полной мере на долгосрочную перспективу заместить неизбежное истощение тех 10% крупных и уникальных месторождений, которые дают нам 85% добычи нефти и газа.

Незаинтересованность компаний в масштабном поиске новых месторождений полезных ископаемых связана с отсутствием в законодательстве экономических механизмов, целевым образом стимулирующих геолого-разведочные работы.

– Немалую роль играют и административные барьеры, – заявляет Аркадий ЕФИМОВ, генеральный директор ФГУП «Сибирский научно-исследовательский институт геологии, геофизики и минерального сырья». – Вновь получаемые недропользователями данные проводимых ими геолого-разведочных работ в значительной мере не доступны всему сообществу специалистов, занимающихся поиском углеводородов в Восточной Сибири. Как следствие, затрудняется анализ данных и проведение построений регионального характера.

Иностранные игроки

Кроме того, на отечественном рынке ощутима интервенция крупнейших мировых компаний, таких как Schlumberger, Halliburton, Baker Hughes, Weatherford. В то время как другие страны закрывают собственный рынок от влияния иностранных компаний, на территории России активно функционируют зарубежные холдинги.

– Компании с иностранным капиталом расширяют свое присутствие в России путем поглощения профильных российских или создания совместных предприятий, – комментирует сложившуюся ситуацию Геннадий АЛЕКСЕЕВ. – Если их доля в 2000 году составляла всего 5%, то в 2012 – уже 27%, а при отсутствии должного противодействия рост иностранного присутствия может привести к 2020 году к потере контроля над 50–60% рынка геолого-разведочных работ, занятому зарубежными концернами.

По мнению первого заместителя генерального директора ОАО «Росгеология», с учетом нынешней политической ситуации в мире (в частности, санкций, которые вводят против России) положение, когда контроль над такой стратегической отраслью, как геологоразведка, принадлежал бы компаниям с иностранным капиталом, просто недопустимо. Без достоверной геологической информации невозможны эффективные инвестиции в поиск, разведку и разработку месторождений нефти и газа. Цена ошибочных решений, принятых на основе неполных или некачественных исследований, может достигать сотен миллиардов рублей. На добывающий комплекс приходится большая часть ВВП нашего государства, геологоразведка обеспечивает возможности для его нормального функционирования.

Государственное

На поддержание геологоразведки и воспроизводство минерально-сырьевой базы страны Правительство Российской Федерации до 2020 года планирует направить не менее 320 миллиардов рублей.

Наиболее перспективными регионами с точки зрения геологоразведки, по мнению Геннадия АЛЕКСЕЕВА, являются Уральский, Сибирский, Дальневосточный, Приволжский федеральные округа и морской шельф.

Аркадий ЕФИМОВ считает, что целесообразно начать освоение новых месторождений с территорий, прилегающих к формирующимся перспективным центрам нефтегазодобычи – Юрубчено-Куюмбинскому, Талаканско-Верхнечонскому, Ковыктинскому и Чаяндинскому.

– В дальнейшем тренд должен смещаться только в сторону увеличения финансирования геолого-разведочных работ в Дальневосточном округе и Восточной Сибири. Именно здесь могут быть сделаны самые значимые открытия, пока здесь есть белые пятна, – заявляет Геннадий АЛЕКСЕЕВ.

По словам Аркадия ЕФИМОВА, генерального директора ФГУП «СНИИГГиМС», для современной России, учитывая заметный поворот геополитики в азиатском направлении, освоение Восточной Сибири становится особенно актуальной и высокоперспективной задачей, требующей наращивания объемов геологоразведки за счет государственных и частных средств.Еще одним важным направлением является активизация работ с нетрадиционными и трудноизвлекаемыми ресурсами. В соответствии с решениями, принятыми в прошлом году в Новом Уренгое, количество выданных лицензий на шельфе увеличилось в три раза. Недропользователи должны провести 2D-исследования на территории около 220 тысяч погонных километров, 3D – на территории 38 тысяч квадратных километров, а также пробурить 127 морских скважин. Выполнение столь серьезной задачи позволит кратно повысить изученность российского шельфа, открыть новые уникальные крупные месторождения нефти и газа и даже нефтегазоносные провинции, сопоставимые с провинциями Саудовской Аравии. Новые открытия на суше и на шельфе – задача на долгосрочную перспективу, о реализации которой необходимо задумываться уже сегодня.

Изменения в нормативной базе

Насущным вопросом в области стимулирования российской геологоразведки является возможность применения новых льгот, которые позволят привлечь инвестиции в отрасль, а также активизировать геологоразведочные работы в новых регионах и внедрение различных новых технологий.

– Нормативно-правовую базу определенно необходимо корректировать таким образом, чтобы сделать инвестиции в геологоразведку привлекательными для бизнеса, – комментирует первый заместитель генерального директора ОАО «Росгеология». – Мы уже внесли ряд предложений, которые способствовали бы, как мы уверены, развитию отрасли. В частности, на наш взгляд, нужно развивать частно-государственное партнерство, которое стимулировало бы появление юниорного бизнеса, столь распространенного в странах, которые можно назвать лидерами по состоянию отрасли. Серьезные перспективы по развитию добывающего комплекса лежат в плоскости работы именно с небольшими месторождениями, активного вовлечения в поисковую стадию геолого-разведочных работ частного бизнеса становлением в России юниорного бизнеса.

Аркадий ЕФИМОВ считает, что постепенное исчерпание легкодоступных углеводородных ресурсов вынуждает смещаться фокус геологоразведки в регионы со сложным геологическим строением недр, слабой инфраструктурой, высокими глубинами залегания продуктивных горизонтов. В таких случаях даже сравнительно высокие текущие цены на нефть и газ не могут гарантировать окупаемость инвестиций, не говоря уже о рентабельном освоении. При этом в цене нефти на налоги приходится свыше 55% при реализации сырья в пределах Российской Федерации и более 70% в случае экспорта. В таких условиях механизм налоговых льгот представляется первоочередной мерой, без которой геологоразведка теряет всякий смысл.

– В настоящее время уже действует ряд льгот по уплате налога на добычу полезных ископаемых и экспортной пошлины, в частности, для трудноизвлекаемых ресурсов и мелких месторождений, – подчеркивает Аркадий ЕФИМОВ. – В Восточной Сибири это позволяет компаниям наращивать темпы работ и объемы добычи, обеспечивая загрузкой нефтепровод ВСТО. Безусловно, дальнейшее освоение новых территорий невозможно без активного участия со стороны государства: финансирования региональных работ, участия в создании транспортной инфраструктуры и предоставлении налоговых преференций.

По мнению Сергея ДОНСКОГО, импульсом к развитию отрасли может также послужить внедрение системы вычетов расходов на геолого-разведочные работы из НДПИ. Министерством природных ресурсов и экологии РФ в соответствии с поручением Правительства РФ и комиссии по ТЭК были проведены все необходимые расчеты. По результатам введение такого механизма позволит получить прирост запасов нефти от двух до трех миллиардов тонн за 10 лет, в том числе за счет новых открытий, а также обеспечить дополнительную добычу от 360 до 605 миллионов тонн нефти в год.