Щит и меч Родины: укрепляя обороноспособность страны
Во все времена обеспечение безопасности Отечества было важнейшей задачей правительства и государства. Оборонно-промышленный комплекс — один из главных рычагов в утверждении и распространении российских национальных интересов. ОПК можно назвать лакмусовой бумажкой экономического и социального развития РФ. Каковы же меры, которые помогут повысить эффективность взаимодействия Министерства обороны и предприятий ОПК на пути укрепления обороноспособности России?
Актуальная повестка
Изменившаяся внешнеполитическая ситуация последних лет, новые приоритеты в сфере национальной безопасности поставили перед Вооруженными Силами РФ новые задачи, которые могут быть структурированы по четырем основным направлениям. Это сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности или посягательств на интересы Российской Федерации; защита экономических и политических интересов РФ; осуществление силовых операций в мирное время; применение военной силы.
Особенности развития военно-политической обстановки в мире обуславливают возможность перерастания одной задачи в другую, поскольку наиболее проблемные военно-политические ситуации носят комплексный и многоплановый характер.
ВС РФ должны быть готовы к активным действиям при любом варианте развязывания и ведения войн и вооруженных конфликтов.
Сегодня транснациональный терроризм превратился в одну из наиболее опасных по масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических проблем, с которыми столкнулось человечество. Терроризм угрожает безопасности многих стран, влечет за собой огромные политические и экономические потери, оказывает сильное психологическое воздействие на население. При этом террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ.
Международный характер терроризма предопределяет необходимость адекватного выстраивания системы мер антитеррористического противодействия в национальных российских рамках.
Так, в условиях широкомасштабного наступления международного терроризма на Россию актуальным стал вопрос о привлечении Вооруженных Сил РФ к участию в противодействии терроризму и, в первую очередь, к участию в борьбе с терроризмом.
В последнее время многие зарубежные военные эксперты все чаще дают высокую оценку состоянию Вооруженных Сил России. Особенно лестными стали их отклики после успешных действий наших военных в Сирии, где РФ продолжает решать антитеррористические задачи.
Начальник штаба Армии США генерал Марк Милли на слушаниях в комитете по ассигнованиям палаты представителей конгресса заявил: «Вооруженные Силы у русских сейчас находятся в значительно лучшем состоянии, чем это было в период после падения Берлинской стены. Армия России весьма боеспособна, обладает большими возможностями. Сегодня Вооруженные Силы гораздо более боеспособны, нежели в течение последних 25 лет».
Создание современной армии, оснащенной новейшими вооружением и военной техникой, остается одним из приоритетов российского военного строительства. Вот что сказал Владимир Путин на недавнем совещании по вопросам развития Вооруженных Сил:
— Мы не собираемся втягиваться в гонку вооружений, кого-то догонять и перегонять. Мы просто должны наверстать упущенное на рубеже 1990–2000-х годов, когда Вооруженные Силы, да и сами предприятия отечественного оборонно-промышленного комплекса, хронически недофинансировались. Сегодня ситуация поменялась. Ресурсы для выполнения гособоронзаказа в целом выделяются на уровне, запланированном в Государственной программе вооружения до 2020 года.
Программа перевооружения отложена на год
Нестабильность экономики внесла свои коррективы в перевооружение российской армии. В конце 2015 года стало известно, что начало исполнения новой госпрограммы вооружения (ГПВ) переносится.
— По решению Верховного Главнокомандующего сроки новой ГПВ перенесены с 2016 на 2017 год. Причиной стала непростая финансово-экономическая ситуация, которая сложилась в 2014–2015 годы, — сообщил заместитель министра обороны РФ Юрий Борисов.
Вице-премьер Правительства РФ Дмитрий Рогозин еще в декабре 2012 года назвал ряд приоритетов разрабатываемой государственной программы вооружения на 2016–2025 годы. Это, в частности, автоматизированная система управления Вооруженными Силами, автоматизированная система управления полем боя, визуализация поля боя, сокращение типов вооружений, робототехника, модульность, межродовая унификация, создание межсредных аппаратов, переход к контрактам полного жизненного цикла.
ГПВ-2025 станет уже пятой крупной госпрограммой за последние 20 лет. Формировать ее начали еще в 2013 году. По высказыванию Дмитрия Рогозина, фактически создан программно-целевой механизм, позволяющий значительно увеличить боевой и технический потенциал силовых структур, справиться с кризисными явлениями в ОПК и вывести «оборонку» на устойчивую траекторию роста, обновления.
Как отмечает вице-премьер, госпрограмма вооружения на 2016–2025 годы подразумевает переход к производству самых современных образцов вооружения, поддержку НИОКР, создание опережающего технического задела и разработку материалов, без которых невозможна инновационная продукция. Заметим, что за последние три года ее доля в общем объеме производства выросла на 10% и достигла 63%.
Сейчас в РФ действует государственная программа вооружения, принятая при президенте Дмитрии Медведеве в декабре 2010 года (ГПВ-2020). Она стала рекордной по объемам финансирования: стоимость программы составила 23 триллиона рублей, из которых порядка 19 триллионов выделяется Минобороны для оснащения современными вооружениями и техникой.
При разработке ГПВ-2020 военные во многом сделали упор на стратегические ядерные силы, рассчитывая к 2020 году получить, в частности, восемь подводных ракетоносцев «Борей», жидкостную тяжелую ракету «Сармат», ракетные комплексы «Ярс», РС-26 и «Баргузин», новый стратегический бомбардировщик, две новые системы ПРО и другое.
Гособоронзаказ: коренные преобразования
Основная доля расходов Минобороны — это расходы на программу вооружения, которая реализуется в рамках гособоронзаказа (ГОЗ). В течение последних двух лет в этой сфере проведены коренные преобразования.
Еще в сентябре 2014 года по предложению премьера Дмитрия Медведева были упразднены Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка) и Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ).
До этого Рособоронпоставку, которая контролировала стоимость оружейных контрактов, курировало Министерство обороны. Рособоронзаказ находился в ведении правительства, отвечая за контроль качества оборонной продукции и борьбу с коррупцией. Работа двух ведомств была признана неэффективной, и премьер предложил создать новую систему контроля за выполнением ГОЗ.
Сегодня функции Рособоронзаказа выполняют федеральные органы исполнительной власти, их деятельностью руководит Правительство РФ. Контроль за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа передан Федеральной антимонопольной службе, лицензирование отдельных видов деятельности возложено на Министерство промышленности и торговли РФ.
Новый закон о ГОЗ, который начал действовать в России с 1 сентября 2015 года, позволит повысить прозрачность расходования бюджетных средств, направленных на производство вооружения, и ужесточить контроль его целевого использования. Этот закон стал ответом на требование президента приравнять ответственность за хищения при выполнении оборонзаказа к финансированию терроризма.
Главное нововведение — создание межведомственной системы контроля, куда входят Минобороны РФ, ФАС, Росфинмониторинг, Банк России и Счетная палата. Ведомства формируют базу данных, в которую будет вливаться вся информация о выполнении ГОЗ, обо всех лицах, участвующих в поставках по гособоронзаказу, контрактах, договорах о взаиморасчетах сторон.
Закон позволит предотвратить необоснованное повышение цен при выполнении гособоронзаказа и повысить эффективность контроля и надзора в этой сфере.
Растут поставки перспективных образцов техники
На очередном совещании по вопросам развития Вооруженных Сил президент РФ Владимир Путин отметил:
— Показатели реализации гособоронзаказа свидетельствуют, что и предприятия ОПК, и Министерство обороны выдерживают заданный темп. В 2015 году в войска поступило на четверть больше новых и модернизированных образцов вооружения, чем в 2014 году. В их числе 96 самолетов, 81 вертолет, 152 зенитно-ракетных комплекса, две многоцелевые подводные лодки, 291 радиолокационная станция, более 400 единиц артиллерийского и бронетанкового вооружения. Очень важно, что все поступающее вооружение интенсивно эксплуатируется.
Глава государства подчеркнул, что серьезным экзаменом для современной военной техники, прежде всего авиационной, стало ее использование в борьбе с террористами в Сирии.
По утверждению Владимира Путина, выполнение гособоронзаказа 2015 года по поставкам новых образцов в войска составило 97% от запланированного объема. Это один из самых высоких показателей за последние годы. В результате уровень оснащенности ВС новыми образцами вооружения и техники достиг 47,2%.
Согласно президентскому указу, доля современных вооружений в войсках к 2020 году должна составить в общей сложности не менее 70%. К 2015 году предполагалось достичь показателя на уровне 30% — российская армия с этой задачей справилась, а по ряду видов и родов Вооруженных Сил даже опередила план.
Владимир Путин напомнил, что полтора года назад в военной сфере начата реализация программы импортозамещения, предприятия уже освоили выпуск многих компонентов, до того поставлявшихся из-за рубежа.
Новые генконструкторы ОПК
В конце 2015 года президент России Владимир Путин утвердил шестерых новых генеральных конструкторов оборонно-промышленного комплекса. В основном акцент был сделан на создании космических систем, а также на дальнейшем развитии группировки ГЛОНАСС. Всего генконструкторы будут назначены по 21 направлению.
— Были определены критерии, на основании которых мы приступили к созданию программы фундаментальных и поисковых работ в интересах безопасности — она станет частью госпрограммы развития ОПК, — сообщил вице-премьер, председатель коллегии Военно-промышленной комиссии РФ Дмитрий Рогозин.
Генконструкторы будут оценивать результативность фундаментальных исследований и их применимость. Как пояснил Дмитрий Рогозин, это должно навести порядок во всех оборонных исследованиях в фундаментальной науке и стать мощным стимулом развития отечественной академической науки в целом.
Владимир Путин отметил, что для укрепления экономического положения оборонных предприятий необходимо привлекать дополнительные инвестиции. Эти средства позволят развивать базовые военные и промышленные технологии, вести исследования по созданию передового вооружения и военной техники.
Перспективы военного авиастроения
В марте 2016 года на площадке ПАО «Компания «Сухой» прошло совещание под председательством вице-премьера Дмитрий Рогозина. Оно было посвящено развитию российской боевой авиации.
В ОКБ имени П. О. Сухого участники совещания познакомились с инновационными разработками одного из ведущих в России конструкторских бюро. Сегодня здесь создана информационно-управляющая система нового поколения для перспективного авиакомплекса фронтовой авиации Т-50.
Дмитрий Рогозин отметил, что опыт применения российской боевой авиации в ходе спецоперации в Сирии вселяет оптимизм.
— В Сирии работают практически все боевые машины марки «Су»: это самолеты Су-24М, Су-25, Су-34, Су-30СМ и Су-35. Надеемся, что и в дальнейшем работы ОКБ будут столь же эффективны. Ваша новейшая авиатехника — предмет общей гордости, — заявил вице-премьер.
С 2011 по 2015 годы предприятия Объединенной авиастроительной корпорации обеспечили значительный рост поставок по линии гособоронзаказа самолетов оперативно-тактической авиации, для Минобороны поставлено более 200 единиц.
— Сегодня в интересах Военно-космических сил корпорация ведет работу по созданию авиационного комплекса пятого поколения и других перспективных образцов вооружений, — сообщил президент ОАК Юрий Слюсарь.
Сложнейший проект в истории авиапрома
ОАК продолжает работу над модернизацией самолета Ту-160, которая потребует консолидированных усилий десятков предприятий.
Начавшееся техперевооружение Казанского авиационного завода имени С. П. Горбунова позволит оснастить предприятие современным оборудованием и технологиями по программе производства стратегического ракетоносца Ту-160М2.
— В ходе реконструкции предстоит обновить порядка 40% оборудования основных производств. В итоге страна приобретет, по сути, новый завод, — говорит главнокомандующий Воздушно-Космическими Силами РФ Виктор Бондарев.
Как подчеркнул президент ОАК Юрий Слюсарь, ракетоносец Ту-160М2 — это самый сложный за всю постсоветскую историю российского авиапрома проект с точки зрения использованных технологий, кооперации и интеллектуальных ресурсов.
При сохранении внешнего облика Ту-160 модернизированный самолет будет иметь абсолютно новую начинку, соответствующую современной военной доктрине России. Применение передовых технологий позволит увеличить боевую эффективность самолета более чем в 2,5 раза.
К 2016 году вложения ОАК в оснащение Казанского авиазавода современным оборудованием составили более 3,5 миллиарда рублей.
Уникальные боевые вертолеты
Предприятие «Роствертол» (входит в холдинг «Вертолеты России» Госкорпорации Ростех) запускает серийное производство боевого вертолета Ми-28НЭ с двойной системой пилотирования — она позволяет управлять машиной как из кабины летчика, так и из кабины летчика-оператора, выполняющего функции инструктора.
— Новый боевой вертолет обладает уникальными возможностями, которые открывают отличные перспективы для его реализации как в нашей стране, так и за рубежом, — отметил Александр Михеев, генеральный директор холдинга. — Высокоэффективный всепогодный ударный вертолет нового поколения выполняет широкий спектр задач. В их числе — воздушная разведка, уничтожение бронетехники, поражение низколетящих малоскоростных воздушных целей, а также целеуказание боевым вертолетам и самолетам.
В рамках гособоронзаказа 2016 года в Арсеньевской авиационной компании «Прогресс» имени Н. И. Сазыкина холдинга «Вертолеты России» произведены первые всепогодные разведывательно-ударные боевые вертолеты Ка-52 «Аллигатор». Сейчас здесь проводятся испытательные полеты новинок.
— Сегодня вертолет Ка-52 «Аллигатор» считается самой эффективной ударной машиной в мире и по своим пилотажным свойствам, и по наличию вооружения, и по возможностям боевого применения, — подчеркнул управляющий директор ААК «Прогресс» Юрий Денисенко.
