Кому платить больше: бизнес разошелся в налоговых предложениях

Первым громким поводом стала публикация РБК о 52 предложениях «Деловой России». Она вышла 13 октября – после встречи Алексея Репика с Владимиром Путиным и накануне юбилейного форума объединения. Авторы предложений призвали оценить целесообразность отмены с 2027 года УСН и АвтоУСН с объектом «Доходы». В материалах также фигурировали отказ от патентной системы, сближение порогов освобождения от НДС на спецрежимах и ограничение региональных пониженных ставок УСН.

Это не предложение отменить всю упрощенную систему. Но и одной технической корректировкой перечень не ограничивается: он затрагивает несколько способов налогообложения, которыми пользуются небольшие компании и предприниматели. Для инвестирующего бизнеса в том же документе предусмотрено движение в обратную сторону – расширение льгот. В частности, предлагалось увеличить федеральный инвестиционный налоговый вычет с 3 до 20 % от суммы инвестиций, распространить его на расходы на НИОКР и расширить возможности уменьшения федеральной части налога на прибыль.

После публикации спор возник уже вокруг самого документа. В интервью Business FM Репик заявил, что речь идет об экспертных записках, а не о согласованной программе организации. По его словам, эти материалы не планировалось обсуждать на форуме. Он также подчеркнул, что «Деловая Россия» не предлагает досрочно прекращать экспериментальные налоговые режимы. РБК ответил публикацией первоисточника в открытом доступе, назвав его фрагментом свода инициатив, и привел комментарий Минфина: ведомство рассмотрело предложения и считает необходимой дополнительную комплексную проработку.

Позднее Репик уточнил свою позицию по отдельным вопросам. В интервью, опубликованном на сайте «Деловой России» 19 октября, он подтвердил обсуждение порогов освобождения от НДС на АвтоУСН. Уровень в 20 млн рублей Репик назвал приемлемым, допустив более высокий порог для отдельных категорий бизнеса. А вот против повышения налога на прибыль на 1–2 процентных пункта для всех компаний, включая инвестирующие, он выступил резко. Его оценка – «катастрофа» и «убийство инвестиционного цикла».

Именно здесь обнаружилось расхождение с предложениями РСПП. Александр Шохин направил Михаилу Мишустину письмо с предложениями по доработке правительственного налогового законопроекта. РСПП возражал против налога на сверхдоходы горнодобывающей отрасли: по оценке объединения, предложенная конструкция фактически облагает оборот и не учитывает ценовые циклы. Альтернатива, названная в письме, – временно повысить общую ставку налога на прибыль на 0,5–1 процентного пункта на три года. Одновременно союз предложил увеличить федеральный инвестиционный вычет с 3 до 10–12% и расширить круг отраслей, которым он доступен. Подлинность обращения подтвердил источник издания, близкий к РСПП; Минфин сообщил о получении предложений.

Получается, общее повышение налога, против которого предостерегает Репик, РСПП допускает как замену отдельному отраслевому сбору. При этом оба объединения добиваются расширения инвестиционных льгот.

21 октября Шохин публично подтвердил переговоры с правительством. Выступая на заседании комиссии Госсовета по промышленности, он сформулировал принцип, на котором настаивает РСПП: «Облагать нужно не обороты компаний, не доходы компаний, а прибыль, финансовый результат, чистую прибыль». Шохин привел в пример налог на сверхприбыль 2023 года, когда бизнес и государство согласовали приемлемый для обеих сторон механизм. Он также призвал не допускать, чтобы новые фискальные решения заставляли предприятия откладывать инвестиционные планы.

У Минфина есть свое ограничение: ожидаемые поступления уже включены в бюджет. Замминистра Алексей Сазанов сообщил, что ведомство готово обсуждать предложения РСПП, но назвал маловероятными изменения, которые сократят запланированные дополнительные доходы.

По инвестиционной поддержке обсуждение продвинулось дальше. На форуме «Деловой России» 15 октября президент поручил правительству проработать параметры отложенного инвестиционного налогового вычета. Однако готовой общей льготы для промышленности пока не представлено. Участники форума рассматривали пилотное применение механизма в фармацевтике, создание специальных проектных структур и участие материнских компаний в покрытии рисков. Алексей Сазанов подтвердил готовность Минфина проработать инструмент, но указал на необходимость определить риски государства и ВЭБа, а также предел поддержки каждой компании.

Главный вопрос этой дискуссии: кто понесет дополнительную нагрузку и на каких условиях получит компенсацию через льготы. Для промышленности важны обе стороны решения: размер платежей и реальная доступность инвестиционной поддержки. Пока бизнес-объединения предлагают разные варианты, а Минфин обозначает бюджетные ограничения. Поэтому заявления о готовности бизнеса платить больше еще не означают согласия о том, кому именно предстоит платить.