Ожидать ли в новом году войны в Латинской Америке

29 ноября президент Дональд Трамп неожиданно заявил, что воздушное пространство над и вокруг Венесуэлы следует считать «полностью закрытым». В посте в соцсети Truth Social он призвал «все авиакомпании, пилотов, наркоторговцев и торговцев людьми» избегать неба Венесуэлы.

Заявление Трампа вызвало замешательство даже среди чиновников Пентагона и Федерального авиационного управления (FAA), которые не подтвердили наличия плана по силовому контролю неба над Венесуэлой. Трамп позднее попытался смягчить риторику, отрицая, что закрытие неба означает неминуемый удар США, подчеркнув при этом, что Венесуэла для США «не очень дружественная страна».

После предупреждения несколько международных авиакомпаний приостановили рейсы в Каракас, а власти Венесуэлы в ответ отозвали у шести перевозчиков лицензии на полеты. Тем не менее, прямого прекращения всех полетов не произошло. Венесуэльский МИД подчеркнул, что по состоянию на начало декабря самолеты США, Венесуэлы, Колумбии и Панамы продолжали летать в обычном режиме.

Давление на Венесуэлу

В первые месяцы своего возвращения к власти в январе 2025 года Трамп отменил смягчения нефтяных санкций, введенные администрацией Байдена, и вновь запретил американским компаниям работу с PDVSA (госкорпорация нефтяной отрасли Венесуэлы). Были введены 25% тарифы на экспорт в США для стран, покупающих венесуэльскую нефть. В августе США удвоили вознаграждение за информацию, ведущую к аресту Мадуро, до $50 млн, объявив его «глобальным террористическим лидером».

Кульминацией давления на Каракас стало объявление «Картеля солнц» (предполагаемой сети венесуэльских силовиков, замешанных в наркотрафике) террористической организацией. Госсекретарь США Марко Рубио заявил, что в картель входят сам Мадуро и высокопоставленные члены его правительства.

Власти Венесуэлы решительно отвергли обвинения, назвав «Картель солнц» выдумкой. МИД Венесуэлы заявил, что это «нелепая и возмутительная инсинуация», призванная оправдать незаконную интервенцию в рамках классического сценария смены режима.

Сценарий сопротивления

Подобные решения американской администрации обосновывают для Белого дома возможности для различных действий против Венесуэлы под предлогом борьбы с терроризмом и наркоторговлей. Сюда могут относиться как косвенные, так и прямые силовые методы: от удаленного нанесения ударов по объектам внутри страны до широкомасштабной военной операции.

На фоне прямых угроз Каракас предпринял меры военного характера. В последние недели венесуэльские вооруженные силы регулярно проводят учения и тренировки, отрабатывая сценарии отражения возможной атаки. Объявлена широкомасштабная мобилизация резервистов и народного ополчения.

В военном отношении Венесуэла намного слабее. В ее армии присутствует уже значительно устаревшая техника. Есть проблемы со снабжением. Некоторые части вынуждены самостоятельно добывать продовольствие для солдат. Понимая это, Каракас прорабатывает асимметричные стратегии обороны. Если дело дойдет до вторжения, планируется перейти к партизанской войне и «продолжительному сопротивлению».

Очередной мир через силу

Открытым остается вопрос, прибегнут ли США к военной операции против Венесуэлы или же их цель состоит в запугивании Мадуро с целью его ухода. С одной стороны, признаки подготовки к военной операции налицо. Вашингтон развернул крупнейшую группировку войск в западном полушарии со времен операции в Панаме 1989 года. В Карибское море прибыл авианосец USS Gerald R. Ford с ударной группой, к декабрю общее число американских военнослужащих в регионе достигло около 15 тыс. человек. В составе сил минимум 8 военных кораблей, в том числе атомная подлодка, миноносцы и десантные корабли.

С сентября по ноябрь американские самолеты и корабли выполнили не менее 21 удара по подозреваемым «нарколодкам» в Карибском море и восточной части Тихого океана, уничтожив по заявлениям США от 14 до 21 плавсредства. Де-факто боевые действия уже ведутся, имея локальный характер.

В начале декабря на встрече с военнослужащими армии США Трамп заявил о скором начале сухопутной кампании против венесуэльских наркоторговцев. 3 декабря Трамп повторил журналистам, что удар «начнется очень скоро», при этом не раскрывая конкретики.

Трамп явно рассматривает сценарий смены режима в Венесуэле. По информации Reuters, среди вариантов, обсуждаемых в Вашингтоне, называлось свержение Мадуро. Трамп, правда, сам отрицал, что добивается смены власти в Каракасе. Ключевые фигуры в его команде, включая госсекретаря Рубио и главу Пентагона Хегсета, являются сторонниками жесткой линии в отношении Венесуэлы. Рубио открыто назвал Мадуро «главой наркотеррористической организации», а Хегсет после признания «Картеля солнц» террористами заявил, что теперь у США появилось «много новых опций». СМИ сообщали о секретной директиве Трампа в августе, разрешающей Пентагону применять военную силу против отдельных латиноамериканских наркокартелей. Документ явно рассчитан на легитимацию действий против Венесуэлы.

С другой стороны, сам Трамп идет на диалог с Мадуро. В конце ноября между ними состоялся телефонный разговор. По данным утечек, Трамп предъявил Мадуро ультиматум, заявив, что у него есть время до 28 ноября, чтобы безопасно покинуть страну вместе с семьей. Мадуро в ответ запросил гарантии безопасности для себя, снятие всех санкций и сохранение определенного контроля над вооруженными силами (по аналогии со сценарием, который был в Никарагуа в 1991 году при президенте Виолете Чаморро). Мадуро выразил готовность провести свободные выборы в обмен на эти уступки и уйти через полтора года. Трамп отказался предоставить отсрочку и настаивал на немедленной отставке Мадуро. В итоге переговоры зашли в тупик. Трамп позже так ответил на вопрос, был ли у него разговор с Мадуро:

— Я не хочу это комментировать, но ответ: «Да». Я не скажу, хорошо или плохо прошел разговор. Это был телефонный звонок, — заявил он журналистам на борту Air Force One.

Когда к 28 ноября Мадуро ожидаемо не покинул страну, на следующий день Трамп и объявил о «закрытом небе», вероятно, в качестве ответа на отказ выполнить ультиматум.

Трамп позже не исключал нового разговора с Мадуро в будущем, заявив, что это может поспособствовать «спасению жизней»:

— Посмотрим. Если сможем спасти жизни и сделать все по-хорошему, отлично. Если придется по-плохому — тоже хорошо.

Будет ли полномасштабная война

Хотя США и сконцентрировали в регионе внушительные силы, их недостаточно для полномасштабного вторжения. В Ирак США вводили до 150 тыс. солдат. Нынешняя 15-тысячная группировка является серьезной угрозой для ударов по военным объектам с моря и воздуха, но она не сможет справиться с оккупацией страны с населением в 30 млн. В этом случае, Белый дом, возможно, рассчитывает на восстание оппозиции Мадуро внутри страны.

Военная акция США, если она состоится, скорее всего будет ограниченной и сведется к нанесению точечных ударов по определенным объектам. Вероятная стратегия: устроить максимально жесткую блокаду и точечные удары, чтобы сломить волю режима изнутри, спровоцировать либо переворот, либо бегство Мадуро. Но даже такой исход представляется сомнительным. Учитывая, что и политическое руководство Венесуэлы, и сам Мадуро заявляли, что готовы вести при случае партизанскую войну.

Не менее вероятным представляется вариант, предполагающий, что последние действия Трампа являются военно-дипломатическим блефом. США таким образом хотят психологически сломить Мадуро, не доводя дело до полномасштабной войны. Такая «контролируемая эскалация» вписывается в общий стиль Трампа: максимальное нагнетание с целью добиться уступок, при этом избегая затяжных конфликтов.

Однако силовой вариант тоже не исключается. Мы уже имеем пример Ирана, когда американские бомбардировщики нанесли точечные удары по иранским ядерным объектам. В этом случае, если цель США заключается действительно в отстранении Мадуро от власти, не исключены попытки реального устранения военно-политического руководства Венесуэлы. Военными целями при таком сценарии могут стать государственные институты, политические и военные лидеры в Каракасе.