Российский нефтесервис рискует потерять ключевые компетенции по высокотехнологичным направлениям

Минэнерго России предлагает программу «Незавершенная скважина». Реализовывать ее предполагается в период действия соглашения ОПЕК+, то есть с 2020 года по апрель 2022 года.

Перспективам российского нефтесервиса посвящена последняя авторская колонка Александра Новака в журнале «Энергетическая политика».

Министр энергетики России отметил, что последствия пандемии заметно ударили по спросу на нефтесервисные услуги. Согласно приведенным данным, крупнейшие отраслевые компании мира в этом году последовательно сообщили о снижении CAPEX: Schlumberger – на 30%, Halliburton – на 33%, Maersk Drilling – на 50%. Корпорациям пришлось существенно сократить численность персонала, причем ожидаются дальнейшие волны увольнений. Что касается ситуации в российских компаниях, то снижение рынка нефтесервисных услуг в 2020–2021 годах может составить почти половину от уровня 2019 года.

К настоящему времени объем отечественного рынка нефтесервиса оценивается в 1,5 трлн рублей в год, причем большую часть (порядка 46%) занимают российские независимые предприятия, 36% – нефтесервисные подразделения крупных российских нефтяных компаний, 18% – иностранные корпорации. И сейчас, по оценкам экспертов Минэнерго РФ, в случае бездействия рыночная доля иностранных нефтесервисных компаний может вырасти до более чем 50% до 2022 года.

– Российской нефтесервисной отрасли это грозит потерей ключевых компетенций по высокотехнологичным направлениям, в том числе таким стратегически важным, как геофизические и сейсмические исследования скважин, а также специализированное программное обеспечение. При этом минимальный уровень загрузки для сохранения конкурентоспособности нефтесервисного сегмента составляет около 80% от 2019 года, – заявляет Александр Новак.

Между тем, от уровня развития нефтесервиса зависят будущие добычные возможности российской нефти. Таким образом, необходимы системные меры поддержки отрасли.

Минэнерго России нацелено на обеспечение устойчивости сегмента и максимальное сохранение рабочих мест (а сегодня в нефтесервисе занято более 300 тыс. человек). В перечень системообразующих организаций экономики уже включены 12 отечественных нефтесервисных организаций, еще 5 находятся в стадии проработки. Одновременно по поручению Президента России проводится работа по созданию условий для формирования фонда незаконченных скважин. Подготовлены предложения по внесению новых статей в Налоговый кодекс РФ: речь идет о вычете на создание резерва новых объектов по добыче углеводородного сырья. То есть государство поддержит деятельность по бурению скважин даже при отсутствии производственной необходимости в период действия сделки ОПЕК+.

– Механизм будет действовать следующим образом: ВИНК и синдикат банков формируют специальную компанию (SPV) c долями участия 2% и 98% соответственно. Часть кредитных ресурсов будет предоставлена коммерческими банками при поручительстве ВЭБ.РФ. В свою очередь, недропользователь, входящий в ВИНК, будет заключать договоры генерального подряда с SPV, по которым спецкомпания строит скважины и объекты обустройства за счет заемных средств. При этом за ВИНК остается техническая сторона управления проектом – формирование заказов, управление бурением, надзор. По окончании работ вновь созданные объекты остаются на балансе SPV до выполнения согласованных условий недропользователем, после чего тот принимает объекты строительства у SPV, производит оплату, вводит объекты в эксплуатацию и регистрирует право собственности. Именно в момент передачи скважин на баланс нефтедобывающим компаниям государство предоставляет им налоговый вычет. Налоговый вычет будет применяться в течении трех лет с 1 января 2022 года. Его могут получить нефтедобывающие компании, которые в 2019 году выплатили НДПИ с более 1 млн тонн нефти. Размер налогового вычета равен ключевой ставке ЦБ с суммы расходов SPV на строительство объектов или расходам недропользователя на обслуживание кредитных ресурсов. Вычет будет применяться в течение трех лет с налоговых периодов, начинающихся с 1 января 2022 года, в размере ключевой ставки ЦБ с суммы расходов SPV на строительство объектов или в размере расходов недропользователя на обслуживание кредитных ресурсов, – пояснил Александр Новак.

По прогнозам Минэнерго России, внедрение данного механизма поможет обеспечить нефтесервисные компании необходимыми заказами с 2020 года по апрель 2022 года и построить около 2,7 тыс. скважин.

Совокупный размер налогового вычета, который будет выплачиваться в 2022–2025 годах, составит 32,15 млрд рублей.

– В то же время сумма вычета будет полностью компенсирована за счет налоговых поступлений от новых скважин, вводимых в эксплуатацию, уже в 2023 году, – уточнил министр. – В результате общий объем дополнительных доходов бюджета России от реализации механизма оценивается в 1,15 трлн рублей за период действия программы поддержки, а планируемый объем инвестиций недропользователей достигнет 300–400 млрд рублей. Таким образом, механизм будет экономически выгоден для всех сторон - государства, ВИНК, банков, нефтесервисных компаний.

Обсуждается также возможность расширения программы за счет включения в нее газодобывающих предприятий и проектов добычи газа.

Фото автора Ave Calvar Martinez: Pexels