В перечне ключевых макроэкономических индикаторов страны очень важным является показатель безработицы. В России он демонстрирует исторически низкий уровень, являясь одним из самых минимальных в мировой практике. Однако следует подчеркнуть, что этот индикатор не привлекает значительного внимания граждан и не активно обсуждается экономистами.
Текст: Александр Митрохин
Фото: Москва, Центр занятости населения «Моя работа». Михаил Метцель / ТАСС
В течение последнего года замечаются противоречивые точки зрения на его оценку. Президент Российской Федерации подчеркивает : «Мы не допустили просадки на рынке труда – напротив, добавились снижения безработицы в современных условиях».
С другой стороны, глава Центрального Банка РФ Эльвира Набиуллина на каждом заседании Наблюдательного совета Банка России выделяет текущий уровень безработицы как одну из ключевых угроз как для инфляционного давления, так и для роста экономики страны, отмечая при этом, что принципиальной задачей экономического развития является рост благосостояния и увеличение общенационального богатства. С ростом производственного потенциала страны и повышением темпов экономического развития связан более высокий уровень жизни.
Динамика уровня безработицы в России
В соответствии с методологией, представленной на портале Единой межведомственной информационно-статистической системы, уровень безработицы (по методологии Международной организации труда, МОТ) – это отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности рабочей силы соответствующей возрастной группы, рассчитанное в процентах.
Международная организация труда определяет данный показатель не из оценки формально зарегистрированных как безработные, так как существует понимание того, что официальные статистические данные могут не полностью передавать реальное положение дел: гражданам требуется обратиться в службу занятости, где принимается решение о том, заслуживает ли человек статуса безработного и права на получение пособия. Решение о посещении службы занятости непосредственно зависит от установленного размера пособия и условий его предоставления. Уровень такой безработицы в нашей стране находится на незначительном уровне.
Таким образом, расчет осуществляется на основании в большей степени опросов, где человек сам определяет, был он вовлечен в оплачиваемую занятость хотя бы 1 час в течение предыдущей недели. В случае отрицательного ответа анализируется, осуществлял ли он поиск работы и готов ли приступить к ней. Если все ответы отрицательные, то такой индивидуум считается безработным.
Как мы можем увидеть, на официальном сайте Банка России отражена тенденция убывания данного показателя в России с начала пандемии в 2020 г. Однако, несмотря на это, уровень показателя за последние 5 лет оставался устойчиво низким, и текущее его значение не свидетельствует о резком изменении этого показателя.
Безработица по МОТ, в % к численности рабочей силы, данные Банка России
Данный показатель неоднороден по всей стране. В среднем и по медиане он составляет около 3%, по данным на конец 3 квартала 2023 г. Однако существуют регионы с заметно низким уровнем: город Санкт-Петербург, Нижегородская область, Ямало-Ненецкий автономный округ и Камчатский край (в каждом из них 1,5%), а также с высоким уровнем: Республика Ингушетия (27,1%), Республика Дагестан (11,1%), Чеченская Республика (10,7%), Кабардино-Балкарская Республика и Республика Северная Осетия-Алания (соответственно 9,0% и 9,6%).
Низкий уровень безработицы
На первый взгляд низкий уровень безработицы кажется положительным явлением, поскольку большинство людей обеспечены занятостью. Тем не менее, существует несколько аспектов, которые могут превратить низкую безработицу в проблему.
Недостаток квалифицированных специалистов. При крайне низком уровне безработицы возникает дефицит опытных и квалифицированных кадров на рынке труда, что может ограничивать развитие компаний и экономический рост.
Давление на зарплаты. Низкая безработица может вызвать увеличение давления на зарплаты, так как компании сталкиваются с трудностью привлечения и удержания талантливых сотрудников. Это, в свою очередь, может привести к инфляции и ухудшению конкурентоспособности компаний.
Экономисты классифицируют данную ситуацию как сверхзанятость. Как правило, это приводит к увеличению уровня цен и ускорению инфляции, поскольку общий спрос превышает общее предложение. В случае, если экономика функционирует на уровне потенциального выпуска, соответствующем естественному уровню безработицы, инфляция не обнаруживает тенденции к ускорению.
Эксперты, в том числе представители МОТ, отмечают, что низкий уровень безработицы может маскировать значительные уровни бедности в стране. В случае отсутствия системы социальной поддержки и пособий люди вынуждены активно стремиться к заработку всеми доступными средствами, часто обращаясь к неформальному сектору экономики.
В странах с подобной ситуацией актуальной проблемой является не столько сам уровень безработицы, сколько недостаток качественных трудовых мест в экономике. В контексте развитых стран с эффективной системой социальной защиты и значительными финансовыми резервами у потерявших работу индивидуумов есть возможность временно приостановить поиск, чтобы обнаружить более подходящее занятие, что, в свою очередь, может привести к повышению общего уровня безработицы.
И наоборот: высокий уровень пособий по безработице может привести к сокращению занятости. Увеличение размера пособий приводит к устранению наименее оплачиваемых вакансий. Граждане становятся способными выдержать более долгий период поиска новой работы, который лучше соответствует их требованиям и представлениям о трудовой деятельности.
Высокий уровень занятости в России
В настоящей конъюнктуре можно выделить несколько причин, которые могут быть объединены в основные категории: демографические факторы и тенденции, которые реализовались за последние 2 года.
– Дефицит специалистов назревал последние 15 лет, и вот этот момент настал, – заявил журналу Forbes старший научный сотрудник Лаборатории исследований рынков труда и пенсионных систем РАНХиГС Виктор Ляшок.
Предупреждения демографов о том, что в России произойдет уменьшение численности трудового населения, особенно среди молодежи, были актуальны еще до 2022 г. Этот феномен обусловлен тем, что в настоящее время на рынок труда выходит небольшое поколение, родившееся в период значительных изменений в 90-е и 2000-е годы, в то время как одновременно крупное поколение, родившееся в 1960-х, переходит на пенсию. Кроме того, эффект от проведенной пенсионной реформы практически полностью исчерпан.
В контексте второго аспекта можно выделить, что как мобилизованные, так и призывники, в соответствии с методологией Росстата, официально рассматриваются как трудоустроенные, хотя и фактически не участвуют в занятости. Важно отметить, что пока за мобилизованными сохраняются рабочие места, то руководители предприятий и организаций вынуждены временно привлекать других сотрудников для выполнения тех же задач. Этот фактор представляет собой дополнительный вклад в поддержание низкого уровня безработицы.
Многие экономические аналитики выделяют особенность российской экономической системы, в которой изменения уровня безработицы оказывают более существенное воздействие на уровень заработных плат по сравнению с многими другими странами. Проявляется систематическое явление: при снижении уровня безработицы наблюдается рост заработных плат. Чем ниже уровень безработицы относительно естественного уровня, тем более выражен этот тренд.
Фото: глава Центрального Банка РФ Эльвира Набиуллина. Донат Сорокин / ТАСС
В интервью РБК глава Банка России Эльвира Набиуллина выразила свои опасения: «Есть факторы, которые с нами вдолгую. Это в том числе ситуация на рынке труда, низкая безработица. Я думаю, что этот фактор как раз будет определять возможности предложения, как быстро предложение может подстраиваться к спросу.»
Аналогичную точку зрения разделяет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Так, в материалах «Известий» говорится, что, согласно прогнозам Минтруда, ждать улучшения на рынке труда в ближайшие 1,5 года не стоит. По словам министра труда и социальной защиты Антона Котякова, безработица на горизонте ближайших полутора лет как минимум будет находиться на низких отметках.
Высокий уровень занятости указывает на серьезный дефицит рабочей силы, рассматриваемый Центральным банком и Министерством экономического развития как один из основных рисков, затрудняющих восстановление российской экономики и представляющих угрозу ускорению инфляции.
Согласно данным Центробанка, с проблемой дефицита кадров столкнулись две трети компаний, а наиболее острой является нехватка квалифицированных сотрудников в секторах металлургии, машиностроения и химической промышленности.
–Чтобы удержать или привлечь персонал, компании повышают зарплаты, после чего неизбежно вновь повышают цены, чтобы компенсировать расходы на повышение зарплат. Из-за того, что растущий спрос невозможно сразу удовлетворить расширением производства, он не ведет к увеличению потребления, а лишь выливается в рост цен, – говорит Эльвира Набиуллина.
Кроме того, в течение 2022–2023 гг. наблюдается тенденция перемещения работников из экономического сектора в сферу оборонного производства. Это происходит в ответ на значительное дефицит кадров, который компенсируется увеличением заработной платы.
Согласно мнению большинства экспертов, низкий уровень безработицы может подвергнуться коррекции вследствие замедления экономического роста, а также в связи с изменениями в общегосударственной конъюнктуре.