Цветы зла: от «Зимней вишни» до «Крокуса»

Генпрокуратура, Следственный комитет, Агаларовы, депутаты, новостные каналы и глава Российского совета торговых центров – о том, безопасны ли торговые и концертно-выставочные пространства в России.

Текст: Анна Руссами, Марина Живулина

Здание концертного зала «Крокус Сити Холл» после теракта. Фото: Вячеслав Прокофьев / ТАСС

СК ищет правду

Террористический акт в концертном зале «Крокус Сити Холл» повлек человеческие жертвы и разрушения. Масштаб теракта оказался несопоставим с возможностями обеспечения безопасности объекта. Об этом заявил генпрокурор Игорь Краснов 25 марта во время совещания с Президентом России Владимиром Путиным.

По словам Игоря Краснова, которые цитируются на сайте Администрации Президента России, с учетом роста уровня террористических угроз органам исполнительной власти субъектов необходимо дополнительно актуализировать паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей.

Следственный комитет Российской Федерации проводит расследование, учитывая в том числе обращения граждан, которые находились на месте случившегося. Некоторые спасшиеся после теракта рассказывали о том, что эвакуационные выходы были закрыты, поэтому приходилось ломать двери или искать другие пути выхода на улицу. О таких сообщениях, в частности, написал телеграм-канал 112.

В то же время сын владельца «Крокус Сити Холла», бывший вице-президент Crocus Group Эмин Агаларов назвал в СМИ ложной информацию о несработавшей сигнализации и перекрытых выходах в здании концертного зала. Специалисты СК проводят проверку по сообщениям граждан.

Самосбывающееся пророчество

Выясняя причины быстрого воспламенения и распространения огня по помещениям концерт-холла, эксперты в открытых источниках информации высказали предположения, что при строительстве сооружения могли быть использованы неподходящие материалы.

К слову, о важности противопожарной безопасности президент группы компаний Crocus Group Арас Агаларов заявлял в марте 2018 г., когда случилась другая трагедия – пожар огромных масштабов в ТРК «Зимняя вишня». В то время, выступая в эфире Радио «Комсомольская правда», он подчеркивал, что компания тратит в год десятки миллионов рублей на противопожарную безопасность своих объектов. Также Агаларов тогда сказал: «Могут возникнуть разные ситуации. Но просто надо всегда готовиться и держать коллектив на высоком старте для предотвращения чрезвычайных ситуаций».

Однако ни теракт, ни пожар в «Крокус Сити Холле» предотвратить не удалось. Террористы подожгли помещения концертного зала с помощью легковоспламеняющейся жидкости, сообщил Следственный комитет. Пожар охватил почти 13 тыс. кв. м помещений, по информации МЧС России. Открытое горение, начавшееся вечером 22 марта, пожарные смогли ликвидировать лишь к вечеру 23 марта. Концертный зал выгорел, крыша здания обрушилась.

А был ли объект?

Предположение о том, что здание «Крокус Сити Холла» могло использоваться, не имея разрешения на эксплуатацию, высказал телеграм-канал BRIEF. Авторы поста сообщали, что здание на ул. Международная, 20 в Красногорске не было обозначено как надлежаще оформленный объект капитального строительства на кадастровой карте Росреестра.

Но Генеральная прокуратура России опровергла эту информацию, передавая в своем тг-канале: по результатам проверки установлено, что данный объект капитального строительства введен в эксплуатацию в соответствии с требованиями градостроительного законодательства 12 октября 2009 г.

Охрана vs террористы

Власти рассматривают возможности усиления защищенности мест массового пребывания людей. Особое значение имеет работа служб охраны. По словам главы комитета Госдумы по информационной политике и советника главы Росгвардии Александра Хинштейна, служебное оружие для охраны сити-холла на момент нападения находилось в другом здании.

«На вооружении ООО «ЧОП «Крокус Профи», охранявшего «Крокус», находится несколько десятков единиц боевого служебного оружия (пистолеты «ИЖ-71», самозарядные ружья «Сайга-20КВ»). Весь этот арсенал хранится в соседнем от «Крокуса» здании (Красногорск, Международная, 6), но охранники несли службу без него. Там же базируется и группа быстрого реагирования ЧОО, которая, однако, на место после теракта тоже не выезжала», – написал он в своем телеграм-канале.

Однако Генеральная прокуратура России не нашла нарушений в организации охраны «Крокус Сити Холла». «По результатам проверки нарушений законодательства о необходимости наличия вооруженной охраны на данном массовом мероприятии не установлено. Законодательство не содержит императивных требований о необходимости наличия вооруженной охраны на подобных мероприятиях», – сообщил источник «РИА Новостей».

Александр Хинштейн высказал предложение возложить на частные охранные организации обязанность по обеспечению вооруженной охраны объектов повышенной антитеррористической защищенности.

Расследование уголовного дела и проверок для установления причин произошедшей трагедии в «Крокус Сити Холле» продолжается. Следователи выясняют, была ли у людей возможность воспользоваться эвакуационными выходами, в каком состоянии находилась система противопожарной безопасности, как соблюдались требования по обеспечению безопасности объекта и насколько здание соответствовало требованиям к эксплуатационным характеристикам.

ТЦ: больше контроля, меньше развлечений

Портал «Бизнес России» взял комментарии на данную тему у основателя Российского совета торговых центров Олега Войцеховского.

– Олег, как может измениться работа и посещаемость торговых центров?

– Снижение посещаемости ТЦ может произойти на срок до 4 месяцев, что непосредственно и пропорционально повлияет на снижение выручки арендаторов. По цепочке это приведет к падению доходов торговых центров, которые до сих пор не полностью восстановились после пандемии, ухода арендаторов из недружественных стран и так далее. Поэтому торговым центрам будет необходима государственная поддержка. Одним из видов такой поддержки мы видим мораторий (отмену) местного налога на недвижимое имущество.

Что касается изменений в работе торговых центров, то возможны отмены мероприятий и перевод в менее развлекательный режим. Особенно с учетом снижения доходов ТЦ и вытекающих из этого ограничений бюджета на маркетинг и рекламу.

– Предполагается ли усиление контроля со стороны соответствующих ведомств за безопасностью в торговых центрах?

– В любом случае да. А в случае принятия положительного решения о временно-постоянном базировании сотрудников силовых ведомств в ТЦ оно может перейти на новый уровень.

– Какие бы вы дали рекомендации руководителям торговых центров: более внимательно относиться к обращениям посетителей, усилить контроль за мерами обеспечения безопасности?

– Подчеркну, что управляющая компания, которая обеспечивает безопасность торгового центра, – это сервисная организация, оказывающая услуги на договорных началах. Интересный момент заключается в том, что на данный момент качественного определения управляющей компании торговой недвижимостью в российском законодательстве нет. Хотя мы в РСТЦ планируем это исправить в ближайшее время. Для привлекаемых частных охранных компаний имеются законодательные рамки, ограничивающие возможности и функционал ЧОПов и прочих ООО, работающих в сфере безопасности.

Управляющая компания и специализированные компании составляют паспорт безопасности, обеспечивают оповещение и максимально быструю эвакуацию посетителей и работников в случаях опасности. Соответственно, со стороны ТЦ:

- отслеживаются оперативное наличие и квалификация сотрудников, обеспечивающих безопасность;

- проводятся инструктажи и учения;

- контролируется работоспособность тревожной кнопки с минимизацией времени прибытия наряда полиции и представителей других госорганов;

- осуществляется контроль за текущей ситуацией в ТЦ и вокруг него, выявление подозрительных посетителей и ситуаций;

- контролируется качество и состояние путей эвакуации, наличие эвакуационной навигации и т.д.

В ситуации, подобной сложившейся в «Крокус Сити Холле», ключевым моментом является отлаженное взаимодействие с госструктурами, такими как ФСБ, МЧС, МВД, ГИБДД и другими. Совместные учения, реализация мероприятий по сокращению времени прибытия и развертывания соответствующих сил на месте, поддержка сил УК на местах непосредственным присутствием сотрудников полиции и Росгвардии – важнейшие элементы крепкой системы обеспечения безопасности.

Рекомендуемый чек-лист для торговых центров

• Вопрос антитеррористической защищенности и безопасности ТЦ взят под личный контроль гендиректора. Проведено оперативное совещание руководства с ответственными за безопасность службами.
• Составлен ежедневный график проверок (обходы, осмотры, наблюдение) состояния физической защиты здания к действиям при угрозе совершения террористических актов.
• Периметр ТЦ усилен дополнительным патрулированием.
• Территория торгового центра и многоуровневой автопарковки снабжены системой видеонаблюдения с сохранением записей до 45 суток.
• Организованы мероприятия по контролю въезда-выезда на автопарковку, обходу территории и внешнему осмотру автомобилей; транспортные средства, находящиеся на парковке более суток, принимаются на контроль.
• Проведен дополнительный инструктаж службы охраны по профилактике терроризма.
• Предприняты меры по усилению защиты объекта путем формирования на территории дополнительных постов охранного предприятия ТЦ.
• Организованы мероприятия по внеплановой проверке работоспособности техсредств, используемых охранниками.
• Оптимизирована система радиотрансляции в ТЦ (удалены музыкальные произведения, организован регулярный выпуск ролика о действиях в условиях чрезвычайных ситуаций).
• Проведена проверка работоспособности систем оповещения и управления эвакуацией.
• Запланирован внеплановый инструктаж с персоналом ТЦ по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности и повышения бдительности.
• Организован дополнительный инструктаж сотрудников, арендаторов и посетителей ТЦ о действиях в условиях ЧС (раздача информационных листовок, трансляция ролика по радио ТЦ).
• Проверяется соблюдение требований противопожарной безопасности ТЦ.
• Предприняты мероприятия по ежедневному просмотру и анализу записей системы видеонаблюдения, сопоставление записей с базой данных правонарушителей.
• Усилены меры для взаимодействия служб ТЦ, эксплуатирующей и клининговой компании, охранного предприятия.
• Организована постоянная связь с диспетчерскими аварийно-спасательными службами, территориальными подразделениями органов безопасности и дежурными службами правоохранительных органов на случай возникновения нештатных ситуаций.
• С органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, территориальными подразделениями Росгвардии, МВД, МЧС, ФСБ России организованы взаимодействие и обмен информацией об обстановке на торговом объекте. Запланировано совместное проведение учений.
• В ТЦ установлены техсредства охраны с выводом сигнала «Тревога» на территориальные подразделения вневедомственной охраны Росгвардии.
• Подготовлены предложения по размещению в одном из служебных помещений ТЦ поста для несения службы сотрудниками полиции.
• Организуется возможность работы кинолога в охране ТЦ.
• Актуализируется действующий паспорт безопасности торгового объекта.