За последнее время российский энергетический комплекс столкнулся с целым рядом новых вызовов. Повсеместная радикализация энергетической политики, четвертый энергопереход и связанные с ним риски сокращения потребления традиционных углеродных ресурсов, а также давление на ТЭК, оказываемое пандемией коронавируса, – все эти вопросы требуют четких и безотлагательных решений. 10 ноября 2020 года Минэнерго РФ возглавил Николай Шульгинов – опытный энергетик, работающий в отрасли с 1975 года, экс-глава ПАО «РусГидро» – одной из крупнейших российских энергокомпаний. О том, что уже сделано для отрасли под его руководством и какие задачи стоят перед ведомством сейчас, – в материале «БР».
Нефтяная отрасль: не сбрасывать со счетов
На излете 2010-х годов идея об отказе от традиционного ископаемого топлива прочно вошла в топ приоритетов глобальной энергетической повестки. Так, Евросоюз в рамках «Зеленого курса» планирует в течение ближайших десяти лет сократить потребление угля на 70%, а нефти и газа – на 30% и 25% по сравнению с 2015 годом. К 2050 году Европа полностью перейдет на углеродно-нейтральную энергетику. Северная Америка и Азия не отстают: президент США Джо Байден уже подписал приказ о возвращении страны в Парижское соглашение и принятии «Зеленого курса»; Япония и Южная Корея планируют достичь климатической нейтральности к 2050 году, Китай – к 2060-му.
На фоне возникающих тенденций российские власти уже сегодня начали подготовку к глобальным изменениям мирового энергетического ландшафта. Стратегические документы отрасли – такие, как Программа социально-экономического развития России, Энергостратегия до 2035 года, генеральные схемы развития нефтяной и газовой отраслей – проходят регулярную актуализацию в соответствии с прогнозами экспертов. Так, один из сценариев генеральной схемы развития нефтяной отрасли предусматривает существенное снижение добычи уже к 2035 году.
В то же время в Минэнерго считают, что резких потрясений на энергорынках в ближайшие годы ждать не следует. «Мы к прогнозам присматриваемся и думаем, что до 2035 года резкого изменения точно быть не должно, – рассказал Николай Шульгинов в июньском интервью «РИА Новости». – Хотя в части престижа нефти, наверное, что-то и произойдет. Банки уже пытаются ограничить финансирование проектов, связанных с ископаемым топливом. Эти ограничения, конечно, могут затронуть и компании ТЭК, увеличить стоимость финансирования. Но сказать, что всё, эра нефти заканчивается, мне кажется, еще преждевременно».
Тем более что российские нефтедобывающие компании – такие, как «ЛУКОЙЛ», «Татнефть», «Роснефть» – тоже не остаются в стороне от общемировых процессов и активно разрабатывают стратегии низкоуглеродного развития, в том числе предусматривающие возможность обеспечения углеродной нейтральности к 2040-2050 годам.
Что касается кратко- и среднесрочной перспективы, то, по мнению министра, стимулирующие меры со стороны США и действия ОПЕК+, который ведет политику балансирования спроса и предложения позволят в ближайшие 2-3 года сохранить статус кво и удерживать цены на нефть на уровне $50-60 за баррель.
С другой стороны, сегодня строить прогнозы особенно трудно, поскольку положение на рынках во многом будет зависеть от целого ряда факторов, среди которых – темпы восстановления мировой экономики после коронакризиса, уровень среднегодовых температур, риски новых локдаунов. В целом ведомство стремится к тому, чтобы результаты отрасли по итогам 2021 года оказались как минимум не хуже, чем результаты 2020 года.
Газовая отрасль: удерживать позиции
Если будущее нефти для многих аналитиков выглядит туманным, то в отношении газа эксперты сходятся во мнениях: этот вид топлива еще долго будет оставаться востребованным в качестве переходного или даже основного энергоносителя. Николай Шульгинов придерживается той же позиции: «Я думаю, что у газа хорошее будущее. Он либо будет преобладающим, либо из газа будут делать «голубой» водород с улавливанием CO²».
Особенно активно развивается сектор СПГ, объемы трансграничной торговли которым скоро превысят торговлю трубопроводным газом. При этом конкуренция на рынке достаточно острая – в первую очередь, между российским газом и СПГ США и Катара.
В этих условиях сохранение позиций на мировом рынке СПГ – одна из стратегических задач России. «У трубопроводного газа есть своя ниша, условия, покупатели. СПГ более мобилен. Появился спрос, например, в Китае или других странах АТР – СПГ ушел туда. При этом мы однозначно будем следить за ситуацией совместно с «Газпромом» и другими участниками рынка, чтобы максимально защитить интересы России», – обещает Николай Шульгинов.
По планам ведомства, воспользоваться открывшимся окном возможностей стране поможет освоение газовых ресурсов Ямала и Таймыра.
Министр энергетики Российской Федерации Николай Шульгинов: — Сейчас нарастает конкуренция между разными источниками энергии: нефтью, трубопроводным газом, СПГ. Это открывает новое окно возможностей, которым надо воспользоваться.
Нефтегазопереработка: двигаться прежним курсом
Увеличение глубины переработки углеводородов, а также развитие нефте- и газохимии сохраняют свои позиции в качестве одного из приоритетов министерства.
В 2021 году Минэнерго заключило 14 соглашений с нефтеперерабатывающими предприятиями о предоставлении с 2021 года инвесткоэффициента к обратному акцизу на нефть. Инвестиции по этим соглашениям могут составить около 800 млрд рублей до 2026 года.
Для поддержки выпуска продукции газохимии с 2022 года начнет работать обратный акциз на СУГ и этан. «Он будет применяться в двух случаях, – поясняет Николай Шульгинов, – если нефтехимическая компания запускает новые мощности по переработке не менее 300 тыс. тонн сырья или если компания готова до конца 2022 года заключить соглашения об инвестировании до 2027 года более 65 млрд рублей». По мнению министра, это тоже будет существенным вкладом в развитие отрасли: если суммировать все меры стимулирования, объем инвестиций до 2030 года оценочно составляет около 800 млрд рублей в части нефтепереработки и более 2,5 трлн рублей в части нефтегазохимии.
Атомная отрасль: сохранять конкурентоспособность
На фоне интереса к углеродно-нейтральным технологиям усиливаются позиции атомной промышленности, которая во многих странах развивается наряду с ВИЭ.
21 апреля Еврокомиссия (ЕК) официально подтвердила, что в будущем может включить атомную энергетику в список тех отраслей, инвестирование в которые способствует энергетическому переходу. Правда, это произойдет только в случае, если положительный в отношении атома доклад исследовательского центра ЕК, выпущенный в марте этого года, будет одобрен группой экспертов Евратома и Научным комитетом ЕК по здравоохранению, окружающей среде и новым рискам.
«Не надо спешить расставаться с углеводородами, скорее, надо наравне с традиционными видами энергетики развивать ВИЭ. Нужно добиваться, чтобы нашу атомную энергию начали официально считать углеродно-нейтральной», – подчеркивает Николай Шульгинов.
Водород: готовиться к новой золотой лихорадке
На фоне интереса к «зеленой» энергетике роль главного энергоносителя будущего прочат водороду. Россия планирует занять в этой нише 20%, однако по мнению Николая Шульгинова объективно оценивать объем рынка пока рано: «Оценки по рынку водорода пока очень разные – от десятков до сотен миллионов тонн. То ли это будет некий глобальный рынок с морскими перевозками до мест потребления, например, в Японию. То ли это будут водородопроводы, как обсуждают в Европе. То ли рынки будут локальными, рядом с производством и потреблением».
Вместе с тем Минэнерго активно готовится к большой гонке, которая развернется ориентировочно уже в следующем десятилетии. Проект концепции развития водородной энергетики уже готов и находится на согласовании. Принять его планируется во втором квартале.
В ближайшее время планируется начать решать ключевые проблемы, препятствующие развитию отрасли в России, – такие, как отсутствие четкой нормативной базы, вопросы накопления, хранения, материалов, транспортировки, использования. «Если это «зеленый» водород, то воду еще нужно очищать. Необходимы мощные и более дешевые электролизеры, а они пока на стадии НИОКР. Это все затраты, которые снижают конкурентность», – констатирует Николай Шульгинов.
По материалам РИА Новости и журнала «Энергетическая политика»
Фото: Министерство энергетики, Raimond Spekking
Министр энергетики Российской Федерации Николай Шульгинов родился 18 мая 1951 года в селе Саблинское Александровского района Ставропольского края.
В 1973 году окончил Новочеркасский ордена Трудового Красного Знамени политехнический институт имени Серго Орджоникидзе по специальности «Электроснабжение промышленных предприятий и городов».
В 2007 году Северо-Кавказским государственным техническим университетом ему присуждена ученая степень кандидата технических наук.
С сентября 1973 года по сентябрь 1975 года проходил службу в рядах вооруженных сил.
С октября 1975 года по декабрь 1976 года работал инженером в Пятигорском отделении Всесоюзного государственного проектно-изыскательного и научно-исследовательского института «Сельэнергопроект», г. Пятигорск.
С декабря 1976 года по июль 1998 года занимал должности от инженера до начальника Центральной диспетчерской службы в дочернем акционерном обществе «Ставропольэнерго» РАО «ЕЭС России», г. Пятигорск.
С июля 1998 года по сентябрь 2002 года работал заместителем директора – директором территориального расчетно-договорного центра федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) в Филиале РАО «ЕЭС России» – Объединенном диспетчерском управлении Северного Кавказа, г. Пятигорск.
С июля 2002 года по сентябрь 2015 года работал в ОАО «СО ЕЭС» (ранее ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС»), до марта 2004 года занимал должность директора по техническому аудиту, в марте 2004 года назначен заместителем председателя правления, с февраля 2009 года – первый заместитель председателя правления, г. Москва.
С сентября 2015 года – председатель правления – генеральный директор ПАО «РусГидро», г. Москва.
10 ноября 2020 года назначен Министром энергетики Российской Федерации.