1 июля 2020 года завершается общероссийское голосование по изменению Конституции. Пакет новых поправок президент Владимир Путин представил в Послании Федеральному собранию в январе, а уже в марте Госдума приняла соответствующий закон. Редакция портала «Бизнес России» собрала ключевые тезисы, которые подверглись пересмотру. Полный текст поправок опубликован на сайте конституция2020.рф.
Реформа власти
Новая конституция расширяет полномочия Президента РФ и изменяет некоторые требования к его персоне.
По новым правилам, Президентом РФ может стать россиянин не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства другого государства. Президенту запрещено иметь вклады в иностранных банках или хранить ценности за рубежом.
Согласно п. 3 ст. 81, один человек имеет право занимать должность Президента РФ два срока — в том числе, подряд, один за другим. Согласно п. 3* той же статьи, все предыдущие президентские сроки текущего лидера страны будут «обнулены» — то есть он сможет занимать президентский пост еще два срока.
Человек, когда-либо занимавший пост президента, сохраняет неприкосновенность и может пожизненно стать сенатором. Решение о лишении его неприкосновенности могут принять только Госдума и Верховный суд.
Согласно новой редакции Конституции РФ, «общее руководство» правительством осуществляет именно президент. Премьер-министр — организует работу кабмина, исходя из поручений президента.
Президент вправе назначать (после консультаций с сенаторами) и отправлять в отставку министров — глав Минобороны, МЧС, МИДа, Минюста, МВД.
Президент сможет назначать в Совет Федерации до 30 сенаторов, причем семеро из них смогут получить эту должность пожизненно.
Президент сможет инициировать увольнение членов Конституционного и Верховного суда, включая председателей и их заместителей. До сих пор у главы государства было только право их назначать, а Высшая квалификационная коллегия судей следила за их работой и могла сместить в случае нарушений. Кроме того, членов Конституционного суда вообще станет меньше: вместо 19 — 11.
Президент будет формировать новый совещательный орган — Государственный совет. Члены Госсовета будут определять основные направления внутренней и внешней политики РФ, а также приоритетные направления социально-экономического развития государства. Полномочия нового органа в точности неизвестны. Федеральный закон о нем находится в разработке.
Понижение статуса международного права
Формально международное право по-прежнему сохраняет свой приоритет на территории РФ. Однако при определенных условиях Россия теперь имеет возможность не исполнять решения международных судебных органов.
Такая возможность появляется, если Конституционный суд признает эти решения противоречащими основному закону России. С 2015 года такая норма уже действует в отношении решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Теперь она затрагивает любые международные органы.
Эксперт по праву стран Восточной Европы, некогда консультировавший создателей Конституции РФ 1993 года, бывший доцент Гамбургского Университета Отто Лухтенхандт ожидает, что новая поправка не коснется большинства простых россиян, зато позволит Кремлю опровергать или просто игнорировать «неудобные» решения международных судебных органов.
«Не думаю, что это коснется обычных граждан, которые подают иски против России, — считает господин Лухтенхандт. — Предыдущий опыт показывает, что Кремль из политических соображений опасается резонансных дел, таких как дела Ходорковского, Навального и других. В таких случаях нежелательные решения международных судов будут признаны противоречащими Конституции РФ».
Расширение социальных гарантий
В новой редакции Конституция закрепляет за государством несколько новых социальных обязательств.
В частности, основной закон гарантирует, что представители социально незащищенных слоев населения будут получать адресную социальную поддержку, регулярно индексируемые социальные пособия и иные социальные выплаты.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) не опустится ниже прожиточного минимума. Индексация пенсий теперь должна проводиться не реже, чем раз в год.
Кроме того, государство обязуется поддерживать россиян, проживающих за рубежом, и выражает готовность отстаивать их права и защищать интересы.
Фиксация государственных ценностей
В новой редакции основного закона страны добавлено несколько тезисов о ценностных, культурных и этических приоритетах государства.
Так, одним из ключевых ценностей признается единство народа, общность идеалов и вера в бога.
«Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство»Конституция РФ
Еще одной важной ценностью провозглашается «защита исторической правды». В тексте Конституции указано, что Россия является правопреемницей Советского Союза, а «умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается».
Важнейшим приоритетом государственной политики новая Конституция называет детей. Государство признает приоритет семейного воспитания, но со своей стороны обязуется создать подрастающему поколению «условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию», «воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим».
Важной новацией в тексте Конституции стало и обозначение брака как союза между мужчиной и женщиной, а также выражение «традиционные семейные ценности», за которые будет отвечать правительство.
На сайте Государственной Думы опубликована сравнительная таблица действующей Конституции РФ с учетом одобренного закона «О поправке к Конституции РФ» «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», который вынесен на голосование.
Фото: Pixabay