Конец осенней сессии: Дума ушла на каникулы

Был принят закон, который позволяет госкорпорациям и публично-правовым компаниям отслеживать результаты получения субсидий из федерального бюджета. Изменения в Бюджетный кодекс были предложены Кабмином в сентябре. Теперь правила предоставления субсидий госкорпорациям и публично-правовым компаниям могут включать информацию о последовательном достижении результатов предоставления субсидии.

Упрощение условий экспорта энергоресурсов

Дума утвердила во втором и третьем чтениях законопроект, направленный на уменьшение административных барьеров для экспортеров сырой нефти, СПГ и газового конденсата.

Предложение правительством проекта закона обусловлено тем, что с 1 января 2024 года в рамках завершения налогового маневра в нефтяной сфере ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть были обнулены. Также была введена нулевая ставка на вывозной таможенной пошлине для газового конденсата и СПГ. В связи с этим положения действующего федерального закона «О таможенном тарифе» стали неактуальными.

«Сохранение указанных товаров в перечне товаров, освобождаемых от таможенных пошлин с выдачей соответствующих подтверждений, представляется избыточным. Таким образом, законопроект направлен на снижение административной нагрузки на субъекты внешнеэкономической деятельности в части исключения представления избыточных документов для подтверждения факта получения указанных освобождаемых от таможенных пошлин товаров, законопроект также не предусматривает установления новых условий, ограничений, запретов, обязанностей», – отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

Изменения для бизнеса

Дума приняла поправки, позволяющие размещать консолидированную финансовую отчетность компаний в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) в государственном информационном ресурсе бухгалтерской отчетности (ГИРБО).

Законопроект вносит изменения в законы «Об аудиторской деятельности» и «О бухгалтерском учете». В соответствии с новым законом, аудиторские компании будут предоставлять в налоговые органы заключения на отчетность компаний и саму отчетность по МСФО для размещения на информационном ресурсе ФНС. Задача закона – обеспечить заинтересованным сторонам гарантированный доступ к консолидированной финансовой отчетности, достоверность которой подтверждена независимым аудитором.

В данный момент доступ к консолидированной финансовой отчетности организаций серьезно ограничен, как отмечается в пояснительной записке: «Раскрытие этой отчетности осуществляется в ряде изолированных источников, в частности, на интернет-сайте составителя отчетности, интернет-страницах, предоставляемых аккредитованными агентствами – распространителями информации на рынке ценных бумаг. В связи с этим для подавляющего большинства заинтересованных лиц, в том числе государственных органов, не являющихся непосредственными получателями консолидированной финансовой отчетности, доступ к ней затруднен, в том числе в силу ограниченной функциональности или недоступности интернет-сайтов составителей отчетности и иных мест ее размещения».

Также закон предусматривает сохранение существующих на данный момент методов защиты информации, содержащейся в отчетности, от несанкционированного или нежелательного раскрытия:

«Способом, обеспечивающим такие доступ и защиту, является сбор консолидированной финансовой отчетности в единый централизованный ресурс и предоставление этой отчетности пользователям с учетом соблюдения мер по защите содержащейся в ней информации».

Планируется интеграция консолидированной финансовой отчетности в ГИРБО, который доступен на официальном сайте ФНС РФ. Это позволит заинтересованным лицам получить доступ к разнообразным данным о деятельности организации.

Дума также одобрила введение дополнительного мониторинга операций крупных финансовых учреждений. Это касается организаций, стоимость активов которых превышает установленные правительством лимиты. В предлагаемом методе предлагается осуществлять детальный мониторинг операций, которые могут негативно повлиять на конкурентную среду на рынке финансовых услуг. Такой подход позволит контролировать экономическую концентрацию с учетом оценки рисков, не увеличивая регуляторную нагрузку на других участников рынка.

Об этом говорится в пояснительной записке: «По оценкам ФАС России и Банка России, финансовый рынок характеризуется высокой степенью концентрации в отдельных сегментах, что особенно характерно для сегментов оказания услуг физическим лицам (кредитование, привлечение средств, платежные и инвестиционные услуги) и связано в том числе с эффектом масштаба, сетевыми эффектами у крупнейших участников рынка, опережающим развитием их цифровых сервисов».

Дума также облегчила плановые проверки бизнеса. Теперь они станут обязательными только для предприятий, относящихся к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска. Виды плановых проверок и их периодичность, а также периодичность обязательных профилактических визитов на объекты, отнесенные к определенным категориям риска, будут зависеть от степени риска причинения вреда.

В соответствии с документом, плановые проверки сохраняются только для объектов, которые относятся к категориям высокого (одна проверка в два года или один обязательный профилактический визит в год) и чрезвычайно высокого риска (не менее одной, но не более двух проверок в год). Для объектов, которые относятся к категориям значительного, среднего или умеренного риска, предусмотрены только обязательные профилактические визиты контролеров. Периодичность этих визитов определяется Кабмином.

В документе прописано, что внеплановые проверки могут быть проведены, если есть непосредственная опасность для ценностей, которые охраняются законом. Это может быть угроза жизни или здоровью людей, угроза обороноспособности и безопасности страны, угроза окружающей среде, объектам культурного наследия. Также проверки могут быть проведены, если есть информация о нарушении обязательных требований в деятельности, которая подлежит лицензированию. Внеплановые проверки также могут быть проведены, если у контрольного органа есть информация о деятельности, которая осуществляется без уведомления о начале предпринимательской деятельности.

Законы для АПК

Дума во втором и третьем чтениях приняла закон, предусматривающий создание единой федеральной информационной системы, содержащей сведения о землях сельскохозяйственного назначения. В системе будут собраны сведения о землях, предназначенных для сельхозиспользования, а также о землях, которые используются или были предоставлены для ведения сельского хозяйства в составе других категорий земель. Также в системе будут содержаться данные об объектах недвижимости, расположенных на этих землях. Будет предоставлена информация о кадастровой стоимости участков, входящих в состав таких земель.

В соответствии с новым законом, создаются госреестр земель сельхозназначения и генетический паспорт для сорта или гибрида сельскохозяйственного растения. Паспорт оформляется ФГБУ в случае, если молекулярно-генетический анализ не выявил в стандартном образце семян сельскохозяйственного растения генетически модифицированных организмов.

С 1 марта 2026 года при пересечении границы РФ с семенами сельскохозяйственных растений будет проводиться проверка на наличие генно-модифицированных организмов. В случае обнаружения таких организмов владельцы семян обязаны будут уничтожить их в присутствии представителя Россельхознадзора. Для ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей предусмотрены особые условия для испытания и включения сортов и гибридов в госреестр.

Также был принят закон, совершенствующий механизмы сельхозстрахования. В соответствии с новым законом, максимальный размер безусловной франшизы по договорам страхования урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений будет снижен с 50% до 30% от страховой суммы.

Кроме того, документ предоставляет возможность устанавливать франшизу для каждого вида многолетних насаждений, пояснила зампред комитета Госдумы по аграрным вопросам Юлия Оглоблина. По ее мнению, фермерам выгоднее приобретать отдельные франшизы для каждого типа многолетних культур, учитывая их стоимость и время выращивания.

В законопроекте также предлагается установить трехлетний период планирования господдержки в сфере сельхозстрахования. В настоящее время этот период ограничен одним годом. Помимо этого, перечень страховых случаев в сфере животноводства будет расширен. В случае вспышки заболевания на животноводческом предприятии страховые компании будут оценивать ущерб по двум направлениям: гибель животных из-за болезни и убой всего поголовья. По мнению специалистов в области сельского хозяйства, это приводит к несправедливой оценке ущерба, поскольку происходит сразу два страховых случая, отметила Оглоблина. Депутат утверждает, что этот законодательный пробел будет устранен. Вводится единый тип страхового случая в сфере животноводства, что позволит сельхозпредприятиям эффективно управлять рисками и оперативно возобновлять производство.

Также конкретизируется список событий, которые могут привести к потере сельскохозяйственных животных и при которых государство оказывает поддержку в рамках страхования рисков. В перечень опасных природных явлений и стихийных бедствий включаются такие события, как «половодье» и «паводок».