Независимая оценка вузов России: осознанная необходимость
25 Января 2017 в 12:37
Присоединение в 2003 году России к Болонскому процессу означало, что российские вузы выходят на мировой рынок образовательных услуг, где им предстоит соперничать с зарубежными университетами. Кроме того, это обозначило и необходимость разработки собственной независимой, но отвечающей международным стандартам системы рейтингования вузов. Созданный 7 лет назад Национальный рейтинг университетов (НРУ) — аналитический проект, который работает над построением рейтингов образовательных учреждений высшего профессионального образования РФ.
С учетом зарубежного опыта
Сегодня многие страны, причем как на Западе, так и на Востоке, заняты развитием человеческого капитала. В его основе — конкурентоспособная и гибкая система образования, включающая в себя университеты мирового класса. И даже эти вузы стремятся завоевать более высокую позицию в глобальных рейтингах.
Поэтому очень важным стало создание объективных рейтингов российских вузов. Именно на активизацию данной работы и нацелен проект Национального рейтинга университетов.
Впрочем, нельзя сказать, что в России ничего не делалось в этом направлении раньше. Например, еще в 2001 году Министерство образования и науки РФ инициировало разработку методики рейтинга университетов приказом «О рейтинге высших учебных заведений».
В основе методики определения рейтинга вуза лежали более 45 показателей по таким критериям, как интеллектуальный потенциал учреждения, активность, профессорско-преподавательский состав, студенты и аспиранты, объем научных исследований, подготовка научных кадров, издательская деятельность и т. п.
Основу рейтинга вузов составили 19 локальных критериев. Они объединяются в интегральные и глобальные критерии и определяются по 41 значению исходных данных, которые характеризуют основные направления деятельности вузов — потенциал и активность.
Необходимо упомянуть о работе Национального аккредитационного агентства, которое ведет сбор сведений о деятельности вузов и обладает значительной информационной базой, в том числе и по таким показателям, как востребованность выпускников на рынке труда, присутствие отзывов работодателей.
Специализированное агентство «РейтОР» в течение последних 4–5 лет подготовило и опубликовало несколько десятков рейтингов отечественных вузов — их с интересом встречали как академическое сообщество, так и студенты, абитуриенты, работодатели.
Однако при составлении рейтинга необходимо четко осознавать, для кого он предназначен. Именно целевая аудитория в конечном итоге определяет вид рейтинга и способ представления результатов.
Как правило, основные потребители рейтингов — это абитуриенты, желающие выбрать для себя вуз и программу. И, разумеется, сами университеты.
Целесообразность и полезность
Перед абитуриентами, руководством системы образования и вузов стоят вечные вопросы: какое учреждение выбрать для обучения, откуда приглашать на работу лучших специалистов, где проводят самые передовые исследования.
Оценивать вузы по разным критериям призваны академические рейтинги. Конечно, такие оценки не могут быть единственным инструментом при выборе вуза, но они могут облегчить принятие решения. Чтобы помочь этому, в 2009 году Группа «Интерфакс» и радиостанция «Эхо Москвы» инициировали специальный проект — разработку и апробацию новых механизмов независимой системы оценки российских вузов.
Тогда были разработаны основы формирования рейтингов. Для получения начального опыта в 2009 году инициаторы рейтинга выбрали классические университеты страны, а также юридические вузы или юридические факультеты университетов.
Постоянная независимая оценка национальных вузов и формирование на ее основе рейтингов — это деятельность, полезность которой признают и органы государственного управления (начиная с Президента РФ и Правительства РФ), и академическая общественность, и работодатели, и, конечно, семьи абитуриентов и студентов.
Растущее влияние
И зарубежные, и российские эксперты в сфере образования отмечают растущее влияние глобальных рейтингов на развитие национальных образовательных систем. Конкуренция вузов в международном образовательном пространстве, борьба за привлечение высококачественных человеческих, материальных и нематериальных ресурсов непосредственно связана с демонстрацией уровня развития вуза и качества образования в нем. Инструментами, которые более или менее объективно отражают эти факторы, в последнее время становятся мировые рейтинги университетов.
В 2011 году влияние рейтингов вузов в России перешло на качественно новый уровень. Начать с того, что Правительство РФ распоряжением 25 апреля 2012 года утвердило критерии признания зарубежных дипломов.
Согласно документу, дипломы вузов, занимающих первые 300 позиций академического рэнкинга университетов мира (Academic Ranking of World Universities), всемирного рэнкинга университетов (QS World University Rankings) и рэнкинга университетов мира Times (The Times Higher Education World University Rankings), в РФ будут признаваться автоматически.
В декабре 2011 года Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон No 385, упрощающий порядок признания в России иностранных дипломов об образовании, в том числе о присвоении ученых степеней и званий, а также квалификации.
Согласно документу, такие дипломы должны признаваться без каких-либо дополнительных процедур при условии, что они подпадают под действие международных договоров о взаимном признании и эквивалентности. В законе также оговорено, что подтверждение не требуется для дипломов иностранных вузов, перечень которых утверждается Правительством РФ.
2016: первые результаты
Оценки деятельности университетов и рейтинги университетов «Образование», «Исследования», «Социализация (социальная среда)», «Интернационализация», «Инновации и предпринимательство» основаны преимущественно на данных представленных университетами анкет.
Общее число участников Национального рейтинга университетов 2016 — 238 университетов, включающих в себя 2 национальных университета, 10 федеральных университетов, 29 национальных исследовательских университетов, 11 опорных университетов, 66 классических университетов, 57 технических и технологических университетов, 11 экономических университетов, 24 аграрных университета, 10 педагогических и лингвистических университетов, 13 медицинских университетов.
Если обратиться к результатам НРУ 2014–2015 учебного года, то в рейтинге «Образование» высшую ступень занял Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана. На втором месте — Московский национальный исследовательский физико-технический институт (госуниверситет), на третьем — Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».
В рейтинге «Исследования» впереди был Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, за ним следует Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ», третьим стал Новосибирский национальный исследовательский государственный университет.
А, к примеру, в рейтинге «Инновации и предпринимательство» лидером вновь стал МГТУ имени Н. Э. Баумана, второе место — у Национального исследовательского Томского политехнического университета, третье заняли два вуза — Национальный исследовательский Томский государственный университет и Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ».
— В числе критериев национального рейтинга университетов в РФ следует рассматривать роль университета в обществе, судьбу выпускников, мнение работодателей и, конечно, роль университета в развитии региона.
Ректор МГУ имени Ломоносова Виктор Садовничий
В Шанхайском рейтинге — три российских вуза
В опубликованный недавно Академическом рейтинге университетов мира (The Academic Ranking of World Universities) вошли три российских университета — МГУ, СПбГУ и НГУ. Новосибирский государственный университет в этом году впервые вошел в рейтинг, оказавшись в группе 401-500.
Возглавили рейтинг Гарвард, Стэнфорд, Калифорнийский университет в Беркли, Кембридж и Массачусетский технологический институт.
В рейтинг вошли вузы из 43 стран. По количеству университетов, вошедших в рейтинг 2016 года, лидируют США (137 университетов), Китай (54, включая вузы Гонконга и Тайваня), Германия (38) и Великобритания (37).
Хотя от России, как и в предыдущие годы, в сотню университетов-лидеров вошел только МГУ имени М.В. Ломоносова (опустился на одну строку и стал 87-м), страна в этом году впервые представлена тремя университетами.
— Вхождение в топ-500 престижного Шанхайского рейтинга стало результатом целенаправленной работы вуза по повышению международной известности НГУ в рамках «Проекта 5-100», — подчеркнул ректор НГУ, профессор Михаил Федорук.
По словам ректора, задача университета на новом этапе развития — сохранить тесную связь науки и образования и совместно с партнерами увеличить количество специалистов, которых вуз готовит для высокотехнологичных и инновационных отраслей России.
О роли вуза в обществе
В январе 2016 года на заседании Совета по науке и образованию при президенте РФ ректор МГУ имени Ломоносова Виктор Садовничий предложил создать в России собственный рейтинг университетов. Президент РФ Владимир Путин признал, что России необходимы собственные критерии оценки для определения рейтинга вузов.
Как сообщил ректор, критерии национального рейтинга институтов в РФ уже сформулированы. Так, при определении лидеров будут рассматриваться такие критерии, как роль вуза в обществе, в регионе, судьба его выпускников, мнение работодателей о них.
Кроме того, будет уделяться большое внимание качеству подготовки.
— Есть и наукометрические части этого рейтинга — такие, как цитируемость, узнаваемость, — уточняет Виктор Садовничий.
