Новые санкции ЕС и США: почему масштаб не равен эффективности

К 24 февраля, годовщине начала СВО, ЕС и США ввели новые санкции в отношении России. Списки действительно стали самыми масштабными, однако эксперты сходятся в одном – все это не окажет серьезного влияния на российскую экономику, скорее, наложенные запреты и ограничения будут иметь обратный эффект.

Текст: Алена Печур

Фото: Alexandros Michailidis / Zuma /TAСС

Санкции ЕС

23 февраля Евросоюз объявил о введении новых масштабных санкций против России, а также физических и юридических лиц некоторых зарубежных стран, увязав их с военными действиями на Украине. Всего под новые санкции попали 106 физических и 88 юридических лиц.

Физические лица:

• председатель парламента ДНР Артем Жога;
• губернатор Тульской области Алексей Дюмин;
• заместитель командующего Черноморским флотом вице-адмирал Аркадий Романов;
• Инна Варламова, супруга руководителя партии «Справедливая Россия - За правду» Сергея Миронова. В ЕС заявили, что они якобы «усыновили ребенка, который был похищен из детского дома в Херсоне»;
• генеральный директор «Вятского машиностроительного предприятия «Авитек» Александр Иванов;
• гендиректор «МГ-Флот» Владимир Бобров;
• глава Всероссийского научно-исследовательского института радиотехники Владимир Зайцев;
• гендиректор судоходной компании АЗИА Владимир Шастин;
• руководитель Ульяновского механического завода Сергей Чурин;
• глава «ПСВ Технологии» Сергей Петров;
• директор Московского научно-исследовательского института «Агат» Михаил Иванчихин;
• гендиректор «Оборонлогистики» Михаил Лукьянов;
• глава «Совфрахта» Надежда Решетнева;
• руководитель «Марин транс шиппинг» Николай Панков;
• губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Наталья Комарова;
• губернаторы Пензенской и Рязанской областей Олег Мельниченко, Павел Малков;
• директор МАК «Вымпел» Игорь Макушев;
• генеральный директор АО «НПП «Завод Искра» Руслан Тарасов;
• глава ПАО «Машиностроительный завод имени М. И. Калинина» в Екатеринбурге Николай Клейн;
• директор Марийского машиностроительного завода Борис Ефремов;
• руководитель ПАО «Сатурн» Игорь Мирошниченко;
• директор АО «НТЦ Промтехаэро» Сергей Астафуров;
• генеральный директор АО «163 БТРЗ» Виталий Кузьменко;
• гендиректор МКБ «Вымпел» Николай Гусев;
• глава ОАО «ГосНИИП» Владимир Медведев;
• генеральный директор АО «Саратовский радиоприборный завод» Ринат Нигматдинов;
• руководитель АО «ЦНИИМ» Елена Иванова;
• директор Российского института радионавигации и времени Алексей Брагин;
• руководитель Научно-исследовательского института приборостроения им. Виктора Тихомирова Николай Медуницин;
• глава Рязанского производственно-технического предприятия «Гранит» Геннадий Светлов;
• директор ОАО «2566 завод по ремонту радиоэлектронного вооружения» Валерий Шатило и генеральный директор Оршанского авиаремонтного завода Павел Случак;
• генеральный директор АО «Авангард» Эдуард Епишин;
• руководитель АО «ТПЗ» Сергей Лукин;
• гендиректор АО «Машиностроительное конструкторское бюро «Искра» имени Ивана Картукова» Владимир Сорокин;
• глава АО «КОРПОРАЦИЯ «МИТ» Сергей Пономарев;
• директор ФКП «ТПЗ» Алексей Дубоносов;
• генеральный директор ОАО «Концерн Гранит-Электрон» Игорь Пономарев;
• руководитель ОАО «Конструкторское бюро машиностроения» Владимир Петрушенко;
• генеральный директор ОАО «НПО Электромашина» Игорь Афанасьев;
• глава АО «Арзамасское научно-производственное предприятие» Темп-Авиа» Юрий Исаев;
• гендиректор АО «Специальное конструкторское бюро «Турбина» Эдуард Баженов;
• руководитель ОАО «Уралкриомаш» Дмитрий Скоропупов;
• директор Нижегородского машиностроительного завода Василий Шупранов;
• глава АО «ВПК «НПО машиностроения» Александр Леонов;
• генеральный директор АО «Петровский электромеханический завод «Молот» Александр Резник;
• руководитель АО «Завод «Дагдизель» Александр Зверев;
• генеральный директор ОАО «ЦКБА» Андрей Ивашкин;
• губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков;
• председатель правительства Херсонской области Андрей Алексеенко;
• министр труда и социальной политики Алла Бархатнова;
• министр промышленности региона Семен Машкауцан;
• врио министра здравоохранения Херсонской области Артыш Сат;
• министр образования Алексей Галченков;
• министр информационной политики Евгений Брыков;
• председатель правления «Движения первых» Григорий Гуров;
• министр образования, науки и молодежи Республики Крым Валентина Лаврик;
• заместитель председателя крымского Государственного совета Владимир Бобков;
• глава администрации Евпатории Елена Демидова;
• судьи Киевского районного суда Симферополя Ольга Кузнецова, Денис Диденко, Антон Цыкуренко, а также Галина Хулапова (Каширская) и Валентина Камынина;
• уполномоченный по правам ребенка в Севастополе Марина Песчанская;
• судья Симферопольского района Крыма Янина Охота (Кожемяко);
• начальник отдела по противодействию экстремизму ЦПЭ МВД по Республике Крым Руслан Шамбазов;
• заместитель начальника отдела по обеспечению деятельности уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Ольга Никишина;
• директор Государственной службы по делам семьи и детей ДНР Светлана Майборода;
• уполномоченный по правам ребенка в ЛНР Инна Швенк;
• уполномоченный по правам ребенка в Республике Крым Ирина Клюква;
• генеральный секретарь Белорусского общества Красного Креста Дмитрий Шевцов;
• председатель Новополоцкого горисполкома Дмитрий Демидов и Алексей Талай. По версии составителей документа, они причастны к »депортации украинских детей в Белоруссию»;
• министр народных вооруженных сил КНДР Кан Сун Нам, который, как утверждается, «руководит развитием незаконной программы баллистических ракет» и имеет непосредственное отношение к военному сотрудничеству между страной и РФ;
• заместитель министра обороны РФ Алексей Криворучко;
• командир взвода добровольческого подразделения «Эспаньола» Михаил Турканов и Андрей Трошев, который «входил в руководство группы «Вагнер».

Компании

• Российское Конструкторское бюро машиностроения;
• два предприятия корпорации «Тактическое ракетное вооружение»;
• Рязанское конструкторское бюро «Глобус»;
• АО «Дагдизель»;
• АО «Cаратовский радиоприборный завод»;
• ОАО «Пеленг»;
• АО «Нижегородский машиностроительный завод»;
• АО «Рязанское производственно-техническое предприятие «Гранит»;
• Ульяновский механический завод;
• АО «Вятское машиностроительное предприятие «Авитек»;
• ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт радиотехники»;
• Российское движение детей и молодежи «Движение первых». В документе отмечается, что его участники встречаются с ветеранами СВО, отправляют военнослужащим в зоне спецоперации открытки. Кроме того, указывается, что мероприятия проводятся также в новых российских регионах и в Крыму, что Евросоюзом оценивается как «переобучение украинских детей»;
• Общественное движение «Дельфины». В документе говорится, что оно осуществляет свою деятельность в Белоруссии, где участники движения, согласно ЕС, «перевоспитывают» детей из восточных регионов;
• Специальное конструкторское бюро «Турбина»;
• Климовский специализированный патронный завод, Тульский патронный завод, а также Новосибирский патронный завод;
• Национальный центр вертолетостроения им. М. Л. Миля и Н. И. Камова;
• Центральный научно-исследовательский институт материалов им. Д. И. Менделеева;
• Алексинский химический комбинат;
• 163 бронетанковый ремонтный завод и научно-производственное предприятие «Радар ммс»;
• Главное управление по ракетам, которое разрабатывает соответствующие средства для Корейской народной армии. По данным ЕС, оно является единственным в стране, которое осуществляет контроль над планированием и производством баллистических ракет в стране.

В обосновании введенных санкций указывается разработка вооружения или оказание логистической и иной поддержки Минобороны РФ со стороны компаний, которыми руководят указанные лица, а также утверждается об их ответственности в дестабилизации Украины и «аннексии Крыма».

Всем лицам, внесенным в перечень, запрещен въезд в страны Евросоюза, их активы в европейских банках подлежат заморозке. Европейскому бизнесу запрещены любые контакты с юридическими лицами из черного списка, их активы в ЕС должны быть заблокированы.

В МИД России посчитали новый пакет санкций ЕС незаконными. В ответ ведомство расширило «черный список» граждан европейских стран, которым запрещен въезд в Россию. В него вошли представители Совета Европы, члены заксобраний стран ЕС, участники Парламентской ассамблеи ОБСЕ и Парламентской ассамблеи Совета Европы и др.

Санкции США

24 февраля США ввели ограничения в отношении более чем 500 физических и юридических лиц.. В Минфине США подчеркнули, что речь идет о «наибольшем числе санкций, введенных против РФ» с февраля 2022 года.

В список попали следующие физические лица:

• посол РФ в Белоруссии Борис Грызлов;
• госсекретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев;
• министр Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации Ахмед Дудаев;
• гендиректор ОКБ «Новатор» Фарид Абдрахманов;
• глава военно-гражданской администрации Харьковской области Виталий Ганчев;
• генеральный директор «Туламашзавода» Евгений Дронов;
• гендиректор «Альбатроса» Алексей Флоров;
• гендиректор «Форвард энерго» (бывший «Фортум») Вячеслав Кожевников;
• начальник колонии, где умер Алексей Навальный, Вадим Калинин;
• начальник УФСИН по Ямало-Ненецкому автономному округу Игорь Ракитин;
• гендиректор по новым производствам АО «Особая экономическая зона ППТ «Алабуга» Сергей Алексеев;
• генеральный директор компании «Юнипро» Василий Никонов;
• директор белорусского АО «558 Авиационный ремонтный завод» Павел Пинигин;
• бывший сотрудник ЧВК «Вагнер» Антон Елизаров;
• директор ФСИН Валерий Бояринев;
• члены правительства Херсонской области Виталий Булюк и Алла Бархатнова;
• гендиректор ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» Геннадий Кудрявцев;
• депутат парламента Молдавии Марина Таубер;
• гражданин Молдавии Валерий Копейчин;
• советник в аппарате уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Владимир Хромов;
• бывший гендиректор девелоперской группы «ПИК» Сергей Гордеев.

Компании

• Росгеология и АО «Зарубежгеология»;
• Трубная металлургическая компания и входящие в нее Челябинский трубопрокатный завод, Северский трубный завод, Синарский трубный завод, Волжский трубный завод;
• производитель автомобилей бренда Aurus;
• ФГУП «НАМИ», являющееся основным акционером Aurus;
• национальная платежная система «Мир»;
• СПБ банк и банк «Авангард»;
• СУЭК, «Аеон майнинг», ЮГК;
• «Газпром космические системы»;
• девелоперская группа «ПИК» и аффилированные с ней структуры: ПАО «ПИК - Специализированный застройщик», ООО «ПИК-Корпорация», ООО «ПИК-Генподряд», ООО «Генеральный подрядчик - МФС», ООО «ПИК Плюс»;
• «Русхимальянс», которая выступает оператором проекта строительства комплекса по переработке и сжижению газа в Усть-Луге;
• «Мечел», «Новатэк Мурманск» и «Зарубежгеология», »Современный арктический морской транспорт»;
• ПАО «Трансконтейнер»;
• IT-компании «Т1» и «Ред Софт»;
• «Челиндбанк» и «Модульбанк»;
• золотодобывающая компания «Южуралзолото», ООО «Управляющая компания ЮГК», их гендиректор Константин Струков;
• АО «Коммунаровский рудник», которое владеет лицензией на геологоразведку в Хакасии;
• судостроительный комплекс «Звезда»;
• «Алмазювелирэкспорт»;
• частная оружейная компания Lobaev Arms и ее основатель Владислав Лобаев;
• 12 российских судов, главным образом исследовательских: »Академик Александр Карпинский», «Академик Лазарев», «Академик Немчинов», «Академик Примаков», «Геленджик», «Профессор Лобачев», «Профессор Рябинкин» и «Южморгеология»;
• грузовые суда «Скиф-В», «Алиреза-1», «Балтийский-111» и плавучая буровая «Бавенит»;
• ООО «Шушары-авто», 100% долей которого принадлежат ФГУП «НАМИ», ООО «Восточная стивидорная компания» (входит в Global Ports), ООО «С7 Инжиниринг» (дочерняя компания S7 по ремонту судов) и компанию «СинараПромТранс»;
• восемь компаний из ОАЭ: Asia International Trade Provider LLC, Crynofist Aviation FZCO, Generation Trading FZE, Linker FZE, Mirage Air Craft Services Sole Propreitorship LLC, Polarstar Logistics LLC, RBG Solution FZE, SPS ME FZCO;
• четыре сербские компании: Kominvex, Soha Info, Goodforwarding, TR Industries;
• структуры из Киргизии, Вьетнама, Ирландии, ФРГ, Эстонии, Финляндии, с Кипра;
• девять китайских предприятий: Corebai Microelectronics, Guangzhou Ausay Technology, Shenzhen Biguang Trading, Yilufa Electronics Limited, Guanzhou Hesen Import and Export, Jiangxi Liansheng Technology, Wuhan Maiwe Communication, Zhejiang Oulong Electric и New Idea Guangzhou Technology.

Как следует из документа, суммарно рестрикции коснулись 26 структур в третьих странах. Они, по версии американского финансового ведомства, оказывают поддержку российской стороне в обходе введенных США и их союзниками санкций.

Включение в санкционный список означает заморозку активов в США и запрет американским гражданам и компаниям вести бизнес с его фигурантами.

Кто еще ввел санкции против России

Великобритания ввела санкции против 50 людей и компаний, включая «производителей боеприпасов, компании по производству электроники, а также торговцев алмазами и нефтью».

В числе прочих в списке оказались:

• зампред и члены совета директоров «Новатэка»;
• проект «Арктик СПГ 2» и его директор Олег Карпушин;
• председатель совета директоров «Мечела» Игорь Зюзин;
• топ-менеджеры «Алросы»;
• руководство и совладельцы УГМК;
• ФГП «Пермский пороховой завод»;
• Завод имени Я. М. Свердлова;
• алмазные компании «Алмазный мир» и «АГД Даймондс».

Кроме того, в список вошли иностранные компании и физлица из Китая, Турции, Беларуси и других стран, которые, по мнению Лондона, связаны с поставками компонентов для российского ВПК и помогают стране в обходе санкций.

Под ограничения подпало и руководство колонии «Полярный волк».

Канада расширила свой санкционный список еще на 153 компании и 10 физлиц. Туда вошли лица и организации, связанные с российским госаппаратом и ВПК: судостроительные и ремонтные предприятия, машиностроительные и приборные заводы, патронные и пороховые заводы, авиационный комплекс имени Илюшина, механические и электромеханические заводы и так далее. Также в списке оказался основатель и крупнейший акционер девелоперской компании «ЛСР» Андрей Молчанов.

Япония увеличила список товаров, которые нельзя экспортировать в Россию. Запрет коснулся товаров, которые, по мнению руководства страны, могут использовать при производстве оружия: станки с ЧПУ, фрезерные станки, коммуникационное и электронное оборудование, включая цифровые камеры, диоды и транзисторы, товары для производства полупроводников.

Австралия ввела новые санкции против 55 человек и 37 компаний. В основном ограничения затронули оборонное, энергетическое, медиа- и горнодобывающее направление, а также компании, которые, по мнению властей, участвуют в российских закупочных сетях в Беларуси, Иране и Северной Корее.

Под персональные санкции подпали главы некоторых российских регионов и известные российские артисты, например, Филипп Киркоров, Олег Газманов, Николай Расторгуев и Николай Басков.

Реакция

Российская экономика, несмотря на 12 пакетов санкций ЕС, остается устойчивой, а оборонный комплекс продолжает наращивать производство, признал брюссельcкий портал Euractiv в статье об утвержденном в предварительном порядке послами ЕС 13-м пакете антироссийских санкций.

«С учетом 13-го пакета Евросоюз наложил беспрецедентные санкции на Россию в течение двух лет, включив в черный список около 2 тысяч физических и юридических лиц, — отмечает портал. — Однако несмотря на экономическое давление, российская экономика остается устойчивой, а Кремль даже смог нарастить военную продукцию».

Согласно оценке кандидата политических наук, доцента кафедры политического анализа и социально-психологических процессов РЭУ им. Г.В. Плеханова Павла Севостьянова, западные страны ранее уже ввели самые жесткие санкции из возможных.

«Евросоюз продолжает пребывать в «антироссийской горячке», терять ощущение реальности, вести себя так, будто у него имеется некая индульгенция на вмешательство в торгово-экономические связи третьих стран. С принятием 13-го пакета рестрикций в отношении России стало очевидным, что санкционный инструментарий окончательно превратился для Брюсселя в универсальный способ выстраивания коммуникации с внешним миром,— заявили в пятницу в постпредстве РФ при ЕС.— Очередной «пакет» — очередной символизм, на сей раз применительно ко второй годовщине начала СВО. При этом в ЕС не замечают, что сами выставляют себя на посмешище в погоне за датами. Символическое значение для прежнего Евросоюза, которого больше нет и никогда не будет, имели появление единой валюты и шенгенского пространства, общего рынка труда, капитала, товаров и услуг. Теперь же для Брюсселя куда важнее попытаться самоутвердиться за счет России, заставить евростолицы держать антироссийский строй, сделать так, чтобы побаивались третьи страны».

Самый масштабный пакет санкций против РФ, о котором 23 февраля объявил Вашингтон, не окажет серьезного влияния на российскую экономику, поскольку США не стали вводить наиболее серьезные меры из-за опасений навредить американской экономике в предвыборный год, пишут The Wall Street Journal и Bloomberg.

Собеседники WSJ в администрации Джо Байдена признают, что новые санкции не нанесут сильного ущерба России: по их словам, пакет направлен в первую очередь на борьбу со способностью Москвы обходить введенные ранее ограничения. Bloomberg перечисляет санкции, которые могли бы нанести серьезный удар по российской экономике, но так и не были введены. Это рестрикции против металлургического сектора, ужесточение ограничений для энергетического сектора и санкции против иностранных банков, которые помогают России закупать технологии и материалы для продолжения СВО. Также США могли бы конфисковать активы РФ, но не делают этого, пишет агентство.

«Похоже, что Запад не готов в полной мере использовать рычаги, которые действительно могли бы иметь большое значение для экономики России», — такое мнение Bloomberg высказали в Центре глобальной энергетической политики Колумбийского университета.

Более серьезные санкции ввести не позволили опасения, что они могут нанести ущерб мировой экономике, а это отразится и на США.

«Чтобы действительно повлиять на Россию, нам придется предпринять больше стратегических мер, которые могут иметь пагубные последствия для мировой экономики в целом», — сказал Bloomberg бывший сотрудник казначейства США, а теперь эксперт Атлантического совета Ким Донован.

Отдельно Bloomberg и WSJ отмечают, что дополнительные ограничения на экспорт российской нефти не стали вводиться из-за риска роста цен на нее.

Таким образом, санкции США не оправдывают угроз Байдена о жестких ответах, они слишком предсказуемы и не вносят новых глобальных ограничений для третьих стран, заключают издания.

Глава ВТБ Андрей Костин: «Хорошо понимаю, как это злит американский истеблишмент. Два минувших года показали, что мы давно научились справляться с давлением, еще с 2014 года, когда Россия вернула Крым домой».

Девелопер ПИК: «Весь бизнес компании находится в России, проектное финансирование предоставляется российскими банками. Проекты будут строиться и вводиться в эксплуатацию, а квартиры передаваться покупателям, как и раньше, по плану и в срок».

Пресс-секретарь посольства КНР в США Лю Пэнъюй: «Это типичный акт экономического принуждения, одностороннего подхода и запугивания. США должны немедленно исправить свои проступки и прекратить сдерживать и подавлять китайские компании».