Россия согласилась на гарантии безопасности Украине по принципу пятой статьи НАТО

Согласно этому варианту, безопасность Украины будет обеспечиваться совместно рядом государств по схеме «нападение на одного равнозначно нападению на всех», как это предусмотрено статьей 5 Североатлантического альянса. При этом сама Украина остается вне НАТО. Гарантии будут реализовываться через так называемую «коалицию желающих» при ведущей роли США, без формального участия Альянса. По данным официальных лиц США, в ходе переговоров на Аляске Путин дал согласие на юридически обязывающие меры. Россия обязуется не посягать на украинские территории после заключения мирного соглашения и не нападать на другие европейские страны, не нарушать их суверенитет.

Вскоре после встречи с Путиным на Аляске состоялась встреча Дональда Трампа с Владимиром Зеленским и рядом лидеров стран ЕС в Белом доме. По составу участников она была беспрецедентной: за одним столом с Трампом и Зеленским сидели главы Франции, Германии, Великобритании, Италии, Финляндии, а также руководство Евросоюза и НАТО. Лидеры стран Европы своим присутствием фактически стремились подстраховать Зеленского в случае, если беседа с Трампом вновь обернется перепалкой, как это было в феврале.

Европейские союзники США активно продвигали идею объявления о прекращении огня прежде заключения мирного соглашения. В ходе встречи эту позицию выразил канцлер ФРГ Фридрих Мерц. Трамп, ранее настаивающий на немедленном прекращении огня, после встречи с Путиным, отказался от идеи перемирия и согласился с позицией России, что нужен «комплексный» мир, а не прекращение огня. Позже Трамп подтвердил это, заявив, что прекращение огня не нужно, хотя, по его словам, «было бы неплохо, если бы оно было».

Для Зеленского такая позиция Вашингтона стала тревожным сигналом. В западных СМИ фигурировала информация, что в числе необходимых компромиссов, на которые должен пойти Зеленский, фигурирует его согласие на вывод ВСУ из ДНР. Фактически, Украина должна будет отодвинуть свои вооруженные силы к восточным границам Харьковской и Днепропетровской областей.

Основными темами обсуждения стали будущий трехсторонний саммит с Путиным и гарантии безопасности Украине. По последнему пункту формулировки были максимально расплывчатыми. Европейцы хотели деталей и интересовались у Трампа, каков будет вклад США в новую систему гарантий. Источник CNN после общения с еврочиновником сообщил, что НАТО как единая организация в этих гарантиях участвовать не будет. Президент Трамп заявил союзникам, что Америка «подставит плечо», но подчеркнул, что первую линию обороны должны обеспечить сами европейцы. По его словам, США готовы «во многом помочь», но нести основное бремя должны страны Европы.

Контекст потенциального соглашения о гарантиях Украине

Договоренности, о которых было объявлено американской стороной, фактически предлагают Украине альтернативу прямому членству в НАТО. По словам спецпосланника США Стива Уиткоффа, стороны «договорились о серьезных гарантиях безопасности, которые я бы охарактеризовал как переломные». Обеспечивать безопасность Украины будет так называемая «коалиция желающих», состоящая из западных стран, которые согласились быть гарантами.

Было также заявлено, что в соответствии с договоренностями в российском законодательстве будет закреплен отказ России от захвата новых территорий. Иными словами, Москва согласилась законодательно зафиксировать обязательство не добиваться контроля над какой-либо дополнительной украинской территорией после заключении мирного соглашения, а также не посягать на другие государства Европы.

При этом, до сих пор неясно, что подразумевается под обеспечением безопасности Украины. Ведь гарантии могут включать поставки вооружений, совместные учения с ВСУ. Против этого активно выступает Россия, поскольку одной из целей СВО была демилитаризация Украины и недопущения присутствия стран НАТО на ее территории.

Что касается присутствия на Украине ВС третьих стран, в западном истеблишменте считают, что на территории Украины могут размещены вооруженные силы стран из «коалиции желающих». Британские официальные лица активно поддерживают этот вариант. Однако Москва выступила против подобного сценария. Представитель МИД России Мария Захарова заявила, что РФ не допустит присутствия на территории Украины любого военного контингента из стран НАТО.

Неясно также, какую роль будут играть в этом США. Трамп пока не дал прямого ответа на то, будут ли участвовать США в защите Украины в случае нападения на нее. Фактически, Трамп хочет, чтобы Украину в таком случае защищали страны НАТО, а именно «коалиция желающих». Роль США при подобном сценарии, скорее всего, будет сводиться к поставкам вооружений, обмену разведданными и санкционному давлению.

Будет ли встреча Путина и Зеленского

В ходе встречи Трампа с Зеленским и лидерами ЕС и НАТО Трамп также провел телефонный разговор с Владимиром Путиным, после которого сообщил, что Путин дал согласие на встречу с Зеленским. Украинский лидер заявил, что встреча с Путиным должна быть без каких-либо предварительных условий. Зеленский добавил, что «вопрос территорий — это то, что мы оставим между мной и Путиным».

В контексте территорий позиция России остается прежней. РФ настаивает на признании Украины Крыма, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей частью России. В отношении гуманитарных вопросов Москва требует признания русского языка в качестве государственного в Украине, а также свободы для деятельности Украинской православной церкви.

Пока до конца неясно, состоится ли встреча Путина и Зеленского «без предварительных условий». Ранее российское руководство подчеркивало, что такая встреча может быть при достижении определенных договоренностей. Трамп не сообщил, оговаривал ли он в беседе с Путиным определенные действия со стороны Украины, прежде чем такая встреча состоится.

Риски для России

С одной стороны, Россия получает согласие Запада на внеблоковый статус для Украины. Формально Украина не станет членом НАТО, и гарантом этого выступят США и, возможно, остальные члены альянса. При этом Россия и США пока не обсуждали, сохранится военная поддержка Украины после заключения мирного соглашения. Ведь Москву беспокоит не только юридическое членство Украины в НАТО, но и присутствие оружия НАТО на территории Украины. Отсутствие членства в альянсе вовсе не подразумевает отсутствие особых союзнических отношений по аналогии с Израилем и Южной Кореей. При таком сценарии Украина может не только сохранить текущие западные поставки оружия, но и получать более мощное вооружение, включая современные танки, самолеты и, возможно, баллистические ракеты с гораздо большей дальностью, чем на сегодняшний день обладает Киев.

Из этой проблемы вытекает вопрос судьбы украинской армии. Россия настаивает на демилитаризации Украины, которая включает в себя сокращение численности ВСУ, отказ от некоторых видов военной техники (включая ограничения на дальность артиллерийских стволов и РСЗО). Если гарантии безопасности для Украины, которые продвигают западные страны, подразумевают усиление военного потенциала Киева, то, вероятно, Россия не будет с этим согласна.

Вопрос территорий также стоит остро. Россия на сегодняшний день полностью не контролирует границы Херсонской, Запорожской областей (включая областные центры Херсон и Запорожье), а также ДНР. Согласно утечкам в западных СМИ, Трамп настаивает на том, чтобы Украина уступила России «регион Донбасс» (вероятно, имеется в виду часть ДНР, которую контролируют ВСУ). Скорее всего, он рассматривает эту уступку как точку в территориальных компромиссах со стороны Украины.

Также в обсуждении нуждается статус русского языка, УПЦ и в целом российского культурного влияния в Украине. Риском для России остается и то, что остальная часть Украины по результатам мирного соглашения потенциально может целиком остаться в орбите Запада (если не военным, то политическим образом). В конце концов, будет ли мир обеспечен стабильностью в самой Украине, учитывая, что с возможным заключением мирного соглашения политические события в Украине могут быть непредсказуемыми, в том числе из-за ультранационалистических настроений в ВСУ, которые могут попытаться совершить попытку госпереворота или военного мятежа.