Совершеннолетие ОЭЗ

Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России объединяет промышленные кластеры и технопарки, индустриальные парки, особые экономические зоны. Сегодня в ее составе – более 110 участников из 50 субъектов Российской Федерации: от Калининграда до Дальнего Востока. Таким образом, Ассоциация представляет интересы почти 4 тыс. организаций. Более 370 тыс. человек работают на предприятиях членов Ассоциации, а совокупный объем выпускаемой ими продукции приближается к 1,5 трлн рублей (около 1,25% отечественного ВВП).

Фото на обложке: ОЭЗ «Технополис Москва». Фото: Станислав Красильников / ТАСС

Над чем работает АКИТ

Ассоциация сотрудничает с Министерством промышленности и торговли РФ, Министерством экономического развития РФ, Государственной Думой, Счетной палатой и другими органами государственной власти в целях создания оптимальных условий для развития предпринимательства и промышленного производства на территории нашей страны.

– Мы выдвигаем инициативы по совершенствованию механизмов государственной поддержки кластерных проектов и промышленной инфраструктуры, работаем над дерегуляцией и расширением экономической свободы, разрабатываем образовательные программы, участвуем во внедрении новых стандартов, – рассказывает директор АКИТ Михаил Лабудин. – Сегодня приоритет Ассоциации – проекты импортозамещения. Наша основная цель – помочь нашим членам не только сохранить производство, цепочки добавленной стоимости и кооперационные связи, но и значительно расширить выпуск продукции, чтобы закрыть все те потребности отечественной промышленности, которые обеспечивались импортом из недружественных стран. Также большое внимание мы уделяем внедрению принципов устойчивого развития – стандартам ESG, так как сегодня конкуренция между площадками очень высока, и именно применение подобных подходов создает дополнительное преимущество, которое может стать решающим для инвесторов.

Важным результатом года АКИТ считает проведение совместно с Институтом экономики знаний при поддержке Минпромторга и Минэкономразвития большого количества методических программ, практических вебинаров и стратегических сессией, в которых уже приняли участие более 6 тыс. представителей органов федеральной власти, региональных министерств, бизнеса, муниципалитетов, корпораций развития, студентов из 40 субъектов РФ.

Государство понимает и поддерживает

2023 г. принес объектам промышленной инфраструктуры немало перемен.

К примеру, были внесены важные правки в закон «О промышленной политике в РФ», которые позволили упростить процедуру создания парков и кластеров на новых российских территориях. В декабре 2023 г. Президент России Владимир Путин подписал закон, согласно которому для новых регионов страны на несколько лет вводится упрощенный порядок создания и развития промышленных технопарков и кластеров. Для Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей смягчается несколько требований, в том числе идет о нормативах по инфраструктуре. Мера будет действовать до 1 января 2028 г. Ранее с данной инициативой выступал директор Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России Михаил Лабудин.

Не менее важным шагом стало утверждение нового вида технопарков – технопарков в сфере высоких технологий. Также в 2023 г. меры государственной поддержки начали получать агробиотехнопарки и технопарки в сфере радиоэлектронной промышленности. Кстати, согласно данным по отслеживанию динамики создания новых технопарков и индустриальных парков в стране: в 2023 г. их число возросло на более чем 20.

По поручению Президента Российской Федерации в 2023 г. был успешно запущен льготный режим для промышленных кластеров, в котором пересмотрены требования и расширены меры государственной поддержки. Уменьшен перечень документов, необходимых для подтверждения соответствия требованиям, процедура подачи заявки полностью переведена в цифровой вид. Результат – 25 промышленных кластеров включены в реестр Минпромторга России в 2023 г., более 20 проектов планируют уже в 1 квартале 2024 г. подать заявки на получение мер государственной поддержки на сумму 1, 5 млрд руб.

Регионы-лидеры по созданию промышленных кластеров – это Республика Башкортостан, где создано 9 промышленных кластеров, и Омская область – 8 промышленных кластеров. Создан межрегиональный промышленный кластер, первый в России.

При поддержке Минэкономразвития и Минпромторга был разработан и зарегистрирован в Росстандарте стандарт для управляющих компаний ОЭЗ, ТОР и парков по устойчивому развитию.

В январе 2024 г. Правительством России были внесены изменения в ПП РФ №1119 на получение господдержки в части возмещения затрат, ранее понесенных субъектами РФ на создание инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий.

– Одним из ключевых изменений стала интеграция мер поддержки в государственную программу «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Она включает ряд мероприятий и мер, направленных на улучшение условий для промышленных предприятий, стимулирование инноваций и технологического развития, а также улучшение качества и конкурентоспособности продукции. Важно отметить, что с 2024 г. региональные расходы на строительство, модернизацию и реконструкцию объектов инфраструктуры промышленных парков, технопарков и ОЭЗ будут возмещаться не через межбюджетные трансферты, а с помощью предоставления субсидий, – подчеркнул Михаил Лабудин.

Все началось 18 лет назад

В 2023 г. самому явлению ОЭЗ в нашей стране исполнилось 18 лет. (Напомним, что В России решение о создании особых экономических зон приняли в 2005 г). Сегодня, по данным Минэкономразвития, в РФ функционируют 50 ОЭЗ (31 промышленно-производственных, 7 технико-внедренческих, 10 туристско-рекреационных и 2 портовые). За 18 лет работы в ОЭЗ зарегистрировано 1128 резидентов, из которых более 123 компаний – с участием иностранного капитала из 36 стран.

За эти годы общий объем заявленных инвестиций составил порядка 6 трлн рублей, вложенных инвестиций – более 989 млрд рублей, было создано более 66 тыс. рабочих мест (заявлено к созданию 184 тыс. рабочих мест), уплачено порядка 368 млрд рублей налоговых платежей, таможенных отчислений и страховых взносов.

ОЭЗ предлагают бизнесу ряд конкурентных преимуществ для реализации проектов, в том числе по локализации производства в России и выходе на евразийский рынок. Это в частности минимальные административные барьеры, налоговые льготы и таможенные преференции, сниженные цены на аренду и выкуп земли, помощь в реализации инвестиционного проекта на первой стадии его развития, а также его дальнейшее сопровождение со стороны управляющих компаний ОЭЗ.

– В этом году механизм особых экономических зон празднует свое совершеннолетие. За 18 лет работы достигнуты внушительные результаты. 50 точек экономического роста и привлечения инвестиций создано в 43 регионах. Более чем 1100 компаний-резидентов выбрали ОЭЗ плацдармом для реализации новых инвестиционных проектов. Объем привлеченных инвестиций уже измеряется триллионами, бюджетный эффект устойчиво положительный. Эффективность работы ОЭЗ с точки зрения государства доказана. АКИТ делает важную работу, оценивая работу ОЭЗ с точки зрения инвестиционной привлекательности для бизнеса. Это позволяет управляющим компаниям видеть лучшие практики, выявлять зоны собственного роста и в конечном итоге работать лучше, – отметил заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вахруков.

Победители-2023

18 декабря 2023 г. Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России совместно с Минэкономразвития России огласила итоги VII Национального рейтинга инвестиционной привлекательности ОЭЗ России. В 2023 г. в рейтинг вошли 33 особые экономические зоны из 21 региона России. Участники оценивались с точки зрения инвестиционной привлекательности для реализации проектов.
– На фоне динамичных перемен в экономическом ландшафте Национальный рейтинг инвестиционной привлекательности ОЭЗ становится надежным и ежегодным ориентиром для инвесторов, стремящихся выбрать оптимальные условия для реализации проектов в России. Результаты рейтинга также ориентированы на работу региональных властей для улучшения инвестиционного климата и создания благоприятных условий для бизнеса, в том числе для разработки региональных мер поддержки, – заметил Михаил Лабудин.

Директор департамента регионального развития министерства экономического развития России Виталий Алтабаев подчеркнул, что на механизм ОЭЗ распространяются все меры государственной поддержки:

– Активно работаем с регионами, чтобы для развития инфраструктуры применялись все возможности, включая реструктуризацию бюджетных кредитов, инфраструктурных бюджетных кредитов и специальных казначейских кредитов. Недавно ввели упрощенный переход на налоговый мониторинг, позволяющий обеспечить цифровизацию бухгалтерии, сопровождение налоговой службой в режиме онлайн и ускоренное вдвое возмещение НДС. ОЭЗ продолжают демонстрировать устойчивую положительную динамику. Только в 2023 г. в ОЭЗ пришли 177 новых резидентов, абсолютный рекорд за все годы – это на 36 больше, чем в 2022 г. и на 20 больше, чем в 2021 г. В этом году удвоили годовые показатели частных инвестиций – за 3 квартала 2023 г. 339 млрд рублей, когда за весь прошлый год было 197 млрд рублей, а за 2021 г. – 150 млрд рублей. На текущий момент свыше 1 трлн рублей частных инвестиций осуществлено, планируется еще не менее 5 трлн рублей. Мультипликативный вклад ОЭЗ в ВВП за прошлый год оценивается в 888 млрд рублей. Важно, что по итогу 2022 г. государство окупило все понесенные на ОЭЗ расходы, и сегодня накопленный положительный эффект для бюджета оценивается в более чем 55 млрд рублей.

Также Виталий Алтабаев сообщил, что в августе парламент внес по инициативе Минэкономразвития РФ комплекс поправок в Закон об ОЭЗ:

– Оптимизируем систему управления, ускоряем получение статуса резидента. Повышаем ответственность бизнеса за реальное достижение заявленных планов. Ввели возможность одностороннего расторжения и выкупа земли только после выполнения условий инвестиционного соглашения. Впервые компенсировали регионам затраты на инфраструктуру.

В 2023 г. в рейтинг инвестиционной привлекательности вошли 32 ОЭЗ из 26 регионов России. Впервые в рейтинг вошли 4 особые экономические зоны – «Стабна» Смоленской области, «Иваново», «Оренбуржье» и «Новгородская».

– Действительно, в этом году наш рейтинг расширился. И новыми особыми экономическими зонами, и новыми регионами: Смоленской, Ивановской, Оренбургской и Новгородской областями, что говорит о его востребованности не только среди инвесторов, но и ОЭЗ, – прокомментировал директор АКИТ РФ Михаил Лабудин. – Методика, разработанная экспертами Ассоциации при поддержке Минэкономразвития России, включает в себя 7 блоков, состоящие из 33 частных показателей, которые в полной мере оценивают реализацию проектов на территориях с преференциальным режимом. За 7 лет проведения рейтинга мы можем отметить динамику в части оперативности ответа УК инвесторам с 8 дней до суток. Немаловажно и подчеркнуть динамику показателей по глобальным экономическим вызовам – это наличие нефинансовой отчетности ОЭЗ, стратегии цифровой трансформации инфраструктурной площадки и соглашения об осуществлении деятельности в промышленном кластере.

Лидерами ОЭЗ технико-внедренческого типа стали «Технополис «Москва» (1 место), «Дубна» Московской области (2 место) и «Иннополис» Республики Татарстан (3 место). Среди ОЭЗ промышленно-производственного типа победители – «Алабуга» Республики Татарстан (1 место), «Липецк» (2 место) и «Ульяновск» (3 место). Наиболее динамично развивающаяся ОЭЗ – «Калуга», рост в 2023 г. на 5 позиций. Лучшая ОЭЗ в категории «Инвестиционная активность резидентов ОЭЗ» – «Ступино Квадрат». Лучшая ОЭЗ в категории «Импортозамещение» – «Алга» Республики Башкортостан.