Вице-премьер – глава Минпромторга России Денис Мантуров считает, что наступивший год будет, по сути, переходным от периода введения беспрецедентных санкций и ухода иностранных производителей техники из нашей страны к новой модели развития промышленности. Что касается года минувшего, министр назвал его очень насыщенным и во многом показательным, подчеркнув, что, несмотря на все сложности, российская промышленность продемонстрировала неплохие результаты и устойчивость.
«Коррекция индекса промпроизводства в обрабатывающей промышленности по итогам года ожидается на уровне не более 3%, – заявил Денис Валентинович в последних числах декабря в большом интервью ТАСС. – Мы зафиксировали положительный индекс в отраслях, ориентированных на внутренний спрос: производство лекарств и материалов для медицинских целей, компьютерной техники, электронных и оптических изделий, готовых металлических изделий, бумаги. В части упаковки был решен вопрос с производством всей необходимой номенклатуры. Идет работа по стратегически важным для страны проектам: запущено производство неона на базе МГТУ им. Баумана, на воду спущен ледокол «Якутия», подняли государственный флаг на его брате-близнеце «Урале», запущена программа электронного машиностроения, несмотря на колоссальное давление, продолжается реализация запущенных ранее проектов в авиастроении. Больше других отраслей пострадал автопром, но к концу года мы видим, что ситуация в целом начинает стабилизироваться». Ранее, на заседании Координационного совета по промышленности 24 декабря, министр также отметил, что Россия смогла не допустить критического падения объема несырьевого неэнергетического экспорта; восстанавливается и приоритетный импорт.
Важнейший фактор – эффективная финансовая поддержка
Промышленности удавалось решать поставленные задачи за счет сформированного в предыдущие годы запаса прочности и благодаря оперативным антикризисным мерам. Так, в рамках этих мер свыше 800 системообразующих организаций получили льготные оборотные кредиты на общую сумму более 1 трлн руб. Еще порядка 700 предприятий по всей стране воспользовались грантовой поддержкой через региональные фонды развития промышленности (ФРП) – такие данные привел глава Минпромторга РФ. Федеральный Фонд развития промышленности в 2022 г. профинансировал 256 проектов промышленных предприятий.
– Высокий темп работы ФРП, решения об увеличении суммы займов по ряду программ и своевременная докапитализация позволили кратно увеличить объем финансирования. В 2022 г. команда Фонда поставила рекорд: за год российские промышленники получили льготные займы ФРП на общую сумму 140 млрд руб., – отметил Денис Мантуров, возглавляющий Наблюдательный совет ФРП.
В 2022 г. приоритетом работы ФРП стало финансирование масштабных проектов по транспортному машиностроению и производству компонентной базы для автомобильной и сельскохозяйственной техники, направленных на укрепление технологического суверенитета России. По стартовавшей в минувшем году программе «Автокомпоненты» было выдано 14 займов на общую сумму 45,2 млрд руб. Заемщики по этой программе – крупные отечественные автопроизводители, в том числе «АвтоВАЗ», «КАМАЗ», «Автомобильный завод «УРАЛ», «Автодизель» и др.
Также сообщается, что высоким спросом у заемщиков в 2022 г. пользовалась флагманская программа ФРП «Проекты развития», которая подходит многим производственным предприятиям независимо от масштаба и сферы деятельности. За прошедший год в рамках данной программы ФРП профинансировал 89 проектов на общую сумму 15,4 млрд руб.
Наблюдательный совет Фонда развития промышленности принял решение об увеличении доли федерального ФРП с 70% до 90% при финансировании промышленных проектов в рамках совместных федерально-региональных программ с региональными фондами развития промышленности Северного Кавказа и новых регионов России.
Еще одна программа, вызвавшая в 2022 г. заметный интерес предприятий, – «Приоритетные проекты»: в ее рамках можно с привлечением финансирования ФРП локализовать или создать серийное производство конкурентоспособной высокотехнологичной критически важной промышленной продукции. Было выдано 34 займа на общую сумму 50,2 млрд руб.
Что касается отраслей, то в 2022 г. активнее всего финансовыми инструментами ФРП пользовались машиностроители (64 проекта на общую сумму 69 млрд руб.), химические предприятия (44 проекта на 15,1 млрд руб.) и представители медбиофармы (31 проект на 12,8 млрд руб.).
Если же говорить о регионах, то льготное финансирование от ФРП получили в прошлом году предприятия из 51 региона РФ. Наиболее активно займами Фонда пользовались промышленники из Московской области (26 проектов на 9,2 млрд руб.), на втором месте Республика Татарстан (18 проектов на 23,1 млрд руб.), третье место у Пермского края (15 проектов на 6,4 млрд руб.). Также в пятерке Москва (13 проектов на 12,1 млрд руб.) и Республика Башкортостан (12 проектов на 1,9 млрд руб.).
Кроме того, была продолжена работа по предоставлению Единой региональной субсидии. В 2022 г. объем ее финансирования составил 3,7 млрд руб. – значительно больше той суммы, которая была предоставлена регионам в 2021 г.
– Финансовая поддержка со стороны государства оказалась крайне эффективной и востребованной, а последствия санкций, на которые рассчитывали недружественные страны, были явно переоценены, – подчеркнул заместитель Председателя Правительства РФ – министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров. – Предприятия смогли сохранить рабочие места, выплачивать сотрудникам зарплату, сформировать запасы, перенастроить кооперационные связи и логистику.
Запуск кластерной инвестиционной платформы
В конце 2022 г. Владимир Путин озвучил ключевые задачи на 2023 г. В числе первоочередных были названы укрепление технологического суверенитета и опережающий рост обрабатывающей промышленности.
– Необходимо ускорить и подготовку обновленных планов развития ключевых отраслей отечественной экономики, включая металлургическую промышленность, автопром, энергетику, скорректировать планы развития оборонно-промышленного комплекса и параметры гособоронзаказа, – подчеркнул Президент РФ на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам 15 декабря.
Было акцентировано внимание на специальных механизмах поддержки – промышленной ипотеке, которая позволяет получать льготные кредиты на покупку объектов под производство и которую предложено распространить не только на приобретение производственных площадей, но и на их строительство или модернизацию, и новом льготном режиме работы промышленных кластеров, призванному дополнить существующие механизмы поддержки индустриальных проектов.
Подробнее о запуске кластерной инвестиционной платформы рассказал заместитель Председателя Правительства РФ – министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров. По его словам, платформа будет реализовываться как по рентабельным, так и по низкомаржинальным проектам создания приоритетной продукции высоких переделов:
– Это те промышленные инициативы, которые послужат решению важнейших социально-экономических задач, а именно обеспечению продовольственной, энергетической и биобезопасности, а также опережающему развитию системы здравоохранения, транспортного сектора России, повышению темпов и качества инфраструктурного и жилищного строительства.
Кластерная инвестиционная платформа обеспечит индустриальный бизнес длинными и дешевыми кредитами на проекты стоимостью до 100 млрд руб. На этапе капитальных вложений и еще два года после выхода на серию будет действовать льготная ставка из расчета 30% ключевой ставки плюс 3%.
– По особенно сложным проектам, где экономика не складывается на общих основаниях, будет возможность отдельными решениями Правительства РФ еще снижать ставку займа. Также мы задействуем налоговые льготы для участников кластеров, реализующих СПИКи 1.0. Имею в виду обнуление налога на прибыль и снижение страховых взносов до 7,6%, – добавил вице-премьер.
Отдельно по низкомаржинальным и стратегическим проектам Минпромторг России предлагает особую меру: субсидию, предоставляемую на конкурсной основе и предполагающую возврат 25% инвестиционной составляющей кредита в течение трех лет после выхода на серию, но с «потолком» не более 50% от выручки.
Для участников кластеров предусматривается сокращение контрольных мероприятий и проверок, а также применение процедур налогового и таможенного мониторинга.
– Под обозначенные условия нами предварительно отобраны 164 проекта на 5,2 трлн руб. Приоритетные отрасли – это химическая промышленность, лесоперерабатывающая промышленность, автопром, металлургия, железнодорожное машиностроение и судостроение, – заявил Денис Мантуров 15 декабря.
Индустриальные парки и технопарки
Постепенно растет количество индустриальных парков и технопарков в регионах. Минпромторг России продолжает работу по актуализации механизмов развития индустриальных парков и технопарков.
– Сейчас их более 280 по стране и еще 135 создается, – такие цифра привел Денис Мантуров в декабре 2022 г. – Чтобы придать им дополнительный импульс, Правительство впервые с 2014 г. в два раза увеличило норматив возврата налогов, а также повысило долю возмещения затрат для частных парков с 50% до 75%.
В прошлом году Минпромторг России упростил и перевел в цифровой формат подачу документов для включения в федеральный реестр. Определил новые виды экотехнопарков, которые станут площадками для переработки отходов. Также запускается поддержка технопарков в сфере электронной промышленности.
Металлургия и автопром
В конце декабря, отвечая на вопрос о том, каким стал 2022 г. для металлургической отрасли РФ, Денис Мантуров отметил:
– Российские металлурги переориентировали поставки металлопродукции на внутренний рынок и новые экспортные направления после ограничения на импорт российской стальной продукции со стороны ЕС. На мой взгляд, эта трансформация в текущих условиях прошла достаточно успешно. Так, несмотря на панические прогнозы иностранных экспертов о спаде производства на 24%, по итогам десяти месяцев 2022 г. года фиксируем снижение выплавки стали только на 6,5%. При этом наблюдается рост производства в отдельных сегментах рынка – в частности, производство стальных труб увеличилось на 17,3% по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. Переориентации поставок на внутренний рынок способствует постепенное восстановление спроса в строительном секторе и вагоностроении, а также реализация проектов «Газпрома» по прокладке новых магистральных трубопроводов в направлении Азиатско-Тихоокеанского региона. Уровень загрузки отечественных мощностей в среднем составляет сейчас порядка 85%.
Комментируя результаты отечественного автопрома, он назвал цифры по производству и продажам новых автомобилей: соответственно 600 тыс. и около 800 тыс. единиц.
Были сформулированы стратегия развития автомобильной промышленности до 2035 г. и стратегия развития металлургии до 2030 г. – министр промышленности и торговли РФ представил их на оперативном совещании, которое провел с вице-премьерами Председатель Правительства России Михаил Мишустин 26 декабря.
Стратегия по развитию металлургической промышленности нацелена на быструю адаптацию отрасли к новым условиям с возвращением в режим роста не позднее 2024 г. Акцент в документе сделан на трех основных направлениях.
– Первое – это расширение производственной номенклатуры, углубление переработки металлов и освоение высоких переделов. Для этого нам критически важно обеспечить технологический суверенитет в части сложного оборудования для выплавки стали и производства проката. Параллельно продолжим поддержку разработки новых месторождений и технологий обогащения по критически важным позициям, прежде всего по марганцевым, хромовым, цинковым, литиевым рудам, а также по глиноземам, – пояснил Денис Мантуров.
Для обеспечения технологического суверенитета по поручению Президента России были разработаны такие механизмы, как «промышленная ипотека» и новый льготный кластерный режим. В части последнего механизм включает льготное кредитование, субсидии на стартовые партии продукции и снижение для участников промышленных кластеров страховых взносов до 7,6% на 7 лет.
Второе ключевое направление – расширение внутреннего спроса на металлургическую продукцию. Особое внимание будет уделено сопряжению возможностей металлургии с потребностью металлоемких отраслей экономики: строительным и транспортным секторами, ТЭК, гражданским машиностроением и ОПК. В частности, разработан план мероприятий по стимулированию возведения модульного жилья на металлокаркасе: его реализация обеспечит перевод на эту технологию до 30% массового жилищного строительства. Всего в стратегии обозначены перспективные проекты по 20 технологическим направлениям, в том числе для автопрома, желдормаша, медицинской промышленности, водородной энергетики и аэрокосмической индустрии.
Третье направление стратегии – переориентация экспорта. Для этого в рамках профильного национального проекта будут предусмотрены меры поддержки логистики.
– Все это должно обеспечить достижение целевых показателей. По готовому прокату черных металлов к 2030 г. мы рассчитываем на рост производства на 33%, а по цветной металлургии основной акцент делаем на увеличение потребления на внутреннем рынке. Целевой ориентир к 2030 г. – плюс 28%, во многом за счет увеличения доли продукции высоких переделов, – такие показатели озвучил глава Минпромторга РФ, добавив, что в обновленной стратегии учтена интеграция предприятий новых территорий.
Что касается стратегии развития автопрома до 2035 г., Михаил Мишустин подчеркнул, что в задачи стратегии входит не только формирование условий для насыщения внутреннего рынка автомобилями сейчас, после ухода части зарубежных брендов, но и создание собственной компонентной базы.
– За счет оперативной адаптации государственной политики в сфере международной кооперации и экспорта удалось практически удержать планку 2021 г. по объему ННЭ в стоимостном выражении. Основной задачей 2022 г. стало демпфирование спада ННЭ и формирование базы для перехода к восстановительному росту объемов экспорта в среднесрочной перспективе. Безусловно, одну из ключевых ролей в этом процессе играет широкая линейка инструментов поддержки в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт», которая реализуется Минпромторгом России совместно с АОРЭЦ. Так, механизмы поддержки были оперативно донастроены в части ускорения и упрощения получения экспортерами поддержки для реализации экспортных проектов, а также освобождения компаний от ответственности за недостижение результатов предоставления субсидий под проекты, ранее запланированные на2022–2023 гг., и гибкого управления бюджетом.Заместитель Председателя Правительства РФ – министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров
– В краткосрочной и среднесрочной перспективе главными целями являются обеспечение технологического суверенитета автопрома и удовлетворение спроса – в основном за счет высоколокализованной продукции и увеличения количества автомобилей, выпускаемых на одной платформе. Эта унификация позволит масштабировать собственную компонентную базу. Будут скорректированы требования к участию иностранных партнеров в производстве комплектующих. Имею в виду создание совместных предприятий с контрольным пакетом и правами на интеллектуальную собственность именно у российской стороны, – заявил Денис Мантуров.
На разработку компонентов и материалов он предложил направить основную часть госфинансирования через действующую специализированную программу Фонда развития промышленности. Ее объем благодаря решению премьер-министра был увеличен до 50 млрд руб. Дополнительно планируется задействовать общесистемный механизм кластерной инвестиционной платформы, который запускают в 2023 г.
Фокус будет сделан на развитии гибридов и электромобилей на водородных топливных элементах, а также на технологиях автономизации транспорта.
– У нас уже есть наработки по данным направлениям. В целом по электромобилям к 2035 г. мы должны выйти на 25% доли рынка, – поделился прогнозом вице-премьер – глава Минпромторга России.
Также в стратегии предусмотрено развитие газомоторной техники, а расширение парка экологичного транспорта будет поддержано в рамках программ стимулирования спроса.
– В целевом сценарии с увеличенным объемом господдержки рассчитываем уже на первом этапе до 2025 г. утроить производство автокомпонентов и в два раза увеличить суммарный выпуск всех видов автомобилей. За счет этого нарастим свою долю на внутреннем рынке с 40% до 80% к 2030 г., – заключил Денис Мантуров.
Авиапромышленность
В 2022 г. санкции далеко не в последнюю очередь затронули авиапром. По мнению Дениса Мантурова, наиболее актуальным в сложившихся условиях стал вопрос поддержания летной годности самолетов SSJ-100 – парк российских авиакомпаний составляет порядка 150 машин, и нагрузка на него в прошлом году возросла. Однако удалось не только избежать острого дефицита запчастей, но даже повысить показатели налета и сохранить регулярность вылетов на уровне 98%. По словам министра, это хороший показатель и в «штатной ситуации», а уж в текущих экстраординарных условиях тем более.
– Прежде всего, удалось решить вопрос с агрегатами, подверженными наибольшему износу, – шинами и тормозами, – заявил глава Минпромторга РФ в конце декабря в интервью ТАСС. – На сегодняшний день налажено их производство в России. Кроме того, освоен ремонт 35 иностранных компонентов – в первую очередь тех, которые чаще всего требуют замены. Также налажены поставки материалов и изделий общего применения: авиамасел, спецжидкостей, смазок, крепежа и т. д. В том, что касается более крупных систем самолета, основной упор сделан на программу имортозамещенного SSJ-NEW – многие системы с русифицированной версии самолета подойдут и к SSJ-100, их установка не потребует внесения изменений в конструкцию.
Согласно актуализированной программе развития гражданской авиации, до 2030 года предполагается поставка порядка 1000 самолетов. Из них на Объединенную авиастроительную корпорацию (ОАК) приходится примерно половина: порядка 500 штук, в том числе 270 штук – МС-21-310, 142 штуки – SSJ-NEW, 70 штук – Ил-114-300, 70 штук – Ту-214 и 12 штук – Ил-96.
– В международном сотрудничестве мы все больше концентрируемся на наших главных партнерах из числа зарубежных стран – ЕАЭС и СНГ, ШОС, БРИКС, страны Арабского мира, государства Азии, Африки и Латинской Америки. Отмечу, что на эти регионы приходится более половины населения планеты, а также критические ресурсы и технологические компетенции. При этом основной упор, безусловно, мы делаем на разработку и вывод в серию отечественной продукции, прежде всего по критической номенклатуре.Заместитель Председателя Правительства РФ – министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров
– 2023 год будет, по сути, переходным от периода введения беспрецедентных санкций и ухода иностранных производителей техники из нашей страны к новой модели развития и поэтому во многом решающим, – считает Денис Мантуров. – Это касается и поставок серийно производимых в России самолетов с большим количеством импортных комплектующих – они завершатся в 2023 г. Новые самолеты будут поступать уже полностью импортозамещенными, с российскими системами и агрегатами. Этот год потребуется для того, чтобы завершить создание российских агрегатов, двигателей, сформировать полностью российский облик линейки самолетов и запустить их в серию.
В частности, производственным планом 2023 г. предусмотрена поставка двух готовых самолетов SSJ-NEW, однако сначала нужно пройти испытания и сертификацию. Запуск полноценной серии предусмотрен программой в 2024 г. По МС-21 этот год – также период завершения импортозамещения, подготовка запуска серии с 2024 г.
Наряду с импортозамещенными «Суперджетом» и МС-21 в линейку пассажирских самолетов, которые будут обеспечивать в перспективе устойчивое функционирование транспортной инфраструктуры России, встанет Ту-214. Глава Минпромторга поделился информацией о проработке возможности дальнейшего увеличения серии:
– У нас была разная конфигурация объемов производства – от 10 до 50 машин в год. Я буду предлагать выйти к 2026 г. на 20 машин в год (больше – будет очень дорого и спровоцирует дисбаланс с проектом МС-21). Первый новый Ту-214 планируется поставить в 2023 г. Параллельно ОАК, безусловно, продолжит выполнять свои обязательства перед спецзаказчиками и государственными структурами, к ним добавятся и коммерческие поставки. В частности, татарстанский авиаперевозчик «ЮВТ Аэро» планирует приобрести четыре машины. По условиям рамочного соглашения с «Аэрофлотом» предусмотрена поставка порядка 40 самолетов до 2030 г. Есть достаточно высокий интерес к этой машине со стороны ряда авиакомпаний. Конкретные условия и сроки поставок обсуждаются.
Параллельно, добавил Денис Мантуров, на Казанском авиазаводе запущен процесс расширения производства с учетом планируемых объемов: обновление станочного парка, приобретение нового оборудования, увеличение пропускной способности линии окончательной сборки, дооснащение летно-испытательной станции.
Ситуация в фармацевтической отрасли
Фармацевтическая отрасль за последние годы существенно расширила мощности, компетенции и продуктовые линейки. В 2022-м производство лекарств увеличилось более чем на 15% к уровню 2021 г., и на данный момент российские предприятия производят 82% всех наименований из перечня ЖНВЛП, в том числе выпускают в необходимом количестве основные препараты и вакцины для профилактики и лечения гриппа и коронавируса. Об этом Денис Мантуров сообщил Президенту РФ на совещании 24 января.
– В прошлом году открыто семь предприятий, которые наладили выпуск широкой линейки субстанций. Сейчас в рамках новой инвестплатформы запускаем с ВЭБ.РФ долгосрочную программу по этому направлению, и за счет нее будет создано еще около 145 новых субстанций, – рассказал вице-премьер – глава Минпромторга России.
За 2022 г. число клинических исследований выросло на треть, а предприятия зарегистрировали свыше 130 новых лекарств. Также в прошлом году было зарегистрировано 1,1 тыс.новых медицинских изделий. Сейчас, по словам Дениса Мантурова, к утверждению в Правительстве подготовлен механизм «продукты на полку», благодаря которому будут созданы российские аналоги важнейших препаратов, которые можно быстро вывести на рынок, если прекратятся поставки отдельных импортных лекарств. Говоря в целом о медицинской промышленности, глава Минпромторга отметил, что производство в 2022 г. выросло на 18%, а рынок увеличился почти на половину.
– За три квартала российская доля занимает около 25%. За год открыто 10 новых производств по выпуску биоматериалов, эндопротезов, имплантов, аппаратов УЗИ и широкого ряда номенклатуры медицинского оборудования. Большинство этих разработок получили поддержку через Фонд развития промышленности, субсидии на НИОКРы и программу обратного инжиниринга. Мы буквально два года этим механизмом стали активно пользоваться, и он дает свой результат. Также снижены страховые взносы и налог на прибыль для производителей рентгеновского оборудования и функциональной диагностики, – отметил Денис Мантуров.
Источник: пресс-центр Министерства промышленности и торговли РФ, minpromtorg.gov.ru