Трамп отменил часть санкций против российских банков
Исключение произошло в рамках снятия санкционных ограничений с Сирии, которые действовали с 2004 года. В перечне организаций оказались российские структуры, ранее подпавшие под санкции за сотрудничество с Сирией. Многие участники финансового рынка в РФ восприняли эту новость как сигнал к смягчению финансового давления на Москву и начало глобальной разрядки в отношениях США и России.
Что именно снято
В результате частичной отмены санкций против Сирии из «черных списков» США был выведен ряд российских структур, которые подверглись ограничениям за связи с Дамаском во время правления Башара Асада. Согласно документу OFAC, были сняты санкции с банков и фирм, участвовавших, по мнению США, в сирийских проектах. В их числе банк «Русский финансовый альянс» (RFA Bank, ранее принадлежал Кирсану Илюмжинову, лишен лицензии в 2016 году), московский Темпбанк (ликвидирован в 2017-м), Mir Business Bank (российская «дочка» иранского Bank Melli) государственный РФК-Банк, федеральное предприятие «Промсырьеимпорт» (структура Минэнерго РФ, занимавшаяся снабжением Сирии сырьем и топливом), а также несколько связанных с РФ коммерческих компаний. Интересно, что под санкционной амнистией оказалась также госкорпорация «Рособоронэкспорт», традиционно выступающая посредником в экспорте вооружений.
Однако стоит отметить, что снятие санкций все же не несет глобального характера и касается только сирийского пакета. В Белом доме пояснили, что санкции против Сирии, действовавшие более 20 лет, практически полностью отменяются, чтобы дать стране возможность для восстановления.
Влияние на российский финансовый сектор
Эффект от разблокирования перечисленных российских активов для экономики РФ не будет значительным. Многие из этих банков давно не ведут деятельности, и поэтому прямого влияния на работу ведущих кредитных учреждений или на доступность финансирования внутри страны эти решения не оказывают.
Ключевые госбанки России (такие как Сбербанк, ВТБ, ВЭБ и др.), а также Банк России все еще остаются под строгими санкциями США и ЕС, и именно эти ограничения продолжают определять ситуацию в финансовом секторе страны. Снятие санкций США с России в рамках сирийского пакета следует считать символическим актом, который не оказывает влияния на реальный санкционный режим в отношении РФ.
Если рассматривать пример Рособоронэкспорта, то формально его имя удалено из сирийского списка, но эта компания по-прежнему числится в санкциях США и ЕС, введенных за события на Украине. В OFAC подтвердили, что часть российских организаций, выведенных из-под сирийских санкций, остается подсанкционной по другим пакетам.
Тем не менее, косвенный положительный эффект для России присутствует. Во-первых, снятие части ограничений снижает общую санкционную нагрузку и риск вторичных санкций для контрагентов. Теперь иностранным партнерам не грозит наказание за сотрудничество с «Промсырьеимпортом» или RFA Bank по проектам, связанным с Сирией. Во-вторых, российские компании получают возможность более свободно участвовать в международных расчетах, связанных с Сирией, используя восстановленные банковские каналы.
Даже символическое смягчение санкций способно умеренно улучшить настроения на рынке. Прецедент отмены санкций, связанных с РФ, вызовет оживленные обсуждения в деловых кругах. Если ранее санкции против России воспринимались многими как необратимые, то теперь инвесторы допускают возможность точечных послаблений в зависимости от геополитической ситуации. Однако пока финансовый сектор России продолжает работать в условиях санкционной адаптации.
Есть ли сигнал из Белого дома для Москвы
С одной стороны, исключение из санкций даже второстепенных российских активов могло пониматься как жест доброй воли и способ разрядить атмосферу в отношениях с Россией, а также активизировать каналы по совместным проектам США и России в Сирии. Косвенно это также призвано продемонстрировать готовность к диалогу – мол, если удается сотрудничать по Сирии, где Москва и Вашингтон ранее противостояли, то теперь можно искать разрядки и договариваться по другим направлениям.
С другой стороны, вполне возможно, что российский фактор не был главным в этом решении. Исключение банков РФ из списков — побочный эффект послабления в отношении Сирии, а не целенаправленная уступка в отношении России. По мнению американиста Павла Дубравского, Трамп позиционирует себя миротворцем, готовым вознаграждать страны, где произошли, в его понимании, позитивные перемены. Сирия как раз соответствует этому критерию с точки зрения Европы и США.
Поэтому сирийский кейс мало говорит о намерениях США пойти на глобальную разрядку в отношениях с Россией. Серьезным сигналом со стороны Белого дома может быть снятие санкций с реального банковского сектора в РФ, к которому относятся Центробанк, Сбербанк и другие крупные финансовые организации России.