Как высказался Президент России Владимир Путин, в российских регионах сформировалось ядро лидеров, которые традиционно занимают верхние строчки рейтингов. В конце июня Фонд развития гражданского общества опубликовал очередной выпуск рейтинга эффективности губернаторов. Первое место в списке второй раз подряд занимает Владимир Якушев, Глава Тюменской области.
Три фактора прогресса
Рейтинг глав регионов, ставший в последние годы одним из главных факторов для оценки их деятельности президентской администрацией, учитывает многое. Это и результаты социологических исследований, и социально-экономические показатели: объем валового регионального продукта, динамика уровня промышленного производства, уровень средней заработной платы и т. д.
Методика рейтинга построена на основе пяти тематических модулей, которые объединяют результаты исследования «Георейтинг» Фонда «Общественное мнение», данные Федеральной службы государственной статистики России, анализ медиа-составляющей деятельности глав субъектов России, а также экспертную оценку.
По мнению экспертов, положительную динамику в отношении Владимира Якушева определили несколько факторов.
Первый из них: Тюменская область в конце 2015 — начале 2016 года, несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию в стране, демонстрировала устойчивое экономическое положение. Второй фактор: правительство региона добилось снижения уровня долговой нагрузки. Так, у Тюменской области один из самых низких уровней госдолга среди всех регионов РФ. И в-третьих, регион активно участвует в реализации политики замещения импортной продукции в области машиностроения.
— Лидерство Владимира Якушева в рейтинге эффективности губернаторов считаю вполне закономерным, — говорит Эдуард Абдуллин, президент Торгово-промышленной палаты Тюменской области. — Удивительно, что этого не произошло раньше, потому что регион на протяжении десятилетия развивается с устойчивым приростом по большинству показателей. Такими достижениями могла похвастаться только Китайская Народная Республика в ее лучшие годы.
Десять лет и еще один год
Свой пост Глава Тюменской области занимает уже одиннадцатый год. По предложению президента России 24 ноября 2005 года депутаты Тюменской областной думы единогласно наделили Владимира Якушева губернаторскими полномочиями.
Новый губернатор тогда заявил, что продолжит все прогрессивное, что реализуется в регионе. Уже через три месяца Владимир Якушев выступил в областном Законодательном собрании со своим первым губернаторским посланием, четко указав путь, двигаясь по которому Тюменская область сегодня вышла на лидирующие позиции в социально-экономическом развитии среди регионов России.
Одними из основных направлений работы правительства для обеспечения устойчивого роста экономики он назвал привлечение инвестиций и развитие инвестиционной деятельности. На фоне всеобщих призывов к сохранению стабильности эта концепция выглядела почти новаторской.
В то время Владимир Якушев в числе первых среди глав российских регионов сформулировал важнейший принцип: власть не только может, но и обязана активно участвовать в экономических процессах, выстраивая партнерские взаимоотношения с бизнес-сообществом.
Прошло десятилетие, и по темпу роста промышленного производства Тюменская область заняла третье место среди регионов России. По статистике, объем инвестиций в основной капитал в Тюменской области с 2006 по 2014 годы увеличился втрое.
Привлекательность региона объясняется в двух словах. Как не раз подчеркивал Якушев, в Тюменской области ценят каждого инвестора и всячески ему помогают. Предпринимателям предлагают налоговые льготы, финансовую поддержку и административное сопровождение, что дает им возможность быстро начать свое дело и достигать результата в оптимальные сроки.
— Наш регион продолжает совмещать поиск инвесторов на множество бизнес-проектов с курсом на импортозамещение.Губернатор Тюменской области Владимир Якушев
Законы привлекательности
В последние годы Тюменская область демонстрирует прорыв в привлечении инвестиций и развитии промышленности. Главный показатель — индекс промышленного производства — за пять лет не опускался ниже 110%. Даже в 2015 году, когда по всей стране наблюдался спад промышленного производства, тюменцы вновь показали рост на 110%.
Несмотря на неблагоприятную экономическую ситуацию, инвестиционная привлекательность Тюменской области лишь возрастает. К слову, объем инвестиций на душу населения в регионе в течение целого ряда лет почти вдвое превышает среднероссийский уровень.
Губернатор не сомневается, что привлечение инвестиций в Тюменскую область — главное условие ее развития: появления новых высокотехнологичных рабочих мест, поступлений в бюджет, выпуска современной продукции и стабильности территории.
Региональное правительство сделало очередной шаг в сторону улучшения инвестиционного климата, оптимизировав процедуру получения налоговых льгот. Любой инвестор, вкладывающий в экономику региона более 300 миллионов рублей, с 1 января 2015 года автоматически освобождается от уплаты налога на имущество на срок до трех лет.
Введена система инвестиционных займов, тысячи предприятий малого и среднего бизнеса получили субсидии правительства на приобретение нового оборудования, что стало мощным стимулом к модернизации региональной экономики и созданию рабочих мест.
Стоит добавить, что в столь благоприятных условиях в Тюменской области стали развиваться совершенно новые для региона отрасли промышленности — нефтепереработка, металлургия, производство полипропилена. В 2013–2015 годах открыто 24 новых производства, создано более 4 тысяч рабочих мест.
Как отмечает Владимир Якушев, регион будет и дальше работать в этом направлении, чтобы созданные инструменты стали еще эффективнее.
— Мы сохраним теплый инвестиционный климат. Но при этом в 2016 году начинаем применять жесткий проектный подход. В частности, предприятия, которые рассчитывают на господдержку, но не намерены участвовать в программах импортозамещения, не стремятся к модернизации и обучению персонала, не будут конкурентоспособны на рынке — документы могут даже не подавать. Однозначно такие предприятия мы поддерживать не будем, — заявил он.
Слагаемые успеха
Результат проведенной работы — взлет на десять строчек в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата 2016 года по сравнению с 2015-м.
— Пятое место в рейтинге — достойный итог, — убежден общественный представитель Агентства стратегических инициатив в Тюменской области Мурат Нурпеисов. — Причем если сравнить показатели Тюменской области с данными лидеров первой тройки, то динамика развития инвестклимата нашего субъекта за год намного выше, чем у территорий-победителей.
Одно из слагаемых этого успеха — тюменская программа «Семь шагов», которая направлена на улучшение инвестклимата в муниципальных образованиях.
В ее рамках идет обучение команд управленцев, при этом имеет большое значение рейтинг самих муниципальных образований. Существует договоренность, по которой глава администрации, занявший последнюю строчку рейтинга, покидает свой пост. И именно это, считает губернатор, дает хороший стимул.
Еще один важный элемент, способствующий успеху, — качественная подготовка кадров. Руководители предприятий, особенно в новых отраслях экономики, активно участвуют в аттестации преподавателей, которые готовят рабочих и инженеров.
Господдержка инноваций
Как заявляет губернатор Владимир Якушев, мобилизация предпринимательства, инновационности и научного потенциала региона — это три генеральные задачи развития Тюменской области:
— Сегодня перед нами стоит задача мобилизовать научно-исследовательский ресурс и выработать эффективный механизм взаимодействия всех участвующих в инновационном процессе сторон.
Сейчас разрабатывается программа, которая нацелена на содействие коммерциализации научных разработок, стимулирование спроса на инновации со стороны как государственного, так и корпоративного сектора. По задумке разработчиков, в области могут появиться детский технопарк и региональный инжиниринг-центр, а на базе индустриальных парков создадут brownfield-зоны для возведения промышленных площадок-цехов.
За последние 6 лет на инновационные разработки выделено более 200 миллионов рублей. Предприятия получили выручку свыше 3 миллиардов рублей, а в виде налогов в казну вернулось порядка 630 миллионов рублей.
Новый проект «дорожной карты» предусматривает и дополнительные меры — субсидии на проведение опытно-промышленных испытаний и поддержку развития кооперации вузов, инновационных предприятий и крупных компаний.
Уход от «экспортозамещения»
По словам Якушева, 2015 год стал начальной точкой отсчета в большой и тяжелой работе по импортозамещению, в которой заняты федеральные, региональные, муниципальные структуры и товаропроизводители.
— За последние десятилетия (чему в немалой степени способствовали высокие цены на нефть) мы прилично «экспортозаместились» — утратили свои технологии, производства, интеллектуальные ресурсы. Настолько, что одномоментно заменить все, что импортируем из других стран, очень сложно. Чего уже удалось достичь? Мы вовлекаем в работу по импортозамещению отечественные компании – проводятся биржи контактов, — поясняет губернатор. — Проекты резидентов тюменского технопарка презентованы Бельгии, Корее и российским регионам. Наши резиденты выходят на европейский рынок с инновационной продукцией.
В июне на Петербургском форуме Владимир Якушев и председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер подписали «дорожную карту» по расширению использования в интересах корпорации высокотехнологичной продукции, производимой в регионе, в том числе импортозамещающей.
— Подписание этого документа очень важно для Тюменской области, — отметил глава региона. – Мы активно участвуем в программе импортозамещения, которую сегодня реализует «Газпром». Продукция тюменских предприятий конкурентоспособна.
Сделано в Тюмени
Анализируя работу губернатора за 10 лет, можно выделить несколько ключевых явлений, которые характеризуют развитие региона. О масштабе преобразований, проводимых Владимиром Якушев, говорят открытие в области новых производств, становление нефтегазового комплекса, импортозамещение, рост темпов строительства жилья, решение транспортных проблем.
Отдельного упоминания заслуживает повышение качества медицинских услуг. У проекта «Медицинский город» в России аналогов нет. Он интегрирует действующие и вновь открываемые медицинские учреждения в единый лечебно-диагностический комплекс с общей инженерной, коммуникационной, транспортной и социальной инфраструктурой.
Глава региона заботится о подготовке будущих инженеров. Прошлой осенью в Тюмени распахнула двери мощная физико-математическая школа для одаренных детей, начали действовать проекты «Политехнической школы», центр робототехники, учебно-тренировочный центр Тюменского колледжа водного транспорта и т. д.
Ректор Тюменского областного государственного института развития регионального образования Ольга Ройтблат считает, что региону очень повезло с руководителем.
— Владимир Владимирович — эффективный губернатор, профессионал, который быстро вникает в суть дела и предлагает реальные решения. В хорошем смысле амбициозен: хочет, чтобы регион во всем считали лучшим.
Губернатор поддерживает талантливую молодежь, развивает культуру и спорт.
— Признателен Владимиру Якушеву за ту поддержку спорта, которую он много лет оказывает, — говорит Евгений Гараничев, заслуженный мастер спорта по биатлону, член сборной команды России. — Благодаря главе региона у нас появился уникальный биатлонный центр «Жемчужина Сибири», который сейчас признают одним из лучших в мире.