Забайкалье: восточный форпост России
19 Марта 2018 в 09:53
1 марта 2008 года в результате решения на основе референдума народов Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области был образован Забайкальский край. Сегодня это регион, который имеет большие перспективы развития и надеется на продолжение внутренних экономических реформ.
Забайкальский край расположен на юго-востоке Восточной Сибири, входит в состав Сибирского федерального округа. На западе и северо-западе он граничит с Республикой Бурятия и Иркутской областью, на северо-востоке и востоке — с Республикой Саха (Якутия) и Амурской областью, на юге и юго-востоке на протяжении 1500 километров пролегла государственная граница с Монголией и Китаем.
Минерально-сырьевой комплекс составляет основу экономики Забайкальского края — на его территории сосредоточено около 42% общероссийских запасов плавикового шпата, 32% циркония, 25,7% меди, 37% молибдена, 16% ниобия, 18% тантала, 12% свинца, 7,5% золота, 22% титана, 80% лития, 2,8% цинка, 4,6% вольфрама, 1,6% угля, 75% цеолитов. Кроме того, здесь крупные запасы урана, железа, ванадия, серебра, висмута, мышьяка, германия, криолита, апатитов, ювелирных и ювелирно-поделочных камней, известняков, магнезитов, строительных материалов и других полезных ископаемых. Особенностью сырьевой базы Забайкалья является комплексный характер подавляющего количества руд, что в значительной степени повышает рентабельность их освоения.
Численность населения Забайкальского края на 1 января 2013 года составила 1095,2 тысячи человек (0,8% общей численности населения Российской Федерации). Административный центр — город Чита с населением 327,4 тысячи человек.
Планы до 2030 года
Стратегия социально-экономического развития Забайкальского края до 2030 года обеспечивает преемственность реализации стратегических направлений развития Забайкальского края до 2025 года и переход к новому этапу развития, характеризующемуся балансом развития экономики и реализации социальной политики.
В целом Забайкальский край обладает благоприятным набором конкурентных преимуществ, позволяющих ему включаться в процессы межтерриториальной конкуренции. Среди субъектов Российской Федерации экономика Забайкальского края занимает 51-е место из 82 регионов (сводный индекс в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15 июня 2009 года № 806-р «Об организации и проведении мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах субъектов»).
Регион специализируется на реализации крупных инфраструктурных и сырьевых проектов благодаря своему
минерально-сырьевому потенциалу.
Базовыми видами в промышленности являются добыча полезных ископаемых; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; в обрабатывающих производствах — цветная металлургия, производство машин и оборудования и производство пищевых продуктов. Их совокупная доля в общей структуре промышленного производства края составляет более 90%.
Транспортная система Забайкальского края — это один из значимых транспортных узлов не только Сибирского федерального округа, но и всей Российской Федерации. По территории края проходят Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали, федеральные автомобильные дороги «Амур» Чита — Хабаровск и Чита — Забайкальск.
Важным фактором для развития региона является соседство с Китаем, который стремительно наращивает свой экономический потенциал. К примеру, на территории края находится самый крупный российско-китайский пункт пропуска Забайкальск, который обеспечивает большую часть грузооборота с Китаем.
Многообещающе развивается агропромышленный комплекс. Основная сельскохозяйственная специализация региона — животноводство. Весьма перспективны мясное скотоводство, овцеводство и табунное коневодство. Овцеводство представлено разведением тонко-рунной забайкальской породы овец. В мясном скотоводстве сохранен и преумножен генофонд герефордской, калмыцкой, казахской белоголовой, галловейской пород скота, также завезен племенной молодняк абердинангусской породы.
Быстринский ГОК на полную мощность в 10 миллионов тонн руды в год выйдет в 2019 году, однако первые партии медно-золотого и железорудного концентратов уже отгружают покупателям, главный среди которых — Китай. Это крупнейший частный инвестиционный проект в восточной части России. ГОК будет добывать и обогащать золотые, медные и серебряные руды, производить медный, золотосодержащий и магнетитовый концентрат.
В крае имеются значительные рекреационные ресурсы, что позволяет развивать специализированные виды туризма: лечебный, активный, экстремальный, познавательный, событийный туризм.
Возможные сценарии социально-экономического развития Забайкальского края до 2030 года определены совокупностью внешних факторов, исходя из которых сформулированы две альтернативы развития края: по инерционному сценарию и по сценарию сбалансированного роста.
Инерционный сценарий строится на подключении края к внешним процессам. Предполагается, что основные центры управления и получения прибыли останутся за пределами региона. В этом случае сохранится сырьевая специализация хозяйственного комплекса края и транспортно-транзитные функции в пределах существующих участков федеральных автомагистралей и железной дороги. Развитие сельского хозяйства предусматривается в традиционных формах. Процессы техно- логической модернизации будут внедряться в основном в производство крупных промышленных предприятий и на предприятиях информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, но достаточно медленно.
Инерционным сценарием предусматривается консервация монопрофильности в экономике большинства поселений Забайкальского края, то есть сохранится высокая зависимость поселений от деятельности крупных градообразующих и системообразующих предприятий.
Сценарием сбалансированного роста предусматриваются структурные преобразования в составе отраслей специализации региональной экономики, связанные с внедрением и переходом к новым технологиям в горно- добывающей промышленности, обрабатывающих производствах, строительстве, сельском хозяйстве, лесозаготовках, с использованием современного импортного оборудования. Предусматривается постепенное преобразование товарной структуры производства, где всё большую долю начнут занимать более технологичные продукты, основная масса которых будет производиться за счет развития форм международной и межрегиональной специализации и кооперирования (аутсорсинг). В этих целях в первом пятилетии реализации Стратегии необходим переход к межотраслевому принципу управления (по функционалу и стратегическим приоритетам), который, по опыту развития регионов, является более эффективным методом при современных условиях и механизмах; он позволит со временем осуществить переход к стратегическому управлению территорией. Переход к новому принципу управления предполагает создание Корпорации развития Забайкальского края. Сценарием предполагается приоритетное развитие транспортной логистики, производств, связанных с углубленной переработкой ресурсов.
Сегодня в Забайкалье реализуется почти 30 экономических проектов с объемом инвестиций в 800 миллиардов рублей.
Миссия Забайкальского края
Миссия Забайкальского края определяется ролью, которую должен исполнять регион в обеспечении стратегической безопасности России на ее восточных рубежах, в том числе в долгосрочной перспективе — за пределами действия Стратегии. Миссия обусловлена близостью к Азиатско-Тихоокеанскому региону, высокой степенью воздействия этого региона на современное мировое развитие.
Забайкальский край должен оставаться одним из основных форпостов на востоке России, что предполагает усиление конкурентных позиций края в едином социально-хозяйственном комплексе страны через:
- принятие кардинальных мер на федеральном уровне по закреплению населения в Забайкальском крае;
- сохранение и создание в экономике края видов деятельности, которые напрямую финансируются из федерального бюджета, включая комплекс предприятий, работающих по госзаказу и выпускающих высокотехнологичную продукцию;
- формирование горнорудных комплексов на юго-востоке и севере края, способных обеспечить комплексную переработку сырьевых ресурсов;
- интенсивное развитие агропромышленного комплекса;
- установление долгосрочного тарифного регулирования на перевозки продукции, произведенной на территории края, способствующего повышению ее конкурентоспособности;
- выравнивание энергетических тарифов до уровня среднероссийских;
- создание на территории края центров международного взаимовыгодного экономического сотрудничества с сопредельными государствами АТР посредством
реализации совместных проектов и интенсификации
торговых связей с учетом транзитного потенциала края
— В сфере промышленности мы наблюдаем небольшой, но всё-таки реальный рост объемов добычи полезных ископаемых. На сегодня он составляет 102,4% по отношению к прошлому году. Это связано с увеличением доли добычи цинкового концентрата, меди, в связи с тем, что развиваются полиметаллические месторождения на юго-востоке Забайкальского края. Ряд крупных инвестиционных проектов, серьезных проектов находится в высокой степени готовности, готовы к вводу в эксплуатацию. В частности, планируется к вводу в эксплуатацию крупный, для нашего края действительно прорывной, да и, наверное, для всей страны, проект — это Быстринский ГОК ПАО «Норильский никель». Планируется дополнительно ввести 2000 рабочих мест по основным специальностям и 1200 дополнительных мест по смежным специальностям. Уже освоено порядка 75 миллиардов инвестиций.
Губернатор Забайкальского края Наталья Жданова
Важное значение для развития региона имеет Стратегия территориально-пространственного развития Забайкальского края. Значительный потенциал для формирования кластеров имеет лесная промышленность, сельскохозяйственная деятельность, в частности мясное животноводство, туристическо-рекреационная деятельность, а также сборочные производства на территории готовых промышленных площадок. На базе кластерных принципов будут развиваться также зоны опережающего и территориального развития — их на территории Забайкальского края выделено десять (федерального уровня).
Источники данных для обзора: официальный сайт Президента РФ, официальный сайт правительства Забайкальского края.
