«Зеленый» план нации

Площадь лесов в России — порядка 850 миллионов гектаров, что составляет свыше 20% общей площади планеты, занятой «зеленым океаном». При этом в нашей стране сосредоточено 25% малонарушенных лесных территорий мира. Поэтому проблема сохранения и рационального использования лесов всегда находилась на особом контроле Министерства природных ресурсов и экологии РФ. 2016–2017 годы также ознаменовались целым рядом важных инициатив, направленных на реализацию Национального плана по сохранению и повышению лесистости территории России.

В целях повышения лесистости

Воспроизводство, улучшение качества, а также повышение продуктивности лесов являются базовыми принципами ведения лесного хозяйства, закрепленными Лесным кодексом Российской Федерации. Между тем ежегодно в стране сплошные рубки составляют около 1 миллиона гектаров. И, как считают в Минприроды России, эта цифра будет расти из-за увеличения прямой заготовки древесины, а также площадей, изымаемых из состава лесного фонда в целях разработки месторождений полезных ископаемых и строительства линейных объектов (порядка 150 тысяч гектаров ежегодно).

Национальный план по сохранению и повышению лесистости территории России предусматривает четыре направления деятельности:

• увеличение объема и качества работ по воспроизводству лесов,
• улучшение состояния лесных насаждений, прилегающих к населенным пунктам,
• повышение защищенности населения и объектов экономики в контексте деградации лесных насаждений и промышленного освоения лесов,
• решение проблемы неиспользуемых сельскохозяйственных земель, зарастающих лесом и при этом не относящихся к лесному фонду, что не позволяет осуществлять на них мероприятия по охране лесов от пожаров, незаконных рубок и защите от вредных организмов, что приводит к снижению их экономической ценности и созданию дополнительных рисков пожарной опасности.
  

Полезно для природы, выгодно для бизнеса

В целях эффективного воспроизводства лесов Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации по поручению Президента России Владимира Путина разработало законопроект, возлагающий на всех лесопользователей обязанности по восстанавлению леса. Предлагается внести поправки в Лесной кодекс Российской Федерации и в закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

При этом обязанности по восстановлению лесов в министерстве предлагают возложить на всех лесопользователей, а не только на тех, кто непосредственно осуществляет лесозаготовку. 

Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ — руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик подчеркивает, что надо создать все условия, чтобы лесовосстановление стало бизнесу выгодно.

При отсутствии возможности провести лесовосстановительные мероприятия предлагается запретить рубку для заготовки древесины. Определять наличие возможности будут с помощью установленных квалификационных требований к арендаторам лесных участков при принятии решения о самостоятельном выполнении мероприятий по воспроизводству лесов. Будет учитываться наличие специалистов, технических средств, материальных ресурсов.

В случае невозможности самостоятельного выполнения работ по лесовосстановлению предусмотрена монетизация данных обязательств — лесозаготовитель должен будет оплатить производство работ специализированному подрядчику, что особенно актуально для небольших лесозаготовительных компаний, не имеющих необходимой техники, специалистов и посадочного материала.

Учет и мониторинг

Появились новшества и в правилах заготовки древесины. Минприроды РФ предлагает включить кедр в список особо ценных пород дерева, что обяжет производителей вносить данные о сделках с этим деревом в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. Проект федерального закона о внесении изменений в Лесной кодекс, включающий эту норму, поддержали МВД России, Минфин, ФАС РФ и Рослесхоз.

Законопроект также предусматривает норму, которая обеспечит маркировку всей ценной древесины и проверку легальности происхождения каждого бревна кедра, дуба, бука, ясеня как при экспорте, так и при обороте на территории России.

Кроме того, в целях реализации задач государственной инвентаризации лесов в 2017 году значительно увеличатся площади дистанционного мониторинга использования лесов — на 30% по сравнению с 2016 годом.

Для анализа законности рубок лесных насаждений будут использованы преимущественно сведения, внесенные в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. Поставку данных дистанционного зондирования Земли из космоса с российских космических аппаратов обеспечивает Госкорпорация «Роскосмос» в соответствии с Планом по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Российской Федерации на 2017–2020 годы. 

Краткая история лесного хозяйства России

315 лет назад Пётр I Великий распорядился сделать первое в истории России описание лесных ресурсов. В 1703 году он ввел жесткое государственное регулирование лесными пользованиями по берегам рек, запретил рубку наиболее ценных корабельных пород деревьев и приказал привести в известность заповедные леса.
1723 год — Пётр I издал «Инструкцию обер-вальдмейстеру» — свод законов о лесе, тем самым заложив основы современного лесоводства.
1798 год — правнук Петра Великого Павел I учредил при Адмиралтейской коллегии особый департамент для лесной части (Лесной департамент), а в 1802 году был высочайше утвержден «Лесной Устав».
1813 год — создан Санкт-Петербургский практический лесной институт. 19 июня 1826 года высочайше утверждено положение «О новом устройстве лесной части». В результате в России появилась профессия лесничего, началось образование первых лесничеств.
1837 год — Лесной департамент входит в состав Министерства государственных имуществ, министром которого на протяжении 18 лет был граф П. Д. Киселев.
1839 год — Лесной департамент получает военное устройство, образуется «Корпус лесничих», при этом губернский лесничий приравнивается к должности командира полка.
1859 год — все казенные леса приведены под управление Лесного департамента, определены фундаментальные триединые цели лесного хозяйства, которые остаются неизменными на протяжении более чем 150 лет: охранять леса от истребления, извлекать из них наибольший доход, умножать леса на территориях, в них нуждающихся.
1888 год — в России принят лесоохранительный закон.
В 1918 году принимается «Основной закон о лесе», а в 1923 году — действовавший 55 лет Лесной кодекс РСФСР.
1960 год — учреждено почетное звание «Заслуженный лесовод РСФСР».
1965 год — образовано Министерство лесного хозяйства РСФСР.
1966 год — учрежден праздник День работника леса.
8 ноября 2006 года — принят действующий Лесной кодекс.