КС признал незаконным повышенный утильсбор на старые поставки

Соответствующее постановление опубликовано на сайте суда.

Поводом для рассмотрения дела стало обращение ООО «Терра групп». В январе 2023 года компания заключила контракт с казахстанским АО «Агромашхолдинг KZ» на поставку тракторов. После изменения производственного графика стороны согласовали поставку альтернативной партии техники, которая была отгружена 29 июня и прибыла в Россию 30 июня 2023 года.

6 июля компания направила в таможенные органы расчет утилизационного сбора по действовавшим на момент поставки правилам, исходя из коэффициента 2,5. Однако таможня отказалась принимать расчет, сославшись на постановление правительства №938 от 9 июня 2023 года, вступившее в силу с 1 июля. Документ увеличил коэффициент для соответствующей категории техники до 10,14, в результате чего размер платежа вырос более чем в четыре раза.

Компания попыталась оспорить действия таможни, указывая, что нормативные акты, устанавливающие новые обязательные платежи или увеличивающие их размер, по общему правилу вступают в силу не ранее чем через месяц после официального опубликования. Однако суды общей юрисдикции поддержали позицию государственных органов.

КС занял иную позицию. В постановлении отмечается, что законодательство должно обеспечивать хозяйствующим субъектам разумный срок для адаптации к новым финансовым обязательствам. Суд напомнил, что Налоговый кодекс предусматривает минимальный месячный период между публикацией акта и его вступлением в силу, если речь идет о платежах обязательного характера.

Постановление правительства №938 было опубликовано 9 июня 2023 года и вступило в силу уже 1 июля, то есть менее чем через месяц. По мнению КС, такой порядок не обеспечивал плательщикам достаточного времени для адаптации и нарушал принцип стабильности условий ведения бизнеса.

Суд указал, что в законодательстве отсутствуют специальные нормы, регулирующие сроки вступления в силу актов об утилизационном сборе. В такой ситуации нет оснований применять к ним более короткие сроки, чем предусмотренные Налоговым кодексом для аналогичных обязательных платежей.

В результате КС признал оспариваемое регулирование неконституционным и обязал законодателя установить специальные правила вступления в силу нормативных актов, изменяющих порядок взимания утильсбора. До внесения соответствующих изменений должны применяться сроки, закрепленные в Налоговом кодексе для актов, регулирующих сборы и обязательные платежи.