Кузбасс уверенно смотрит вперед!

Кузбасс – угольная база России, регион с высоким промышленным потенциалом, где стимулируются инновации и высокотехнологичные проекты. Несмотря на сложности, связанные с пандемией, здесь реализуется насыщенная программа поддержки как производств, так и социальных проектов, растет инвестиционная активность. О том, на каких принципах сегодня строится региональная политика, «Бизнес России» спросил губернатора Кемеровской области Сергея Цивилева.

– Сергей Евгеньевич, в чем специфика Кемеровской области как субъекта РФ? Как в регионе обстоят дела с экономикой? Какие отрасли ведущие?

– Специфику Кузбасса как субъекта Российской Федерации можно рассматривать с нескольких точек зрения. Так, например, с позиции экономико-географического положения особенность региона заключается в том, что он находится почти на равном расстоянии от западных и восточных границ России и не имеет прямых выходов к морским портам. Расстояние до ближайшего холодного моря (бассейна Северного Ледовитого океана) – Карского – около 2 тысяч километров, до южного теплого моря (бассейна Атлантического океана) – Черного – более 4,5 тысяч километров. Это серьезное ограничение транспортной доступности и один из существенных факторов, сдерживающих более динамичное развитие экспорта промышленных товаров.

С точки зрения вклада в социально-экономическое развитие государства значение нашего региона, имеющего богатую минерально-сырьевую базу, трудно переоценить. Так, Кузбасс добывает более половины всего угля в стране (56%), более двух третей угольной продукции направляется на экспорт. Благодаря Кузбассу Россия занимает третье место в мире после Австралии и Индонезии по экспорту этого вида топлива.

В 2019 году угольная отрасль России наряду с другими странами столкнулась с кризисом. Большинство угледобывающих предприятий вынуждены были сократить инвестиции в основное производство и затраты на социальные проекты, чтобы выплачивать зарплаты работникам. В результате угледобыча упала. Для нас кризис усилился также с невозможностью увеличить объемы вывоза кузбасского угля в восточном направлении, в страны АТР, где на него есть спрос. Поэтому мы очень ждем увеличения пропускных способностей БАМа и Транссиба. Этот вопрос – принципиальный для региона. И мы продолжим добиваться его решения в пользу кузбасских шахтеров.

Вторая базовая отрасль экономики нашего региона – металлургическая. Благоприятная конъюнктура на российском рынке металлов позволила в прошлом году увеличить объемы металлургического производства в целом по региону на 1,4%. Сегодня Кузбасс обеспечивает десятую часть общероссийского производства стали и проката, 62,4% объема производства ферросилиция, 63% объема производства магистральных и 100% – трамвайных рельсов. Продукция наших металлургических предприятий поставляется в более 20 стран мира.

Отмечен рост и в химической отрасли: увеличился выпуск пластмасс в первичных формах, моющих средств, лакокрасочных материалов на основе полимеров. Увеличилось производство лекарственных и дезинфицирующих средств. Положительные результаты отмечены в легкой промышленности и в сельском хозяйстве.

овой для нас отраслью является нефтепереработка. Основная продукция заводов – дизельное топливо, бензин, мазут, дистилляты, газойли – востребована не только в Кузбассе, но и в Монголии, Казахстане, Киргизии и Китае.

Машиностроение в нашем регионе в большей части ориентировано на производство горно-шахтного оборудования и комплектующих к нему. К примеру, ООО «Сиб-Дамель» (г. Ленинск-Кузнецкий) запустило производство по ремонту силовой гидравлики. На площадке завода «Кемеровохиммаш» (г. Кемерово) осуществляется выпуск запчастей и комплектующих для карьерной техники Liebherr. ООО «ТК «КузбассГрупп» (г. Прокопьевск) реализовало проект «Ремонт и изготовление гидроцилиндров». В ОАО «КОРМЗ» (г. Кемерово) на проектную мощность выведено производство работающих на природном газе мусоровозов и универсальных дорожных машин. ООО «КВРП Новотранс» (г. Прокопьевск) в 2020 году запустило вторую производственную очередь по ремонту вагонов. Это позволяет увеличить производственную мощность предприятия в два раза – до 30 тысяч вагонов в год. Инвестиции в проект составили более миллиарда рублей.

Сегодня наш регион занимает 12-е место в России и второе место в Сибирском федеральном округе по объему отгруженной промышленной продукции. Более трети внешнеторгового оборота Сибирского федерального округа приходится на Кузбасс.

К настоящему моменту в экономике региона наблюдается уверенная тенденция восстановления темпов роста промышленного производства. Безусловно, такая динамика обеспечена благодаря реализованным в 2020 году мерам поддержки бизнеса в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

– Какие меры правительство Кузбасса принимает для поддержки промышленности? Какие инвестпроекты реализуются сейчас – и были реализованы за то время, пока Вы возглавляете область?

– С 2019 года в Кузбассе начала действовать государственная программа «Развитие промышленности Кузбасса», рассчитанная до 2024 года. Благодаря этому предприятиям впервые была оказана государственная поддержка в виде возмещения затрат, связанных с модернизацией и техническим перевооружением производственных мощностей. Субсидии получили восемь кузбасских компаний в сфере машиностроения, химии и строительства. Это беспрецедентная мера поддержки, которая вызвала большой положительный отклик у промышленных предприятий региона.

Также в 2019 году создан Фонд развития промышленности Кузбасса для предоставления займов промышленным предприятиям на реализацию проектов, направленных на внедрение передовых технологий, создание новых продуктов или организацию импортозамещающих производств. Фонд разработал три региональные программы и две программы совместных займов с участием федерального Фонда развития промышленности. В 2019–2020 годах Фонд развития промышленности Кузбасса предоставил предприятиям займы на сумму 126,9 млн рублей.

В конце 2020 года Кузбасс впервые принял участие в конкурсном отборе Минпромторга России на получение из федерального бюджета межбюджетного трансферта на финансирование региональных программ развития промышленности. Заявки на участие подали 52 российских региона. По итогам рейтинга 25 региональных программ признаны победителями отбора, в том числе наша государственная программа «Развитие промышленности Кузбасса» на 2019–2024 годы. Таким образом, средства федерального и областного бюджетов будут направлены промышленным предприятиям на приобретение нового оборудования и на докапитализацию Фонда развития промышленности Кузбасса для предоставления займов промышленным предприятиям на развитие.

Помимо этого, у нас действует целый комплекс мер поддержки инвестиционной деятельности. В частности, оказывается государственная поддержка по предоставлению налоговых льгот субъектам инвестиционной, инновационной деятельности и товаропроизводителям, проекты которых предполагают инвестирование в приоритетные направления развития Кузбасса, имеют социальную значимость, создают новые рабочие места и увеличивают налоговые поступления.

Действует областной закон об инвестиционном налоговом вычете по налогу на прибыль организаций. Понесенные затраты на приобретение основных средств могут быть вычтены из суммы начисленного налога на прибыль организаций в размере до 50% от расходов налогоплательщика на приобретение и реконструкцию объектов основных средств.

Также в регионе созданы четыре территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) – Юрга, Анжеро-Судженск, Новокузнецк и Прокопьевск. Конкурентные преимущества этих территорий связаны с развитой логистикой, наличием трудовых ресурсов, свободных инвестиционных площадок, а также близостью к устойчивым потребительским рынкам. Резидентам ТОСЭР предоставляется государственная поддержка в виде льгот по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, пониженных тарифов страховых взносов. Правительство Кузбасса ведет с федеральными органами работу, направленную на продление срока функционирования всех четырех ТОСЭР региона до 2030 года.

Для развития благоприятного инвестиционного климата функционирует Инвестиционное агентство Кузбасса. Оно на бесплатной основе сопровождает инвесторов по принципу «одного окна от идеи до реализации проекта.

Внедряются новые механизмы поддержки инвестиционной деятельности. Например, Министерством экономического развития Российской Федерации ведется большая работа по созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории Топкинского муниципального округа. Ее потенциал оценивается в 11 млрд рублей частных инвестиций, в том числе привлекаемых по якорному проекту – созданию комплекса производств по сжижению газа. Это позволит не только развивать обрабатывающие производства, создавать дополнительные рабочие места, но и увеличить доходный потенциал консолидированного бюджета региона.

Запущен механизм заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), что позволяет инвесторам возмещать фактически понесенные затраты на создание, модернизацию, реконструкцию инфраструктуры, затраты на уплату процентов по кредитам и займам, а также дает возможность получать налоговый вычет.

Все эти меры способствуют успешной реализации крупных проектов. Приведу несколько примеров. В начале 2021 года введена в эксплуатацию вторая очередь Яйского НПЗ (г. Анжеро-Судженск) с общим объемом вложенных инвестиций 50,2 млрд рублей. Новая комбинированная установка переработки позволит ежегодно выпускать до 700 тысяч тонн автомобильного бензина стандарта Евро-5.

Недавно АО «ЕВРАЗ ЗСМК» совместно с французской компанией Air Liquide запустил две новые воздухоразделительные установки, которые будут поставлять кислород, азот и аргон для технологических нужд предприятия, а также обеспечат все больницы региона необходимыми медицинскими газами. Ввод новых установок с общим объемом инвестиций 12 млрд рублей существенно повысит энергоэффективность и общий уровень экологичности производственного процесса на «ЕВРАЗ ЗСМК».

Важно, что успешно реализуются проекты и на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности Кузбасса. Так, с 2018 года на базе мельничного комплекса «КДВ Яшкинская мельница» началось строительство второй очереди цеха макаронной фабрики с проектной мощностью 50 тысяч тонн макаронных изделий в год. В реализацию проекта инвестировано 1,2 млрд рублей. В 2019 году строительство макаронного цеха полностью завершили, предприятие перешло на тестовый выпуск продукции. Элеватор позволяет хранить 45 тысяч тонн зерна единовременно, мука используется для нужд предприятий холдинга, а также реализуется через собственную розничную сеть «Ярче», входящую в холдинг КДВ Групп.

В этом году на Петербургском международном экономическом форуме делегация Кузбасса заключила ряд знаковых для региона соглашений, предусматривающих серьезные инвестиции в экономику. В их числе: более 300 млрд рублей инвестиций в неугольные отрасли – промышленность, туризм, энергетику, транспорт и др., почти 12 тысяч рабочих мест – на этапе строительства, более 7500 новых рабочих мест – по итогам реализации проектов. На каждый рубль федерального финансирования по программе социально-экономического развития до 2024 года удалось получить шесть рублей частных инвестиций. Общее количество новых рабочих мест в неугольных отраслях экономики превысит 20 тысяч.

В середине июня состоялась торжественная церемония закладки камней в основание шести производств, а также нового аэровокзального комплекса международного аэропорта Новокузнецк. Так, на новом химическом комплексе на КАО «Азот» разместятся агрегаты для производства новых видов химической продукции. Производство будет соответствовать современным стандартам в области экологии и при этом сможет предложить жителям региона высокопроизводительные современные рабочие места. На строительстве задействуют около семи тысяч человек, на новом комплексе смогут работать 500 специалистов.

На ПАО «Кокс» будет построена новая коксовая батарея. Планируемый объем инвестиций составит около 11,6 млрд рублей. Благодаря этому снизится воздействие на окружающую среду, значительно возрастет экономическая эффективность, добавится свыше 130 высокотехнологичных рабочих мест.

При участии компании «Газпром» в Кузбассе начнется строительство завода по производству сжиженного газа, добываемого здесь же, на территории региона. Разработка метаноугольного месторождения предусматривает строительство 110 скважин, что позволит обеспечить загрузку завода до проектной производственной мощности. С точки зрения экологии, добыча метана из угольных пластов и дальнейшее его сжижение позволит перевести на газ карьерную технику и объекты ЖКХ. За период подготовки к 300-летию Кузбасс закупил свыше тысячи новых автобусов, больше половины из них – на газомоторном топливе, и добываемый газ (метан) позволит в том числе увеличить количество метановых заправочных станций.

В Новокузнецке на АО «ЕВРАЗ ЗСМК» появится новый литейно-прокатный комплекс мощностью 2,5 млн тонн горячекатаного листа в год. Комплекс планируется запустить в 2025 году, это даст региону 350 новых рабочих мест. Параллельно компания «РУСАЛ» начинает реализацию проекта строительства нового электролизного производства на Новокузнецком алюминиевом заводе. Компания намерена инвестировать в проект 15,5 млрд рублей.

В Калтане будет построен новый завод по производству индустриальных фильтров. Объем инвестиций в новый проект – 750 млн рублей. Планируется, что продукцию начнут выпускать уже в следующем году. Завод сможет обеспечивать современным очистным оборудованием не только Кузбасс, но и другие регионы Сибири, Урала и Дальнего Востока.

Кроме того, в Новокузнецке стартовало строительство нового современного аэровокзального комплекса с телетрапами общей площадью 20 тысяч кв. м. Задача – ввести терминал в эксплуатацию в январе 2023 года. Строительство нового аэровокзального комплекса позволит увеличить пропускную способность аэропорта с 270 до 540 пассажиров в час, а также повысит привлекательность региона для российских и иностранных туристов.

Об эффективной инвестиционной политике в нашем регионе свидетельствует тот факт, что в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в 2020 году Кузбасс по эффективности инвестиционной политики занял 12-ю строчку среди всех субъектов РФ.

За 2018–2020 гг. инвестиции в обрабатывающие производства росли более интенсивно, чем в добычу. Прирост – в 1,7 раза к уровню 2017 года. Как результат, по объему инвестиций в основной капитал Кузбасс занимает 21-е место в России и третье место в Сибирском федеральном округе.

– Последний год выдался тяжелым: новый вирус затронул каждую отрасль и, наверное, каждого человека. Расскажите, каково это: возглавлять целую область в такой непростой период? Дайте свою оценку: как Кузбасс справляется с трудностями?

– Безусловно, пандемия стала мощным стресс-тестом для всех отраслей отечественной промышленности. Приостановка производств, разрыв кооперационных цепочек и глобальное падение спроса оказали влияние на все производственные сферы. Но в Кузбассе, несмотря на введенный режим повышенной готовности и ряд ограничительных мер, ни одно промышленное предприятие не было остановлено.

В максимально короткие сроки кузбасские предприятия легкой промышленности были перепрофилированы на пошив масок, защитных костюмов. Химические предприятия увеличили объемы производства дезинфицирующих средств, машиностроительные – наладили производство навесного оборудования для дезинфекции, клапанных систем для аппаратов ИВЛ и бактерицидных рециркуляторов. Угроза COVID-19 объединила Кузбасс ради общей цели – защитить здоровье и жизнь людей.

В период активной фазы пандемии ставку решили сделать на строительную отрасль, в которой сегодня занято более 36 тысяч человек. Мы понимали, что каждое рабочее место на стройке задействует до десяти рабочих мест в смежных отраслях: производстве стройматериалов, оснащении и обслуживании зданий, торговле недвижимостью. В итоге строительство стало «локомотивом», одной из ключевых отраслей, которая подтолкнула вперед всю экономику области.

– Сергей Евгеньевич, в должности губернатора Вы находитесь почти три года. Расскажите о результатах своей деятельности, которые считаете наиболее значимыми и ключевыми лично для Вас.

– Еще до того, как меня избрали губернатором, мы вместе с кузбассовцами начали разработку Стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года. Работа после выборов стала продолжением движения по ранее намеченному курсу. Передо мной стояло много задач: повысить уровень оказания медицинской помощи, обеспечить равные возможности для получения качественного образования, улучшить экологию в регионе. Но один из главных приоритетов – создать комфортные условия для жизни людей, чтобы в Кузбассе хотелось работать, учиться и создавать семьи.

27 августа 2018 года Президент России Владимир Путин подписал Указ о праздновании на федеральном уровне 300-летия открытия угля на территории Кузбасса. Это стало признанием заслуг региона и его жителей перед государством. Датой празднования юбилея было определено 6 июля 2021 года.

Уже осенью 2018 года был дан старт обратного отчета – 1000 дней до праздника. Мы вместе – команда правительства и неравнодушные жители – последовательно шли к этой дате, строили новые и реконструировали существующие объекты. В рамках масштабного обновления ни один проект не был отменен или заморожен. Несмотря на международный кризис, переброс угольного рынка, борьбу с распространением коронавирусной инфекции, мы продолжали работать, и нам есть чем отчитаться перед кузбассовцами. Правда, из-за последствий пандемии сроки некоторых строек пришлось немного сдвинуть вправо. Тем не менее, сделано очень много. Благодаря этому мы заложили прочную основу для дальнейшего развития региона.

Приведу в пример самые масштабные федеральные проекты, которые у нас успешно реализуются. Так, в областной столице создано Президентское кадетское училище, куда поступают ребята со всей России, открыт Восьмой кассационный суд, юрисдикция которого распространяется не только на нашу область, но и ещё на 11 регионов страны. Помимо этого, Кузбасс вошел в четверку субъектов России, где по решению Президента РФ создаются культурные кластеры. Реализация этого проекта позволит включить Кузбасс в федеральные культурные концертные и выставочные проекты, а главное – создать возможности для профессиональной самореализации молодежи и в целом для повышения уровня культуры и качества жизни кузбассовцев. Образовательная часть кластера начнет работу уже в новом учебном году.

Среди новых масштабных объектов, которые распахнули свои двери, – автовокзал в Белове, крупнейший за Уралом Ледовый дворец «Кузбасс», новый терминал в аэропорту им. Алексея Леонова в Кемерове.

Еще одно серьезное достижение региона – подготовка и реализация проекта «Моя новая школа», который был отмечен на федеральном уровне. Успешный опыт Кузбасса по обновлению старых школ будет распространен на всю страну. Владимир Путин поручил регионам вместе с Правительством РФ подготовить профильный проект с учетом имеющихся наработок.

Кузбасс обошел другие регионы России по отдельным показателям скорости и качества развития научно-образовательных центров мирового уровня. В рамках нашего НОЦ – 23 проекта в высокой степени готовности. Благодаря их реализации в регионе появится 1,5 тысячи рабочих мест, а бюджет области вырастет на 2 млрд рублей за счёт отчислений налогов инновационных производств.

Кузбасс уверенно движется вперед: открываются современные предприятия, высокими темпами строятся дороги, жилье, школы, детские сады, больницы, спортивные объекты, обновляется общественный транспорт, развиваются наука, культура и медицина, реализуются туристические проекты, ведется благоустройство. Впереди – много задач. Они обозначены в Программе социально-экономического развития Кузбасса до 2024 года. 2 марта 2021 года программу поручил утвердить Президент России, а уже 6 марта документ был подписан Председателем Правительства РФ во время его визита в Кемерово. По этой программе регион получит в целом 51 млрд рублей федерального финансирования на развитие инфраструктуры и диверсификацию экономики. Реализация программы позволит создать 13 тысяч новых рабочих мест в неугольных отраслях. Помимо этого, нам предстоит работа над реализацией Стратегии-2035, определяющей будущее нашего региона. Так что Кузбасс уверенно смотрит вперед!