Муниципальная кооперация в действии

В числе самых важных составляющих благоприятного инвестиционного климата современного муниципалитета — муниципальный инвестиционный стандарт и взаимовыгодная кооперация малого и среднего бизнеса с крупными корпорациями на муниципальном уровне. Идея такой кооперации предполагает, что небольшие компании и индивидуальные предприниматели будут получать от крупных промышленных предприятий те заказы, с которыми заводы либо не хотят «мелочиться», либо не могут справиться самостоятельно в силу весьма узкой специализации. Отправной точкой в данном отношении для Уральской торгово-промышленной палаты стала экономическая ситуация в Каменске-Уральском городском округе Свердловской области — муниципалитете с огромной концентрацией промышленного производства.

Текст: Андрей Беседин, президент Уральской торгово-промышленной палаты

Для поддержки малого предпринимательства как важнейшего фактора обеспечения социальной устойчивости и стабилизации экономической ситуации в городе Каменске-Уральском впервые в Свердловской области был разработан пилотный проект по налаживанию кооперационных связей между промышленными предприятиями и малым бизнесом. Инициаторами выступили администрация Каменск-Уральского городского округа, Уральская торгово-промышленная палата и Торгово-промышленная палата города Каменска-Уральского.

Как правило, сотрудничество крупного, среднего и малого бизнеса на муниципальном уровне происходит в сфере услуг и непрофильных производств. Тем самым обеспечиваются гарантии выживаемости бизнесов, сохранения и развития высокотехнологичных рабочих мест. В том же Каменске-Уральском, несмотря на его традиционно развитый промышленный сектор, в малом и среднем бизнесе занято до 36% экономически активных горожан.

В начале 1990-х, когда в стране происходил первый после почти 80-летнего перерыва всплеск предпринимательства, крупные сетевые структуры еще не заполнили рынок. Однако начиная с 2000-х годов неизбежный процесс централизации бизнеса начал все быстрее набирать темп, и, несмотря на усилия федеральных властей, увеличивать долю малого бизнеса в региональном продукте стало невозможно. Сегодня малому бизнесу сложно конкурировать с сетевыми структурами даже в области торговли — а в производственной сфере для частного предпринимателя все риски выше на порядок, притом что производственно-финансовый цикл занимает намного больше времени. В итоге те уральские предприниматели, которые имели производственный бизнес, стагнировали или начали сворачивать деятельность по причине объективной нехватки ресурсов на развитие производства и наращивание объемов.

Государственная поддержка вряд ли решит корневую проблему — отсутствие стабильных рынков сбыта и ключевого спроса на услуги малого и среднего производственного бизнеса. Зато таким рынком могут выступить корпорации, у которых есть возможность отдавать на аутсорсинг малым предприятиям целый ряд непрофильных активов. Идет и параллельный процесс, когда крупные компании выводят такие активы в дочерние хозрасчетные единицы. Делая первые самостоятельные шаги в относительно «свободном полете», подобные стопроцентные «дочки» корпораций также пробуют играть на рынке, брать дополнительные заказы сверх загрузки от своих основных «доноров». Вывод обслуживающих подразделений на аутсорсинг и объединение всех новых участников рынка на основе новой степени формирования кооперационных связей более эффективны по определению, однако эти процессы нуждаются в поддержке извне и интенсификации.

Процесс очень тормозит закрытая практика конкурсов на проведение работ для крупных предприятий, доступных по уровню сложности малому и среднему бизнесу. Сейчас государство формирует нормативную базу, которая обяжет все предприятия с государственным участием взаимодействовать при проведении конкурсов с малым и средним бизнесом и позволит контролировать этот процесс.