Освоение Удоканского месторождения меди – крупнейшего
в стране – задача, поистине уникальная по масштабу и сложности. Успешная
реализация столь колоссального проекта, имеющего стратегическое значение для
национальной экономики, возможна только при условии тесного и продуктивного
взаимодействия инвесторов и представителей региональной власти, и руководство
Забайкальского края в полной мере осознает свою долю ответственности за
создание благоприятных условий для покорения Удокана. О трудностях, сдерживающих
промышленное развитие региона, и об их преодолении рассказал
губернатор Забайкалья Константин Ильковский.
В партнерстве с инвестором
— Константин Константинович, не секрет, что один из основных факторов,
замедляющих рост промышленности — и препятствующих реализации таких мощных проектов,
как разработка Удокана, — это низкая транспортная и энергетическая
инфраструктурная подготовленность Северного Забайкалья. Какие усилия
предпринимаются руководством края для решения этой проблемы?
— Действительно, инфраструктурные ограничения
сдерживают развитие Севера Забайкальского края. Причем, эти ограничения
касаются всех обеспечивающих отраслей — железнодорожный транспорт, энергетика,
авиаперевозки, автомобильные дороги, социальные объекты. Правительство
Забайкальского края совместно с «Байкальской горной компанией» (ООО «БГК»)
активно работает над ликвидацией данной проблемы.
Часть ограничений, связанных с железнодорожным
обеспечением, будет снята после реконструкции и модернизации объектов
инфраструктуры Байкало-Амурской магистрали — проект реализуется ОАО «РЖД». Так,
в рамках проекта будет произведена реконструкция железнодорожной станции Новая
Чара.
Для развития энергетической инфраструктуры
Северного Забайкалья совместно с Минэкономразвития России, Минэнерго России,
ПАО «ФСК ЕЭС», ОАО «РЖД» и ООО «БГК» структурирован инвестиционный проект
«Развитие энергетической инфраструктуры в зоне БАМ и Транссиб», состоящий из
трех этапов.
В рамках первого этапа предусматривается строительство
ВЛ 500 кВ Нижнеангарская — Чара с ПС 500 кВ Чара стоимостью 19,1 миллиарда
рублей (срок ввода намечен на 2019 год) и строительство ВЛ 220 кВ Тында — Лопча
— Хани — Чара стоимостью 8,9 миллиарда рублей (срок ввода — 2017 год).
Со стороны ООО «БГК» в ПАО «ФСК ЕЭС» поданы заявки
на технологическое присоединение с максимальной мощностью энергопринимающих
устройств 50 МВт и 368 МВт.
Для развития Удоканского горнодобывающего комплекса
чрезвычайно важно качественное электроснабжение потребителей. К сожалению, на
данный момент электрические сети района находятся в неудовлетворительном
состоянии. Средний износ оборудования составляет 76,15%, потери в электрических
сетях в сетях 0,4 кВ доходят до 24% от отпуска электроэнергии. Причем сами эти
сети обслуживаются в сложных климатических условиях (сложный горный рельеф,
болота, топи и мари, полное отсутствие подъездов к оборудованию), большая часть
сетей 10 — 0,4 кВ выполнена на деревянных опорах — а поскольку максимальный
срок эксплуатации таких опор — 20 лет, их жизненно необходимо заменить на
железобетонные. Поэтому для обеспечения качественного электроснабжения в 2012
году была начата реконструкция энергетического комплекса 10 — 0,4 кВ, которая
продлится до 2018 годы. На реализацию запланированных мероприятий будет
потрачено 470 миллионов рублей. В июле 2014 года
заключен договор на техническое обслуживание электрических сетей с филиалом ОАО
«МРСК Сибири» — «Читаэнерго». Филиалом приняты меры по повышению качества
электроснабжения потребителей и эксплуатации электросетевого комплекса.
Еще одна задача, имеющая огромное значение не
только для развития Удоканского горно-промышленного узла, но и в целом для всего
севера региона, — это реконструкция аэродромного комплекса в селе Чара. Именно
этот объект призван обеспечить круглогодичную транспортную
доступность удаленного Каларского района Забайкальского края.
За
последние годы объем перевозок пассажиров и грузов авиатранспортом в
направлении Чита — Чара — Чита вырос более чем на 60%. Сегодня загрузка
самолетов составляет 95 %. В перспективе с учетом освоения Апсатского, Удоканского и Чинейского
месторождений в период с 2016 по 2018
годы объем перевозок пассажиров в аэропорту Чара превысит
100 тысяч человек в год.
Несмотря на высокий дефицит бюджета, Правительством
Забайкальского края ежегодно предусматриваются субсидии на возмещение
выпадающих доходов авиакомпаниям, выполняющим региональные полеты. В 2015 году
на эти цели предусмотрено 30 миллионов рублей.
Если состояние наземной материально-технической
базы аэропорта села Чара оценивается как удовлетворительное, то стадия его
эксплуатации признана критической, что свидетельствует о невозможности в
ближайшее время обслуживать прогнозируемый пассажиропоток и обеспечить
существующие требования транспортной безопасности — а это, согласно позиции Росавиации,
может привести к закрытию аэропорта и исключению его из государственного
реестра гражданских аэропортов Российской Федерации.
Необходимо отметить, что Правительством
Забайкальского края и частными инвесторами за счет собственных средств
проведена работа по поддержанию функционирования аэропорта, в том числе продлен
срок свидетельства и сертификата годности. Совместно с ООО «БГК» ведется работа
по включению проекта реконструкции федерального аэропорта села Чара в
федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего
Востока и Байкальского региона на период до 2018 года».
Большое внимание Правительством края уделяется и автомобильным дорогам Каларского
района. Ежегодно наращиваются объемы дорожных работ на автодорогах
регионального и межмуниципального значения.
В соответствии с планом ремонта в 2014 году
выполнены работы по восстановлению дорожной одежды в местах ремонта земляного
полотна на участке км 37+400-км 40+000 автомобильной дороги Чара — Чапо — Олого.
В 2015 году завершены работы по реконструкции
автомобильной дороги Чара — Чапа — Олого на участке км 1+993 — км 3+968 со
строительством железобетонного моста длиной 128,36 метров стоимостью
359 991,08 тысячи рублей.
В 2014—2015 годах в рамках субсидий из дорожного фонда
Забайкальского края выполняется разработка проектно-сметной документации
реконструкции автомобильной дороги общего пользования местного значения Чара —
Куанда на участках переходов через реку Чара (км 5+000 — 5+865) и реку Конда
(км 145+300 — 146+065).
В связи с отсутствием дорожной инфраструктуры в районе Удоканского месторождения для его дальнейшего развития требуется реконструкция существующей автомобильной дороги местного значения Новая Чара — Удокан. В 2015 году Правительством края направлены предложения в федеральные органы исполнительной власти по включению реконструкции данного объекта в федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года».
Социально-ответственный подход к делу
— Иными
словами, инфраструктурные проблемы, препятствующие активной разработке
Удоканского месторождения, постепенно решаются. Каковы же, на ваш взгляд,
перспективы проекта в целом?
— Объем инвестиций по данному проекту, конечно,
впечатляет — более 200 миллиардов рублей. Из этой суммы к настоящему моменту в
месторождение уже вложено более 24 миллиардов. Причем, мы ожидаем, что в связи
с девальвационными процессами в экономике России объем инвестиций может
возрасти.
Но и результаты этих вложений колоссальны. Добавленная
стоимость от производства продукции только в первые пять лет после запуска
предприятия составит около 94 миллиардов рублей, количество рабочих мест — около
10 тысяч, а с учетом смежных отраслей — до 20 тысяч. Текущий прогноз налоговых
поступлений в бюджеты всех уровней — более
616 миллиардов рублей за период отработки текущих запасов. Естественно,
что такой проект окажет значительное влияние на валовый региональный продукт
региона. За срок отработки текущих запасов месторождение будет обеспечивать
средний ежегодный прирост ВРП Забайкальского края на 5-6%.
Это что касается перспективы. Не могу не подчеркнуть, что Байкальская горная компания активно
участвует и в текущей социально-экономической жизни региона. В рамках соглашения
с правительством Забайкальского края о социально-экономическом партнерстве ООО
«БГК» ежегодно поддерживает приоритетные социальные проекты. На сегодняшний
день компания участвовала в более чем в сотне таких проектов по организации и
проведению спортивных, туристических и других мероприятий.
Весной этого года
компания в инициативном порядке подключилась к решению актуальной проблемы для
Забайкальского края — борьбе с распространением лесных пожаров. На средства
акционеров компании была приобретена техника и оборудование для предотвращения
и локализации пожаров и ликвидации их негативных последствий.
Рискованные методы - уже в прошлом
— В 1960-е годы правительство СССР планировало использовать для вскрытия
Удокана рискованный метод — термоядерный взрыв. Какой надзор осуществляется за
промышленной и экологической безопасностью технологий, с помощью которых
планируется разрабатывать данное месторождение в новейшее время?
— На
сегодняшний день проект находится на стадии выполнения проектно-изыскательских
работ. При этом на всех этапах его реализации в качестве одной из основных
задач компания декларирует максимальное снижение возможных негативных
экологических и социальных воздействий, а также соблюдение интересов всех
заинтересованных сторон.
ООО «БГК» выполнило
экологическую и социальную оценку воздействия проекта освоения Удоканского
месторождения меди в соответствии с требованиями международных финансовых
институтов и действующего законодательства РФ.
Проведены полномасштабные
фоновые экологические и социальные исследования (инженерно-экологические
изыскания).
Проведены общественные
обсуждения результатов оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с
требованиями международных финансовых институтов. Встреча с представителями
ключевых заинтересованных сторон была организована в поселке Удокан в июне 2014
года специально для представления результатов выполненной оценки воздействия на
окружающую среду и получения отзывов на отчет по детальной оценке воздействия.
Все комментарии и вопросы, озвученные во время обсуждения, были
задокументированы и включены в итоговый отчет по оценке воздействия.
С 2012 года на
территории Удоканского месторождения ведется мониторинг состояния окружающей
среды в соответствии с программой, согласованной Управлением по
недропользованию по Забайкальскому краю.
В Каларском районе
Забайкальского края и в Чите продолжают работу контактные центры, в которых
размещены материалы с информацией о реализации проекта освоения Удоканского
месторождения меди.