Дальнему Востоку нужна уверенность

Президентский указ о докапитализации ОАО «РусГидро» на 50 миллиардов рублей, подписанный в ноябре 2012 года, бесспорно, начал новую страницу в энергетике Дальнего Востока. Благодаря этому четыре важнейшие для региона тепловые электростанции получили необходимое финансирование. На трех из четырех площадок уже начались физические работы. Что же будет дальше?

Изношенная энергосистема ДФО

Четыре проекта – вторая очередь Благовещенской ТЭЦ, Якутская и Сахалинская ГРЭС-2, ТЭЦ в городе Советская Гавань – стали крупнейшими начинаниями в энергетике Дальневосточного федерального округа со времен Советского союза. Их возведение ведет ОАО «РусГидро» совместно с дочерней компанией ОАО «РАО Энергетические системы Востока», отвечающей за всю энергетику региона. Вместе с ТЭЦ «Восточная», которую РАО ЭС Востока строит во Владивостоке, станции дадут около 700 МВт электроэнергии. Если учесть, что все установленные мощности РАО ЭС Востока – чуть более 9000 МВт, эти вводы становятся еще более значимыми. На первый взгляд, четыре проекта создадут значительный резерв в энергосистемах и обеспечат развитие региона на годы вперед. Реальность, к сожалению, выглядит иначе.

Проблема состоит в том, что тепловые мощности на Дальнем Востоке в основном не модернизировались еще с советских времен и в среднем изношены более чем на 60%. Поэтому в трех из пяти случаев параллельно с вводом новых мощностей предстоит вывод устаревшей генерации. Таким образом, фактический прирост мощности будет минимальным. К 2020 году Дальний Восток ждет лавинообразное выбытие мощностей – многие агрегаты отработали уже по два-три ресурса, дальнейшее продление их эксплуатации опасно.

Нельзя забывать и про значительный износ электросетевой инфраструктуры. Дополнительные проблемы возникают периодически в связи с природными бедствиями: так, в прошлом году случилось масштабное наводнение в Амурской области, Хабаровском крае и Республике Саха-Якутия.

Новые мощности на замену старым

В суровых условиях Дальневосточного ФО свет и тепло – это синонимы жизни.

При этом две трети этой суммы – порядка 490 миллиардов рублей – необходимы для объектов самого РАО ЭС Востока как консолидированного оператора дальневосточной энергетики. Эта сумма включает в себя строительство новой тепловой генерации, обновление действующей, а также модернизационные мероприятия в распределительных и тепловых сетях. В ближайшие 10 лет предстоит фактически создать заново энергосистему Дальнего Востока: новые мощности должны появиться, прежде всего, в Приморье, Хабаровском крае, Якутии и на Чукотке. Все эти мощности нужны регионам уже сейчас. Реализация планов создания в Дальневосточном ФО территорий опережающего развития, а также крупных инфраструктурных проектов

Необходимость масштабных инвестиций

Очевидно, что главным вопросом для РАО ЭС Востока в таких условиях становится поиск источника финансирования – тариф на Дальнем Востоке устанавливает государство, и его хватает только на самые основные ремонты. В таких условиях не может быть и речи о долгосрочном развитии. Привлекать коммерческие кредиты также невозможно. При реализации программы на 4,4 ГВт за счет заемных средств бюджету ежегодно только по электроэнергии придется выделять до 40 миллиардов рублей в виде субсидий. На такие вложения рассчитывать не приходится, учитывая, насколько исключительным событием стало разовое выделение 50 миллиардов на четыре стройки.

Конечно, в РАО ЭС Востока надеются на помощь со стороны государства, прежде всего, со стороны инфраструктурных фондов, таких как Фонд национального благосостояния. Их финансирование реально поможет дальневосточной энергетике встать на ноги. Тем не менее, энергетики стараются работать по принципу максимального самообеспечения. В нынешней ситуации такая возможность сведена к минимуму, ведь тариф устанавливают не сами энергетики, да и без сохранения адекватных цен на энергию модернизация теряет смысл.

Поэтому РАО ЭС Востока выступило с несколькими предложениями, в основе которых возможность долгосрочного планирования. Понятные условия на перспективу нужны любому инвестору для уверенности в том, что вложенные средства вернутся. Однако в нынешних условиях такой уверенности нет вовсе.

Внедряя рыночные механизмы

Хотя РАО ЭС Востока не работает на конкурентном рынке, являясь монополистом в регионе, некоторые рыночные инструменты также могли бы дать энергетикам уверенность в завтрашнем дне. Таким подспорьем могли бы стать долгосрочные договоры поставки мощности. Их заключает единый закупщик энергии с новой или модернизируемой генерацией. В цену мощности закладываются все капитальные и эксплуатационные затраты, а также разумная норма прибыли. Благодаря тому, что такие договоры заключаются на долгие сроки, их бремя распределяется равномерно на всех участников рынка и позволяет делать новые стройки прибыльными без взрывного роста тарифа. Если генератор не предоставит мощности вовремя, его ждет штраф.

Еще один действенный для Дальнего Востока механизм – это прямые договоры с крупными потребителями по принципу «бери или плати». Выгода очевидна для обеих сторон: покупатель будет уверен, что получит необходимый объем электроэнергии, а продавец будет уверен в стабильности денежного потока вне зависимости от конъюнктуры момента. Механизм прямых долгосрочных договоров способен одновременно решать задачи привлечения новых потребителей на территории Дальневосточного ФО и снижения нагрузки по оплате для действующих потребителей.

Борьба с задолженностями