Дальний Восток разбивает ТОРы

В Дальневосточном федеральном округе уже девять проектов территорий опережающего развития

Индустриальный округ

Правительственная подкомиссия, отвечающая за инвестиционную деятельность на Дальнем Востоке, 28 апреля дала «зеленый свет» шести проектам формирования территорий опережающего развития. Об этом вчера сообщила пресс-служба министерства РФ по развитию Дальнего Востока. Проекты будут запущены в пяти субъектах – Приморском и Камчатском крае, республике Саха, Амурской области и Чукотском автономном округе – и дадут регионам 8 тысяч новых рабочих мест. Инвесторы готовы вложить в их развитие 200 млрд рублей, еще 13 млрд рублей на создание инфраструктуры выделят из федерального и областных бюджетов. Напомним, что два месяца назад дальневосточная подкомиссия по реализации инвестпроектов одобрила первые три заявки на создание ТОРов.

«Меня радует, что заявленные направления ТОРов разные. Есть проекты в транспортно-логистической сфере, есть проекты в области сельского хозяйства, проекты в сфере добычи полезных ископаемых, два проекта реализуется в сложных климатических условиях на территории Чукотки и на территории Якутии», – заявил полпред в Дальневосточном округе Юрий Трутнев. В Чукотском автономном округе будет создан ТОР «Беринговский» (горно-добывающая промышленность), инвестиции составят 8 млрд рублей, будет создано 450 рабочих мест. В Амурской области начнет работать промышленно-логистическая зона «Предмостовая» и аграрный «Белогорск». Частные инвестиции в проекты составят 128,9 и 1,45 млрд рублей соответственно. На первой площадке будет создано 1500 рабочих мест, на второй - 275.

Еще один сельскохозяйственный проект появится в Приморском крае – ТОР «Михайловская». На развитие площадки будет перечислено 39 млрд частных инвестиций и 4,4 млрд – бюджетных. Ожидается, что она даст рабочие места 2,4 тысячам человек. В республике Саха создадут индустриальный парк «Кангалассы» с финансированием в 1,1 млрд рублей и 350 вакансиями. ТОР «Камчатка» в Камчатском крае будет работать по двум проектам – промышленно-логистическому и туристическому. «Частные инвестиции первых резидентов составят 28,1 млрд рублей, бюджетные затраты – 8,3 млрд. Количество рабочих мест составит 2,9 тысяч человек», – поясняет пресс-служба минвостокразвития.

Аренда под развитие

Ожидается, что в первую очередь будут запущены проекты в Приморском крае – «Надеждинская» и в Хабаровском крае – «Хабаровск» и «Комсомольск», они уже получили одобрение со стороны министерства и федеральных властей. «Первоначальный объем финансирования составляет более 50 млрд рублей. Их реализация создаст не менее 7 тысяч новых высокопроизводительных рабочих мест», – подсчитал министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка.

Промышленный парк «Надеждинская» находится уже на стадии финального согласования. «По этому проекту предполагается совместное с Минвостокразвития финансирование по подключению объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Еще одна площадка, которая, ожидаем, скоро будет одобрена, – это ТОР «Остров Русский», – заявил губернатор Приморья Владимир Миклушевский. Напомним, объем привлеченных инвестиций составит 6,73 млрд рублей, бюджетных – 3,2 млрд. Здесь будут трудоустроено 1,6 тысяч человек.

Чтобы координировать работу проектов в рамках государственно-частного партнерства, в округе будет создана Корпорация развития Дальнего Востока. Управляющей компании будут переданы права собственности или аренды на земельные участки и недвижимость, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. «Управляющая компания распоряжается этим недвижимым имуществом и объектами инфраструктуры ТОР в порядке и на условиях, которые установлены правительством. Объекты будут передаваться на основании соглашения о создании ТОР, для получения права управляющая компания должна подать заявление либо в уполномоченный орган госвласти, либо местного управления», – сообщает Минвостокразвития.

Для удобства инвесторов власти планируют упростить административные процедуры, связанные с деятельностью ТОРов. Сейчас предприниматели сталкиваются с проблемами при получении необходимых согласований: например, в Чукотском автономном округе бизнесу приходится тратить 207 дней, чтобы получить разрешение на строительство, в Магаданской области – 162 дня на формирование земельных участков, в Еврейской автономной области – 360 дней на подключение к электросетям.

Кроме того, министр по развитию Дальнего Востока обратил внимание на малое и среднее предпринимательство. У субъектов ДФО есть право предоставлять на два года налоговые каникулы индивидуальным предпринимателям, если бизнесмены зарегистрировали юрлицо впервые. Правда, такой возможностью удастся воспользоваться только один раз по решению региональных властей.

Также глава минвостокразвития Александр Галушка настаивает на том, что нужно привлекать таких предпринимателей в крупные инвестиционные проекты. «К 2020 году мы можем прогнозировать спрос на услуги малого и среднего бизнеса в объеме более 160 млрд рублей в год, это касается одних только проектов ТОР. Федеральная программа поддержки МСП составляет порядка 20 млрд рублей, а ТОР может дать ресурс для небольших игроков в семь раз больше, чем федеральная программа», – подчеркнул министр.В конце 2014 года федеральные власти сформировали правила игры, которые бы позволили малому бизнесу участвовать в глобальной деятельности: небольшой бизнес сможет получать не менее 18% от годового объема договоров, таким образом планируется допустить их к закупкам государственных компаний. Если постановление будет работать, то возможности малого бизнеса в округе увеличатся, уверен министр.

Корпорация-однодневка

Между тем, у экспертов возникли первые вопросы. В частности, вызывает недоумение инициатива создать Корпорацию развития для округа. Президент группы компаний «Энергия» Сергей Гуськов напоминает, что на других территориях уже организованы такие структуры. Предполагалось, что корпорации развития будут институтами государственно-частного партнерства для инвестпроектов. В итоге же ошибки в назначения топ-менеджеров приводили к плачевным результатам. Например, неоднократные нарекания вызывала работа «Корпорации развития Среднего Урала» (Свердловская область). В марте 2015 года председатель региональной Счетной палаты Андрей Ефимов раскрывал результаты проверки за прошлый год. Дочерние структуры КРСУ оказались убыточными, часть из них будет ликвидирована. В рамках дела о банкротстве введено внешнее управление в Центре малоэтажного строительства, в отношении руководителя организации было возбуждено уголовное дело по статье «халатность».

В 2013 году нарушения в региональной Корпорации развития нашла вологодская контрольно-счетная палата: согласно отчету аудиторов, правительство региона не согласовало с заксобранием приобретение акций на сумму 332 млн рублей.

Критике неоднократно подвергалось ОАО «Корпорация развития» (бывший

Сергей Гуськов рассчитывает, что власти Дальнего Востока учтут ошибки предыдущих лет. «В округе местные власти стараются не упускать из своего внимания все ключевые аспекты развития огромного региона. Уверен, что если то же внимание будет уделяться корпорации развития, которая при этом получит реальные полномочия и финансовые средства для их реализации – успех будет», – делится прогнозами глава «Энергии».