Эльвира Набиуллина – первая леди российской экономики

Как стипендиатка Маркса стала одним из ведущих либеральных экономистов страны, разработала реформы перехода к рыночной экономике, лоббировала вступление России в ВТО, преодолела кризис 2008 года и возглавила Центробанк.

Выбор отличницы

29 октября 1963 г. в башкирской рабочей семье Набиуллиных появилась дочь Эльвира. Отец девочки работал шофером, мать трудилась аппаратчицей на приборостроительном заводе.

Будучи школьницей, Эльвира мечтала стать учительницей, любила математику, получала отличные оценки и радовала окружающих вежливостью и прилежностью. В старших классах образ правильной отличницы дополнило увлечение творчеством Анны Ахматовой и Саши Черного, что не особо приветствовалось в советском обществе. Эльвира же, несмотря на юный возраст, не привыкла оглядываться на чужое мнение и тянулась к неизведанному.

Тяга к новой информации сыграла свою роль, когда выпускнице уфимской средней школы № 31 Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной пришло время определяться с будущей профессией. Стоя в коридоре МГУ перед списком факультетов, она выбрала экономический скорее по наитию: другие направления были ей знакомы и понятны со школы, а вот от слова «экономика» веяло неизвестным и интересным.

Студентка, аспирантка, экономист

Риск оправдался: 1987 г. Эльвира Сахипзадовна встретила дипломированным экономистом. Институтская жизнь с общежитием на улице Кравченко, с поэтическими вечерами под Цветаеву и Мандельштама, с друзьями, называвшими Эльвиру «невероятно хорошенькой идеальной студенткой», осталась в прошлом.

Спустя три года к красному диплому прибавилась аспирантура народного хозяйства и кандидатская. В это же время свет увидела книга «Отчуждение труда: история и современность», в которую вошли несколько исследований Набиуллиной. Аспирантские годы преподнесли Эльвире мужа, преподавателя экономики Ярослава Кузьминова, и Евгения Ясина, профессора, которого многие считали наставником Набиуллиной.

Тяга к образованию в случае Эльвиры Сахипзадовны не растворилась в юности: в 2007 г. экономист окончила Йельский университет, после обучалась в США по программе International Visitor Leadership, оттачивая управленческие навыки.

Переход

В 1991 г. 28-летняя выпускница аспирантуры МГУ получила должность главного специалиста в дирекции постоянного комитета правления Научно-промышленного союза СССР по вопросам экономической реформы. По мнению Евгения Ясина, именно распад СССР заставил его «талантливую и хорошую ученицу» выбирать между марксистской политической экономией, которую она изучала несколько лет, и экономической реформой.

Спустя год ведомство переименовали в Российский союз промышленников и предпринимателей, где в 1994 г. Эльвира Сахипзадовна стала советником экспертного института. Институтские друзья Эльвиры гордились тем, что «золотая медалистка, стипендиатка Карла Маркса, любившая марксистско-ленинскую политэкономию», по воспоминаниям однокурсника Сергея Алексашенко, сумела быстро и легко адаптироваться к новым реалиям. Возможно, на самом деле переход дался Эльвире Сахипзадовне не так просто, как казалось окружающим, но она не из тех, кто жалуется на публику, и не тратит время на эмоции, предпочитая идти навстречу неизвестности.

Девушка после университета

При институте Российского союза промышленников и предпринимателей Эльвира Сахипзадовна работала в тандеме со своим бывшим преподавателей Евгением Ясиным. Более именитые коллеги поторопились, записав Набиуллину в «молодые скромницы»: Эльвира Сахипзадовна не собиралась безропотно слушать старших и перебирать бумажки.

Она активно изучала перестроечные процессы и готовила экономические реформы наравне с профессорами. Первое исследование института РСПП было проведено именно «молодой скромной девушкой после университета» – курировал работу Эльвиры Сахипзадовны лично Борис Федоров, на тот момент министр финансов РФ.

В 1994 г. Сергей Васильев, занимавший пост замминистра экономики, пригласил Набиуллину присоединиться к его команде в должности начальницы управления государственного регулирования. В течение последующих трех лет Эльвира Сахипзадовна значительно продвинулась в министерстве: стала главой департамента экономической реформы, после заняла пост замминистра.

Яков Уринсон, возглавивший ведомство в 1997 г., отмечал успехи Набиуллиной в сфере реформирования предприятий и институциональных преобразований, а также подчеркивал уникальный талант Эльвиры Сахипзадовны находить общий язык и с отраслевиками советской закалки, и с либеральными макроэкономистами.

Стратегическая разработка

В 1998 г. Набиуллина покинула госслужбу, заняв кресло зампредседателя АК «Промторгбанк» (нынешний «Связной»). Отдельные эксперты считают, что Эльвира Сахипзадовна была вынуждена оставить министерство, так как новый начальник Евгений Примаков не разделял ее либеральную позицию.

После года в «Промторгбанке» Набиуллина получила пост исполнительного директора Евроазиатской рейтинговой службы и вице-президента «Центра стратегических разработок», руководитель которого, Герман Греф с лучшими экономистами страны выстраивал десятилетнюю стратегию развития России и реформировал администрацию, подготавливая ее к приходу Владимира Путина на президентский пост.

Победа Владимира Путина на выборах 2000 г. принесла Герману Грефу должность министра экономического развития и торговли, а Набиуллиной — пост первого заместителя. По мнению Евгения Ясина, именно в этот момент его ученица окончательно стала госслужащей, приостановила научно-исследовательскую деятельность и начала играть самостоятельную роль в определении экономической политики России.

Благодарность

По словам коллег Набиуллиной по МЭРТ, Эльвира Сахипзадовна достойно справлялась с колоссальной ответственностью, обладая отменной самодисциплиной. При этом замминистра решала не только технические вопросы: ее политический вес рос по мере того, как в ее руках концентрировалась вся внутренняя работа министерства.

В 2003 г. Набиуллина вернулась в «Центр стратегических разработок» в качестве руководителя. Назначение оказалось резонансным – слишком уж неярким показался общественности новый пост по сравнению с предыдущими должностями. Волнение успокоило лишь предположение о том, что Владимир Путин и Герман Греф специально «командировали» Набиуллину в Центр для проработки новой президентской кампании.

Неизвестно, были ли подобные выводы близки к истине, однако Эльвира Сахипзадовна однозначно принимала участие в подготовке послания Владимира Путина Федеральному собранию, за что в 2004-м была удостоена личной благодарности Президента, как и в 2001-м, и в 2008-м. В 2005 году Набиуллина стала главой Экспертного совета по реализации нацпроектов, в 2006-м руководила оргкомитетом петербургского саммита «Большой восьмерки».

Тихая сила

В 2007-м Эльвира Сахипзадовна получила должность министра МЭРТ (с 2008-го – Минэкономразвития). Несмотря на то, что назначение Набиуллиной, проработавшей несколько лет первым замом, было вполне логичным, многие не верили в ее успех – слишком замкнутая, не любит интриговать, с президентом лично толком не знакома, больше чиновница, чем политик. Либерализм постепенно уступает место госинвестициям, Евгений Ясин все чаще критикует власть, единомышленники-коллеги один за другим покидают ведомство, Герман Греф возглавил Сбербанк и отошел от большой политики, по крайней мере, публично. Да и вес Минэкономразвития, по мнению многих чиновников того времени, снизился после его трансформации из МЭРТ.

Эльвира Сахипзадовна не привыкла загонять себя в рамки чужих ожиданий – она эксперт и отстаивает собственное мнение, пусть без игры на публику, с компромиссами и командной работой, тихо, но настойчиво и принципиально. В результате скромная женщина «без грефовской харизмы» смогла сделать то, что не удалось ее бывшему начальнику – бросить вызов госкорпорациям и победить.

С корпорациями, чей монополизм противоречил либерализму Набиуллиной, ведомство Эльвиры Сахипзадовны никогда не воевало в открытую: их влияние ослаблялось через повышение требований к прозрачности и создание комитетов по вопросам стратегического планирования, места в которых занимали сотрудники Минэкономразвития. Сама Набиуллина в 2007 г. вошла в Набсовет «Ростехнологии».

«Подпольная» работа принесла свои плоды: тихими силами Эльвиры Сахипзадовны большинство госкорпораций были трансформированы в акционерные сообщества. В должности министра Набиуллина справилась с финансовым кризисом 2008 г., усилила интеграцию российской экономики в общемировую путем вступления РФ в ВТО, снизила количество проверок для бизнеса.

Глава ЦБ

В 2012 г. Владимир Путин назначил Набиуллину своим помощником, в 2013-м – главой Центробанка. Решение президента оказалось неожиданным для многих, включая саму Эльвиру Сахипзадовну: по словам очевидцев, она была удивлена и немного растеряна. Однако Эльвира Набиуллина приняла предложение – она привыкла брать на себя ответственность без лишних слов и эмоций.

Глава ведомства, объединившего под собой не только банки, но и фондовый рынок, страховщиков и МФО, приступила к своим новым обязанностям достаточно жестко, начав с глобальной зачистки банковского сектора. Только с 2013-го по 2017-й лицензий лишилось 300 компаний. За девять лет работы Набиуллиной в должности руководителя ЦБ число банков в стране уменьшилось с 894 до 331.

В отрасли Набиуллину не критиковал только ленивый, однако Эльвира Сахипзадовна явно дала понять, что защита граждан от сомнительных и слабых банков, которые «пылесосят вклады населения, занимаются выводом активов и вкладываются в рискованные проекты», для нее важнее, чем разнообразие банковского рынка. Тем, кто не смог доказать свою прозрачность и выдержать конкуренцию, пришлось смириться с жесткостью решений Эльвиры Сахипзадовны.

Ключевая задача

После зачистки отрасли Набиуллина взялась за обеспечение стабильности, поставив перед ведомством очередную цель из разряда сложно выполнимых – держать инфляцию в пределах 4%. И снова победа: с 2017-го по 2020-й рост цен не превышал установленную Эльвирой Сахипзадовной планку, периодически снижаясь до 2,2%.

Главным оружием ЦБ против инфляции стала высокая процентная ставка, из-за чего Набиуллина из «друга бизнеса», в прошлом сократившего число проверок, превратилась во «врага», «убившего» выгодное кредитование компаний и замедляющего импортозамещение. Повышение ставки сделало Набиуллину одним из самых критикуемых российских политиков, однако это не смутило железную леди экономики. Она придерживается своего курса и не пытается угодить всем.

Эльвира Сахипзадовна отмечает, что на посту главы ЦБ ее ключевая задача – это обеспечение стабильности, а для развития бизнеса, роста конкурентоспособности рынка и внедрения импортозамещения есть другие ведомства. «Если представить, что мы как Центральный банк напечатаем деньги и раздадим их по нулевой ставке, к чему это приведет? Это приведет к взрыву инфляции, и людям, которые получат эти денежные знаки, будет тяжело на них что-то купить», – отвечает критикам глава ЦБ.

Одним инструментом невозможно решить все проблемы, поэтому Эльвира Сахипзадовна остается верна своему приоритету: защите населения от инфляции, обострившейся вследствие геополитических событий.

Пока российские журналисты наперебой критиковали Набиуллину после очередного повышения ставки, глава МВФ назвала ее работу фантастической, а Euromoney признал лучшим главой ЦБ в мире в 2015 г. Даже в 2022-м посол США отметил великолепную стратегию Набиуллиной по укреплению рубля. С 2017-го по 2021-й руководительница Центробанка входила в список 100 наиболее влиятельных женщин мира по версии Forbes.

Критики попытались обратить высокую оценку работы Эльвиры Сахипзадовны западными коллегами против нее самой, говоря, что все комплименты и победы в рейтингах обусловлены хранением российских активов в европейских и американских банках. Набиуллину обвинили в кредитовании Запада, из-за чего миллиарды российских рублей оказались заморожены. Здесь стоит отметить, что до ужесточения санкций ЦБ держал курс на интеграцию российской экономики в мировую. Теперь же интересы ведомств, включая ЦБ, обратились в сторону обеспечения отечественного суверенитета. «Я считаю, что ЦБ вел, ведет и будет вести политику, нацеленную на то, чтобы доходы не обесценивались от высокой инфляции, чтобы был устойчивый финансовый сектор, чтобы он позволял сохранять сбережения людей, бизнеса и давал финансовые ресурсы структурной перестройке экономики», – четко обозначила свою позицию Набиуллина.

Эльвира Сахипзадовна, которой, по мнению многих, в прошлом не хватало напора и политического веса, тщательно и успешно оберегает независимость ЦБ: ведомство Набиуллиной единственное пошло против Минфина и ФСБ в вопросе легализации криптовалюты.

Эльвире Набиуллиной удалось вернуть доверие институциональных инвесторов к российскому финансовому рынку, запустить СБП – аналог SWIFT, обеспечив надежную работу платежной системы в период санкций, повысить эффективность страхования вкладов, усложнить жизнь «обнальщикам» и компаниям, выводящим деньги из РФ. К принципам ЦБ присоединились цифровизация и открытость. Уже к 2021 г. Россия вошла в тройку ведущих стран мира по темпам развития финтеха и глубине проникновения технологий в отрасль.

Односложно ответить на вопрос, какая же она, Эльвира Набиуллина, – невозможно. Железная леди, более десяти лет заслоняющая страну от ударов инфляции, обладательница мягкой силы или лидер, готовый отстаивать свое мнение и принципы, либерал с марксистской школой, волею судьбы ставшая главой регулятора?

Одно явно точно: Эльвира Сахипзадовна умеет быть разной. Жесткой и требовательной, ищущей компромисс, привлекающей молодых специалистов, использующей свой опыт, непубличной и одновременно способной выступить так, что слушать ее будет каждый. Большим политиком, экономистом мирового уровня и скромной любительницей театра и поэзии, женщиной, собирающей миловидные броши, по которым журналисты годами пытались предсказать изменения в экономике и угадать настроение владелицы. Одна из любимых брошей Набиуллиной — снегирь. По словам главы ЦБ, ей нравится гордый символ маленькой, но очень сильной птички, способной выдержать любой мороз и дождаться весны. Возможно, рассказывая про снегиря, Эльвира Сахипзадовна говорила не только о российской экономике или и вовсе не о ней.