Новые санкции ЕС: с каждым пакетом все труднее, но не только России

Согласование состоялось 23 июля после нескольких недель напряженных переговоров. Глава евродипломатии Кая Каллас поприветствовала решение, заявив, что пакет ограничений стал самым крупным за четыре года с начала СВО.

Однако изначальные планы Брюсселя по санкциям против РФ были более амбициозны. В пакет, который представили 9 июня, предполагалось включить: расширение санкций против российских банков; сохранение потолка цен на нефть на уровне $44,1 за баррель; ограничение продажи России танкеров для СПГ; запрет на импорт российской рыбы; запрет на въезд в ЕС для всех, кто служил в ВС России с начала СВО; экспортные ограничения на товары и технологии двойного назначения; а также запрет на импорт российских товаров общей стоимостью €60 млн, включая металлы и автозапчасти.

Из 27 стран шесть выступили против предлагаемых мер. В их числе были Греция, Франция, Италия, Германия, Австрия и Португалия. Греция блокировала предложение ограничить перевозку российского СПГ европейскими судами в третьи страны, поскольку из-за этого пострадала бы местная судоходная компания Dynagas. Португалия и Германия попросили не препятствовать импорту российской рыбы. Зависимые от турпотока Франция и Италия отклонили запрет на выдачу виз российским военнослужащим. Австрия повторила давнее требование разморозить российские активы на €2 млрд, чтобы компенсировать «Райффайзен Банку» наложенный Москвой штраф. В итоге к намеченной дате (13 июля) пакет так и не был согласован. Потребовался дополнительный раунд переговоров 23 июля.

Что осталось в итоговом пакете

В финансовом секторе под санкции попадают еще 32 российских банка. Рестрикции вводятся в отношении 94 финансовых организаций, включая также Мосбиржу. Также санкции введены против криптовалютных компаний и платформ для торговли нефтью.

Потолок цен на российскую нефть заморожен на год на уровне $44 за баррель. Под ограничения попали суда так называемого «теневого флота», а также НПЗ в России и Беларуси.

Также введены санкции против четырех российских аэропортов: Шереметьево, Платов (Ростов-на-Дону), Ульяновск-Восточный и Минеральные Воды. ЕС запретил своему бизнесу любые транзакции с этими аэропортами.

При этом запрет на перевозку российского СПГ в третьи страны из пакета исключен. Еврооператорам разрешили продолжать транспортировку СПГ по контрактам, заключенным до 24 февраля 2022 года, правда, с ограничением объемов на уровне 2025 года.

Новый пакет показал, что экономические интересы стран-членов все чаще вступают в противоречие с общеевропейской политикой, которую продвигают еврочиновники и политические институты ЕС в Брюсселе. Как отмечает Financial Times, страны ЕС «все менее охотно поддерживают введение новых санкций в отношении России на фоне возможных негативных последствий для собственного бизнеса».

Оппозиционные партии в странах ЕС (преимущественно евроскептики) все более ужесточают свою риторику в отношении Брюсселя и политиков, поддерживающих курс на углубление общеевропейской интеграции:

— Посмотрите, во что вы превратили экономический локомотив Европы за время вашего правления. Вы превратили его в ржавую свалку. Заводы с вековой историей закрываются один за другим, — прокомментировал депутат от партии «Альтернатива для Германии» Маркус Фронмайер политику канцлера Фридриха Мерца.

В конце концов, уже исчерпан потенциал «легких» санкций. Все, что можно было запретить без серьезного ущерба для самой Европы, уже запрещено. Каждый новый пакет требует все более болезненных уступок со стороны стран-членов.

Как отреагирует российская экономика

С одной стороны, расширение санкционного списка банков и включение Мосбиржи может осложнить проведение международных расчетов. С другой, как показывает опыт предыдущих пакетов, российская финансовая система уже адаптировалась к работе в условиях ограничений. Перевод расчетов в дружественные валюты и создание альтернативных платежных механизмов снижают остроту удара.

Заморозка потолка цен на уровне $44 за баррель, конечно, бьет по нефтедоходам бюджета России, однако российская нефть уже давно торгуется с дисконтом к Brent, и основные покупатели — Китай и Индия — не присоединились к ценовым ограничениям.

Уже анонсирован следующий, 22-й пакет санкций. Однако, судя по тому, с каким трудом дался 21-й, каждый следующий пакет будет даваться евробюрократам все сложнее. Неизбежно будут новые противостояния центрального аппарата ЕС и отдельных стран-членов, в которых евроскептицизм будет набирать популярность на фоне политики Брюсселя, идущей вразрез с их интересами.