Оценка бедности в России: противоречивая статистика

В России уровень бедности обновил исторический минимум, снизившись с 9,8% до 9,3% от численности населения страны. Экономисты относятся к такой динамике с долей скепсиса, предлагая смотреть шире, оценивая не вполне очевидные показатели.

Текст: Алена Печур

Фото: Алексей Смышляев / ТАСС

Уровень бедности

Данные Росстата и косвенные показатели указывает на то, что число бедных в стране не увеличивается. По оценке службы госстатистики, за 2023 год количество граждан с доходами ниже границы бедности снизилось на 0,8 млн человек. Бедными теперь считаются 13,5 млн человек (9,3% населения). Эти расчеты исходят из границы бедности, которая составила 14,3 тыс. руб. в среднем за прошлый год, что находится на уровне установленного прожиточного минимума – 14, 4 тыс. руб.

В то же время, в 2023 году на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 29,7% общего объема денежных доходов (рост за год на 0,6 п.п.), а на долю 10% наименее обеспеченного населения – 2,0% (падение на 0,1 п.п.). Однако в основном рост денежных доходов наиболее обеспеченной группы населения происходит за счет некоторого уменьшения у всех остальных.

Разумеется, возможна дискуссия относительно применяемых методик определения бедности.

До 2020 года величина прожиточного минимума определялась по стоимости минимальной потребительской корзины, а в 2021 года – как 44,2% медианного дохода граждан. Впрочем, по мере роста доходов стала расти медиана и доля бедных, так что от этого подхода пришлось отказаться. В результате, при том, что в 2023 году среднедушевые доходы выросли на 11%, а средняя номинальная зарплата – на 14%, граница бедности сдвинулась вверх только на 6%.

Абсолютные цифры указывают, что в 2023 году среднедушевые денежные доходы в месяц в размере до 27 тыс. руб. имеют почти 32% населения России, а еще 41% – в диапазоне 27-60 тыс. рублей. Фактически, при росте потребления и доходов россиян, существующая методика позволяет оценивать количество бедных, не повышая границу в соответствии с меняющимися условиями, что может привести к увеличению разрыва между реальными условиями жизни и статистическими данными. Другим аргументом в пользу ухудшения финансового положения малоимущих россиян является ускоренное удорожание продовольствия и ЖКУ, так называемая «инфляция для бедных». В результате, по данным ЦМАКП, если формально реальный размер назначенной пенсии, измеренный по Индексу потребительских цен, несколько превысил прошлогодний уровень, то реальные пенсии, пересчитанные по индексу «цен для бедных», остаются ниже прошлогодних.

При оценке бедности в России эксперты настаивают на необходимости опираться на косвенные факторы, которые могут быть более индикативными. Так, например, предлагается рассматривать количество взятых микрозаймов. Этот финансовый продукт предоставляется гражданам с низким уровнем доходов, испытывающим проблемы с обеспечением своих текущих потребностей в течение месяца.

В Росстате отмечают, что количество подобных займов на протяжении 2023 года оставалось в пределах 2,9-3,1 млн единиц в месяц, без видимого прироста, что может говорить о том, что финансовое положение бедных россиян не ухудшается (хотя и не становится лучше).

Экономисты полагают, что сокращение уровня бедности в РФ было ожидаемым, а наибольшее влияние на это оказал прирост ВВП в 2023 году на 3,6%, а также выплаты семьям с детьми. По их словам, сейчас ситуация на рынке труда исключительно благоприятна для работника — уровень безработицы обновил исторический минимум, сформировался «рынок соискателя», что привело к росту зарплатных предложений и зарплат в целом. Отмечено также, что с 2023 года ведено единое пособие на детей от рождения до 17 лет, которое предоставляется семьям с невысокими доходами на основе комплексной оценки нуждаемости. Размер этого пособия составляет 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума.

Специалисты отмечают, заявленная Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию цель — сократить уровень бедности до 7% к 2030 году — вполне реалистична. В перспективе, благодаря увеличению МРОТ на 10% с 1 января этого года, влияние дохода от рынка труда на уровень бедности будет расти.

Но…

При этом положительную статистику Росстата омрачают данные ЦМАКП о высоком показателе социологического уровня бедности (определяется как доля населения, которой не хватает на продукты питания или же хватает только на них, но не на одежду и обувь) — он составляет около 30% от числа жителей РФ. В перспективе именно такая «предбедность» может потребовать повышенного внимания со стороны государства.

В такой ситуации «предбедности» оказываются семьи со среднедушевыми доходами 1,5–2 прожиточных минимума, которые не относятся к бедным по официальной методологии, констатировала доцент кафедры Торгово-промышленной палаты «Управление человеческими ресурсами» РЭУ им. Г. В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.

Риски попадания в категорию «предбедности» различны в зависимости от отрасли, в которой занят работник. Особенно сложной ситуация представляется в гостиничном и ресторанном бизнесе, в административной деятельности, образовании, сельском хозяйстве, в сфере операций с недвижимым имуществом — в этих секторах экономики средняя зарплата не превышает трех МРОТ (а в гостиничном и ресторанном бизнесе она даже меньше этого порога). Такой уровень оплаты труда ставит в сложное положение домохозяйства с большим количеством иждивенцев. Лишь в четырех отраслях средняя заработная плата в пять и более раз превышает МРОТ (финансы, добыча, информация и связь, а также «профессиональная, научная, техническая деятельность»). Кроме того, наименее обеспеченные 10% населения остаются уязвимой категорией с точки зрения кредитной нагрузки. Если медиана отношения объема платежей по кредитам и займам (у кого она не нулевая) к доходам составляет 17,5% в целом по выборке, то у наименее обеспеченной группы — 23%.

С точки зрения профессора Финансового университета при правительстве Александра Сафонова, «предбедными» можно назвать бюджетников: средний и младший медицинский персонал, работников культуры и работающих в этих сферах пенсионеров, выплаты которым не индексируют на инфляцию.

Косвенно подтверждает эту статистику и рост числа банкротств физлиц. Так, за 2023 год россияне побили новый антирекорд – суды признали банкротами 350,8 тыс. граждан и индивидуальных предпринимателей. По данным «Федресурса», это максимальное число за время существования процедуры, а инициаторами в 96,6% выступали сами граждане. Всего в России «жить с чистого финансового листа» начали 1,1 млн человек с 2015 года – момента начала введения практики.

Причин для оформления банкротств много. Самая банальная – решить проблему огромных долгов, появившихся из-за финансовой неграмотности и неумения рассчитать необходимые выплаты. Чаще всего с этим сталкиваются люди, которые тяжело заболевают или теряют работу, неудачно строят бизнес. Еще одна причина – у большинства заемщиков нет имущества, которое можно реализовать в счет долга. К слову, в обеднении россиян участвуют и микрофинансовые организаций, проценты по займу которых не позволяют выбраться из долговой ямы годами. Клиенты, решившие получить «быстрые деньги», чаще всего становятся банкротами из-за невозможности погасить кредит.

Другими словами, рекордное количество банкротов говорит о росте несостоятельности населения и падении реальных доходов, из-за чего россияне не справляются с долговой нагрузкой, заявляют экономисты.

Самые бедные регионы РФ

Согласно данным Росстата, россияне с доходами ниже границы бедности проживают в следующих регионах РФ:

• Республика Ингушетия – 29,7% (158 000 человек);
• Республика Тыва – 29,4% (386 200 человек);
• Республика Калмыкия – 22,7% (307 400 человек);
• Республика Алтай – 22,4% (96 700 человек);
• Еврейская автономная область – 22,3% (34 300 человек);
• Карачаево-Черкесская Республика – 22,1% (93 300 человек);
• Забайкальский край – 20% (228 100 человек);
• Республика Бурятия – 19,9 % (210 300 человек);
• Чеченская Республика – 19,9% (363 500 человек);
• Курганская область – 18,5% (367 900 человек).

Средняя зарплата в бедных субъектах РФ в 2024 году:

• Республика Ингушетия – 31 362 руб.;
• Республика Тыва – 46 084 руб.;
• Республика Калмыкия – 33 030 руб.;
• Республика Алтай – 39 806 руб.;
• Еврейская автономная область – 50 075 руб.;
• Карачаево-Черкесская Республика – 32 846 руб.;
• Забайкальский край – 52 216 руб.;
• Республика Бурятия – 45 610 руб.;
• Чеченская Республика – 31 291 руб.;
• Курганская область – 36 188 руб.

Субъекты РФ, где уровень бедности ниже 10% от общей численности населения региона:

• Ямало-Ненецкий автономный округ – 4,7% (417 000 человек);
• Cанкт-Петербург – 5,1% (274 210 человек);
• Москва – 5,6% (707 586 человек);
• Московская область – 6,0% (465 100 человек);
• Республика Татарстан – 6,2% (170 500 человек);
• Белгородская область – 7,0% (108 300 человек);
• Сахалинская область – 7,4% (33 892 человек);
• Чукотский автономный округ – 7,6% (3 800 человек);
• Воронежская область – 7,9% (182 600 человек);
• Ленинградская область – 8,1% (68 100 человек);
• Ханты-Мансийский автономный округ — Югра – 8,2% (206 600 человек);
• Липецкая область – 8,2% (92 800 человек);
• Нижегородская область – 8,4% (267 500 человек);
• Магаданская область – 8,5% (34 800 человек);
• Свердловская область – 8,6% (434 000 человек);
• Ярославская область – 8,9% (110 400 человек);
• Курская область – 9,1% (100 300 человек);
• Калужская область – 9,1% (91 500 человек);
• Мурманская область – 9,3% (77 400 человек);
• Ненецкий автономный округ – 9,5% (127 300 человек);
• Тульская область – 9,8% (141 900 человек);
• Краснодарский край – 10,0% (154 200 человек).

Риски роста бедности

В России два основных инструмента для борьбы с бедностью — пособия семьям с детьми (на такие семьи приходится 80% бедных) и доплаты пенсионерам, отмечает проректор ВШЭ Лилия Овчарова. Соцподдержка «дотягивает» доходы этих категорий граждан до уровня выше границы бедности.

Интересно, что с 2022 года правительство может в ручном режиме регулировать уровень бедности. Так, при скачке инфляции власти приняли решение на 10% повысить прожиточный минимум, МРОТ и пенсии неработающим пенсионерам. Благодаря этому по итогам года удалось увидеть «снижение» уровня бедности.

Этим, вероятно, объясняется и сегодняшний рост показателей: с января 2024 года МРОТ был увеличен более чем на 18%, кроме того, были проиндексированы все меры господдержки, а также сохранены и введены новые пособия.

«Важно, что доля социальных выплат в доходах россиян практически приблизилась к красной линии», — подчеркивает Овчарова. Она составила 19,4% по данным Росстата на второй квартал 2023 года. Даже в советское время, которое считалось патерналистским, соцвыплаты не превышали 16–17% доходов населения.

В России оплата труда составляет примерно 39% ВВП, в то время как в большинстве европейских стран этот показатель выше 50%. В последние годы считалось, что низкая зарплата — конкурентное преимущество российской экономики, поскольку это выгодно для ведения бизнеса, а бедность можно «подлечить» выплатами уязвимым гражданам. Но только на единое пособие бюджет потратит 1,6 трлн рублей в 2024 году.

«Государству недешево обходится эта мера поддержки. Если количество получателей пособий будет расти, политика, когда пособия — главный инструмент борьбы с бедностью, станет дополнительным риском для бюджетной стабильности», — подытожила Овчарова, добавив, что сегодня главным инструментом повышения благосостояния граждан должна стать достойная оплата труда, в том числе через стремительное повышение МРОТ не только для выравнивания показателей, необходимых для «хорошей картинки».