В 2005 году в России стартовал один из наиболее масштабных проектов по привлечению прямых инвестиций в приоритетные для государства отрасли: в нескольких регионах страны появились особые экономические зоны – территории, наделенные уникальным юридическим статусом, который дает инвесторам ряд налоговых льгот и таможенных преференций, а также гарантирует доступ к инженерной, транспортной и деловой инфраструктуре. Сегодня задачи по управлению этими территориями возложены на АО «Особые экономические зоны». Миссия АО «ОЭЗ» – оказывать всестороннюю поддержку компаниям, обладающим технологиями и решениями и готовым расти и развиваться на территории России.
Преференции для инвесторов
Закон о создании ОЭЗ был подписан Владимиром Путиным 22 июля 2005 года, а уже в 2006 году на деловой карте страны появилось АО «ОЭЗ». Компания, единственным акционером которой является государство, осуществляет строительство объектов инженерной, транспортной, социальной и инновационной инфраструктуры, оказывает координационную поддержку инвесторам и резидентам, содействует продвижению ОЭЗ на внутреннем и международном рынках, а также привлекает инвесторов для реализации своих проектов на территории ОЭЗ.
Всего в настоящее время в 31 регионе России функционирует 38 ОЭЗ, в которых зарегистрированы более 850 резидентов, из них – 149 компаний с участием иностранного капитала из 41 страны, в том числе – такие транснациональные гиганты, как Yokohama, Air Liquide, Bekaert, Rockwool, Novartis, 3M, General Motors, Ford, Sollers, Kastamonu, Arkray, Armstrong, Praxair, Schneider Electric, PPG, Honeywell, Schlumberger, Boeing и другие.
Вместе со статусом резидента ОЭЗ бизнес получает ряд конкурентных преимуществ для реализации проектов, в том числе по локализации производства в России и выходе на евразийский рынок. Среди них:
● минимальные административные барьеры,
● налоговые льготы и таможенные преференции,
● сниженные цены на аренду и выкуп земли,
● помощь в реализации инвестиционного проекта на первой стадии его развития, а также его дальнейшее сопровождение со стороны управляющих компаний ОЭЗ.
Под эгидой АО «ОЭЗ» резиденты особых экономических зон вносят весомый вклад в развитие высокотехнологичных отраслей экономики, импортозамещающих производств, туризма и санаторно-курортной сферы, разрабатывают и запускают производство новых видов продукции, укрепляют и расширяют возможности отечественной транспортно-логистической системы.
От IT до судостроения
Все действующие на территории Российской Федерации особые экономические зоны создаются сроком на 49 лет и подразделяются на четыре типа:
● промышленно-производственные (на данный момент их 19),
● технико-внедренческие (7),
● туристско-рекреационные (10),
● портовые (2).
ОЭЗ промышленно-производственного типа (ОЭЗ ППТ) создаются для производства и переработки товаров и располагаются в наиболее развитых с экономической точки зрения регионах. Для них характерно преобладание промышленных предприятий, а также наличие разветвленной транспортной инфраструктуры, богатых природных ресурсов и квалифицированной рабочей силы.
Близость к ресурсной базе для производства, доступ к готовой инфраструктуре и основным транспортным артериям – определяющие преимущества ОЭЗ ППТ. По данным на 2020 год резидентами таких ОЭЗ являлись 254 компаний, создавшие 18 тысяч рабочих мест и осуществившие инвестиций на 273,112 млрд рублей.
ОЭЗ технико-внедренческого типа формируются в целях развития инновационной деятельности для создания и реализации научно-технической продукции, доведения ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем.
Расположение ОЭЗ технико-внедренческого типа в крупнейших научно-образовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы, открывает большие возможности для развития инновационного бизнеса, производства наукоемкой продукции и вывода ее на российские и международные рынки.
Пакет таможенных льгот и налоговых преференций, доступ к профессиональным кадровым ресурсам наряду с растущим спросом на новые технологии и модернизацию различных отраслей российской экономики делает технико-внедренческие ОЭЗ привлекательными для венчурных фондов, а также разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции.
ОЭЗ туристско-рекреационного типа располагаются в самых живописных уголках России и предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса – деятельности по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристской деятельности и деятельности по разработке месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов, в том числе деятельности по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.
Портовые ОЭЗ – это оптимальная база для организации судостроительной и судоремонтной деятельности и предоставления логистических услуг. Находясь в непосредственной близости от основных транспортных путей, логистические ОЭЗ могут стать площадкой для организации судостроительной и судоремонтной деятельности, предоставления логистических услуг, а также базой для новых маршрутов.
Развитие в опоре на объективную оценку
ОЭЗ – инструмент поддержки бизнеса, и логично, что лучшую оценку его эффективности могут дать только представители бизнеса. В декабре 2020 года Ассоциация кластеров и технопарков России (АКИТ) при поддержке Минэкономразвития России подготовила очередной Национальный рейтинг инвестиционной привлекательности особых экономических зон.
При составлении рейтинга учитывалось количество резидентов, объем осуществленных инвестиций, наличие льгот и преференций для инвесторов, обеспеченность инфраструктурой, инвестиционная привлекательность региона, открытость информации об ОЭЗ в интернете и другие параметры.
В 2020 году лидерами рейтинга стали крупные ОЭЗ в Татарстане (Алабуга) и Липецкой области, технико-внедренческие площадки в Московской области (Дубна), Москве и Санкт-Петербурге.
По словам заместителя министра экономического развития Сергея Галкина, в отношении этих площадок Минэкономразвития России в ближайшие 2-3 года ожидает полную возвратность бюджетных инвестиций. Замминистра также отметил, что полную эффективность и отдачу от конкретной площадки важно оценивать после 10-ти лет ее работы, зрелые зоны показывают более емкие результаты. При этом Минэкономразвития также оценивает площадки на ранней стадии, сопоставляя реальную динамику инвестиций и ход реализации инвестиционных проектов с заявленными показателями.
– Национальный рейтинг инвестиционной привлекательности – это независимая оценка, в которой сам бизнес и эксперты оценивают привлекательность площадок с точки зрения удобства ведения бизнеса. Для нас важно получить объективный взгляд со стороны бизнеса и экспертного сообщества не только на конкретные площадки, но и в целом на институт ОЭЗ, и исходя из этого улучшать условия для инвестиционной деятельности, – подчеркнул Сергей Галкин.
В настоящее время в Минэкономразвития России обсуждаются подходы по дальнейшему совершенствованию инструмента ОЭЗ, направленные на создание более привлекательных условий ведения бизнеса и оптимизацию администрирования, в том числе снижение избыточных административных процедур.
– Интерес к ОЭЗ со стороны регионов и бизнеса сохраняется на высоком уровне. Минэкономразвития будет продолжать развивать инструмент и повышать его эффективность и вклад в развитие экономики, – отмечает заместитель министра экономического развития Сергей Галкин.
По материалам официальных сайтов РОСОЭЗ и Министерства экономического развития Российской Федерации
Фото: РОСОЭЗ
За 15 лет существования механизма ОЭЗ в России они привлекли более 830 резидентов. Всего с момента создания ОЭЗ резидентами проинвестировано проектов на 497 миллиардов рублей и создано более 42 тысяч новых рабочих мест. В том числе почти 250 млрд рублей вложены иностранными резидентами. Ежегодный приток инвестиций в ОЭЗ составляет порядка 70–80 млрд руб.