Трамп вводит новые тарифы на сталь и алюминий: последствия для мировой экономики
11 Февраля 2025 в 13:31
В понедельник 10 февраля президент США Дональд Трамп принял решение значительно увеличить пошлины на импорт стали и алюминия – до 25%, «без исключений и поблажек». Он надеется, что этот шаг станет поддержкой для американских отраслей промышленности, которые в настоящее время переживают не лучшие времена. Однако существует риск, что такие меры могут привести к многосторонней торговой войне.
Трамп подписал два документа, которые повышают тарифную ставку на сталь и алюминий с 10% до 25% и отменяют все существующие исключения для стран, квоты и сотни тысяч тарифных льгот для конкретных продуктов, связанных с этими металлами, как сообщает Reuters.
Новые тарифы вступят в силу 4 марта и затронут поставки из Канады, Бразилии, Мексики, Южной Кореи и других стран. Ранее эти страны пользовались беспошлинным ввозом металлов в США. Президент заявил, что его решение направлено на защиту отечественных производителей стали и алюминия и укрепление национальной безопасности.
Кроме того, Трамп вводит новый североамериканский стандарт, который требует минимальной переработки металлов на территории США. Это должно ограничить импорт минимально переработанных китайских и российских металлов, которые часто обходят существующие тарифы. Новые меры также распространяются на продукты, использующие импортную сталь, включая конструкционную сталь, алюминиевую экструзию и стальную арматуру.
Советник Трампа по вопросам торговли Питер Наварро заявил, что новые тарифы помогут положить конец иностранному демпингу, увеличат внутреннее производство и сделают американскую сталелитейную и алюминиевую промышленность основой экономической и национальной безопасности.
Трамп также сообщил, что вскоре объявит о взаимных пошлинах на товары из всех стран, которые введут аналогичные пошлины на товары из США. Это касается автомобилей, полупроводников и фармацевтических препаратов. На вопрос об ответных мерах со стороны других стран Трамп ответил, что не возражает против их введения.
По данным Американского института чугуна и стали, в 2023 году на импорт стали в США приходилось около 23% потребления. Крупнейшими поставщиками стали Канада, Бразилия и Мексика. Закрытие заводов в последние годы привело к тому, что страна стала сильно зависеть от импорта.
Торговая война: Канада и Китай в центре внимания
В 2024 году Канада продолжает играть ключевую роль в мировой торговле алюминием, обеспечивая почти 80% его импорта в США. Министр промышленности Канады Франсуа-Филипп Шампань выразил недовольство необоснованными тарифами США на канадскую сталь и алюминий, подчеркнув, что эти материалы поддерживают ключевые отрасли промышленности США, включая оборонную, судостроительную, энергетическую и автомобильную.
Торговые споры между США и Канадой имеют долгую историю, уходящую корнями в эпоху холодной войны. В 2018 году Дональд Трамп ввел пошлины на сталь и алюминий в соответствии с законом о национальной безопасности. Позже он предоставил Канаде, Мексике и Австралии исключения, а также установил беспошлинные квоты для Бразилии, Южной Кореи и Аргентины. Президент Джо Байден продолжил работу в этом направлении, заключив новые соглашения о беспошлинных квотах для Великобритании, Японии и Европейского Союза.
В то же время Китай, несмотря на небольшой экспорт стали в США, обладает значительной долей избыточных производственных мощностей в этой сфере. Субсидируемое производство в Китае, по мнению США, вынуждает другие страны увеличивать экспорт, чтобы избежать тарифов и других торговых ограничений. Это приводит к тому, что китайская сталь переправляется через третьи страны в США.
В 2024 году США столкнулись с заметным дефицитом алюминия, который составил 70–80% от общего объема потребления. Это означает, что страна вынуждена импортировать значительную часть необходимого металла. Основными поставщиками алюминия для США являются Канада, ОАЭ и Китай. Такая зависимость от внешних источников создает определенные риски для американской экономики.
Ситуация с дефицитом алюминия обусловлена несколькими факторами. Во-первых, глобальные тенденции в производстве и потреблении алюминия играют свою роль. Во-вторых, санкции и ограничения, введенные против России, привели к изменению глобальных цепочек поставок. В результате США оказались вынуждены искать альтернативные источники алюминия и стали, что, в свою очередь, влияет на внутренние и международные рынки.
Ситуация со сталью выглядит более стабильной. В 2024 году США произвели рекордные 79,5 млн тонн стали, что на 10 млн тонн превышает прогнозируемое потребление. Главными экспортерами стали для США являются Канада, Бразилия, Мексика и Южная Корея. Однако, несмотря на внутреннее производство, США продолжают зависеть от импорта стали для удовлетворения своих потребностей.
Введение пошлин на импорт алюминия и стали может стимулировать внутреннее производство. Однако такие меры также способны привести к увеличению издержек для импортеров, что может вызвать локальный дефицит и рост цен на алюминий и сталь на американском рынке.
Для Дональда Трампа тарифы являются ключевым элементом его экономической стратегии. Он рассматривает их как способ стимулирования роста экономики США, защиты рабочих мест и поощрения внутреннего производства.
Как сообщает Bloomberg, тарифы 2025 года были установлены в соответствии с разделом 232 Закона о расширении торговли, который наделяет президента широкими полномочиями для введения торговых ограничений в целях национальной безопасности. Эти полномочия уже использовались Трампом в 2018 году, когда были введены пошлины на сталь и алюминий.
В то время первоначально снижение налогов способствовало увеличению занятости в обрабатывающей промышленности. Однако после введения пошлин на сталь и алюминий в марте 2018 года ситуация изменилась. В 2019 году США фактически столкнулись с потерей рабочих мест в производственном секторе, а промышленное производство сократилось.
Новые тарифы охватывают широкий спектр продукции, включая профнастил и слябы. Это может привести к росту цен на многие товары, от автомобилей до окон и небоскребов. Это, в свою очередь, может вызвать инфляционное давление, что противоречит целям президентской кампании по снижению инфляции.
Трамп стремится возродить сталелитейную промышленность США, что особенно важно для штатов «Ржавого пояса», таких как Огайо и Пенсильвания. Администрация также планирует усилить контроль за классификацией стальной продукции, чтобы избежать уклонения от уплаты пошлин.
Влияние новых американских пошлин на российских металлургов
РБК рассуждает о том, как новые события могут сказаться на российских производителях алюминия и стали. Однако российским металлургам уже фактически закрыт доступ на рынок США с весны 2023 года из-за введения заградительной 200-процентной пошлины. Годом ранее США ввели 25-процентную пошлину на импорт стальных слябов из России.
В то же время российские компании, такие как НЛМК и Evraz, имеют активы в США и Канаде, что создает сложные условия для их деятельности.
НЛМК, столкнувшись с ограничениями, начал искать альтернативные источники заготовки для своих прокатных предприятий. Evraz, попавшая под западные санкции, объявила о намерении продать свои активы в США и Канаде в августе 2022 года, но сделка до сих пор не завершена. Процесс осложняется необходимостью получения лицензии Управления по осуществлению финансовых санкций Великобритании (OFSI).
Активы, находящиеся на территории США, будут считаться внутренними поставщиками и не попадут под действие импортных тарифов. Однако пошлины могут затронуть экспорт Evraz из Канады в США, что может оказать незначительное влияние на консолидированные результаты группы.
Особую тревогу вызывает возможное перенаправление экспортных потоков в случае, если пошлины затронут Китай, ЕС, Турцию и другие крупные страны. Китай, уже производящий избыточные объемы стали и алюминия, может потерять доступ к США, что приведет к вытеснению российских экспортеров из ключевых регионов. Это может вызвать рост конкуренции на альтернативных рынках, снижение цен и давление на маржу российских металлургов.