Запросы страны и бизнеса. Как Россия повышает производительность труда

Главная задача, которую ставит перед собой государство, – обеспечить к 2024 году темпы роста производительности труда на предприятиях несырьевых отраслей экономики не ниже 5% в год. За шесть лет власти вложат более 50 миллиардов рублей в переобучение работников заводов, в создание новой системы занятости населения, в оптимизацию производств и повышение налоговых льгот компаниям, занятых в обрабатывающей промышленности, строительстве, транспорте и логистике, сельском хозяйстве и ЖКХ.

Как Россия будет повышать производительность труда

Производительность труда – ключевой момент роста валового внутреннего продукта и благосостояния в целом – в России отстает от развитых стран в несколько раз. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), производительность труда в России в 2017 году составляла 26,5 доллара в час. Для сравнения: в Японии – 46,2 доллара, в Великобритании – 61,1 доллара, в США – 72 доллара, в Ирландии – 99,5 доллара.

При этом по количеству рабочих часов в расчете на одного трудящегося Россия почти в полтора раза опережает страны с развитой экономикой, уступая лишь Южной Корее, Коста-Рике и Мексике. Средний россиянин в 2017 году отработал 1980 часов – для сравнения, в Германии этот показатель составил 1356 часов.

Несмотря на то, что производительность труда в России растет с 2016 года, это происходит слишком медленными темпами. По итогам 2018 года прирост составил 1,7%. Для решения этой проблемы Правительство РФ по поручению Президента России Владимира Путина запустило федеральный проект «Производительность труда и поддержка занятости». Его цель – достичь роста производительностПроизводительность труда – ключевой момент роста валового внутреннего продукта и благосостояния в целом – в России отстает от развитых стран в несколько раз. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), производительность труда в России в 2017 году составляла 26,5 доллара в час. Для сравнения: в Японии – 46,2 доллара, в Великобритании – 61,1 доллара, в США – 72 доллара, в Ирландии – 99,5 доллара.

При этом по количеству рабочих часов в расчете на одного трудящегося Россия почти в полтора раза опережает страны с развитой экономикой, уступая лишь Южной Корее, Коста-Рике и Мексике. Средний россиянин в 2017 году отработал 1980 часов – для сравнения, в Германии этот показатель составил 1356 часов.

Несмотря на то, что производительность труда в России растет с 2016 года, это происходит слишком медленными темпами. По итогам 2018 года прирост составил 1,7%. Для решения этой проблемы Правительство РФ по поручению Президента России Владимира Путина запустило федеральный проект «Производительность труда и поддержка занятости». Его цель – достичь роста производительности на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики на уровне не ниже 5% в год. К реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» в 2019 году присоединилось 36 регионов страны, к 2024 году их число должно достигнуть 85. Инструментам бережливого производства будут обучены 79 500 сотрудников компаний.

Объем финансового обеспечения национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» до 2024 года составит 52,1 миллиарда рублей. Всего за шесть лет в программе должны принять участие не менее 10 тысяч предприятий.

В структуре национального проекта есть несколько направлений: системные меры (финансовое стимулирование, создание системы подготовки кадров, устранение административных барьеров и другое); поддержка занятости (переобучение и повышение квалификации работников предприятий, совершенствование системы занятости населения); адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях. За реализацию нацпроекта отвечают Министерство экономического развития РФ, Министерство труда РФ и специально созданный Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда.

Адресная поддержка предприятий

Одним из трех направлений нацпроекта является адресная поддержка предприятий. Она включает в себя квалифицированную помощь экспертов по устранению неэффективности производственного процесса на предприятиях – участниках национального проекта, обучение сотрудников таких компаний и заводов методам повышения производительности труда. Для решения этой задачи был создан Федеральный центр компетенций, который курирует региональные центры компетенций.

Для участия в программе предприятие должно зарегистрироваться на сайте национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» – это и будет заявкой на участие. На ее рассмотрение уходит до пяти рабочих дней.

Принять участие в программе могут предприятия, занятые в пяти сферах: обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт и логистика, сельское хозяйство и ЖКХ. Среди других условий – выручка от 400 миллионов до 30 миллиардов рублей в год, и доля участия иностранного капитала не должна превышать 25%.

При соответствии предприятия базовым требованиям на него приезжают специалисты Федерального или Регионального центра компетенций, которые совместно с сотрудниками предприятия работают на производственной площадке, а после «ведут» предприятие еще несколько лет, осуществляя мониторинг.

Специалисты Федерального и Регионального центров компетенций помогают оптимизировать производственные и офисные процессы с помощью инструментов бережливого производства с целью создания потоков-образцов, сформировать систему проектного управления, внедрить и адаптировать процесс целеполагания и мотивации сотрудников на достижение целей.

Системная поддержка предприятий

Следующим шагом для предприятия после работы с Федеральным или Региональным центром компетенций может стать получение льготного займа в Фонде развития промышленности – до 300 миллионов рублей под 1% годовых сроком на пять лет. Эту помощь для внедрения инноваций, обновления оборудования и инвестирования Фонд развития промышленности предлагает в том случае, если предприятие научилось эффективно использовать имеющиеся ресурсы и получило соответствующий сертификат центра компетенций.

Предприятия – участники нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости» также могут получить кредиты на инвестиционные цели от 500 тысяч рублей до 2 миллиардов рублей на срок до 10 лет, а также кредиты на пополнение оборотных средств на сумму от 500 тысяч рублей до 500 миллионов рублей по ставке 8,5% годовых. А размер субсидированной процентной ставки для банков по кредитным договорам, заключенным с субъектами малого и среднего бизнеса – участниками региональной программы повышения производительности труда составляет 3,5 %.

Кроме того, участникам национального проекта предоставляются налоговые преференции: предоставление инвестиционного налогового вычета 90% на инвестиции в основные средства, а также устанавливается нулевая налоговая ставка на имущество организаций в отношении вновь вводимых объектов недвижимости.

Результаты оптимизации производственных процессов:

• в два раза снизилось время протекания производственного процесса на предприятиях – участниках национального проекта;
• на 30% снизилось количество транспортировок и перемещений;
• до 85% повысилась загрузка оборудования;
• до 85% повысилась загрузка персонала;
• на 50% сократились запасы.

Поддержка занятости

Третья часть национального проекта – поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда. Она включает в себя работу по двум направлениям: обучение работников предприятий и модернизацию служб занятости населения.

Так, предприятия, участвующие в нацпроекте, могут получить возмещение расходов на обучение работников. Цель обучения – повысить производительность труда на предприятиях и поддержать занятость работников. Например, через повышение квалификации или приобретение новой профессии. Среди возможных направлений обучения – профессиональная подготовка по рабочим профессиям, инженерные и производственные компетенции, автоматизация и цифровизация процессов, управление качеством, затратами и другие.

Параллельно в регионах создается новая система занятости населения, отвечающая современным потребностям соискателей и работодателей. Федеральный стандарт центра занятости населения нового типа предусматривает единые требования к центрам, оптимизацию процессов, повышение эффективности работы и качества предоставляемых услуг.

Проблемы реализации национального проекта

В ноябре 2019 года на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам занимавший тогда пост председателя правительства Дмитрий Медведев назвал четыре фактора, которые мешают повышать производительность труда в регионах.

Во-первых, по словам Дмитрия Медведева, бизнесу было предложено недостаточно системных мер по стимулированию роста производительности труда, что негативно сказывается на мотивации собственников предприятий – участников национального проекта.

Во-вторых, правительство фиксирует случаи корректировки федеральных проектов, в том числе в части изменения целевых значений для субъектов Российской Федерации, которые зачастую устанавливаются без обсуждения с ними. Такие изменения требуют дополнительного финансирования со стороны регионов.

В-третьих, существуют проблемы со статистикой. Получению объективных данных по национальным проектам мешает конфликт между двумя методиками расчета.

В-четвертых, необходимо улучшить доступ малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей к льготным кредитам.

Предприятия – лидеры по приросту производительности труда по итогам реализации проекта

1. АО «ГМС Нефтемаш» (Тюменская область) – 67%;
2. Производственное объединение «Туламашзавод» (Тульская область) – 64%;
3. ОАО «Казанский завод компрессорного машиностроения» (Республика Татарстан) – 43%;
4. ООО «Эйдос-Медицина» (Республика Татарстан) – 22%;
5. ООО «НПП «Сиббурмаш» (Тюменская область) – 21%;
6. АО «АКОМ» (Самарская область) – 18%;
7. АО «Ремдизель» (Республика Татарстан) – 15%.

Успехи в реализации нацпроекта

На конец 2019 года соглашения о вступлении в национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости» подписали с 81 регионом, 36 из них уже участвуют в его реализации, еще шесть присоединится в 2020 году – Кемеровская, Ростовская, Самарская, Тамбовская, Челябинская области и Краснодарский край.

Участниками нацпроекта стали 769 предприятий: 341 под федеральным управлением и 428 под региональным.

Мерами поддержки воспользовались 49 предприятий: это прежде всего кредиты, займы из Фонда развития промышленности и налоговые льготы регионов.

В рамках повышения производительности труда были обучены 7189 сотрудников и создано 33 региональных центра компетенций.

Фото: minpromtorg.ru