Иран договорился с МАГАТЭ: новая война на Ближнем Востоке отменяется?

Встреча состоялась 9 сентября в Каире между главой МИД Ирана Аббасом Аракчи и гендиректором МАГАТЭ Рафаэлем Гросси при посредничестве Египта. Соглашение призвано «открыть путь к полному возобновлению инспекций», в том числе на объектах, подвергшихся ударам США и Израиля в июне 2025 года. Детали соглашения оставлены «за рамками договора». Пока стороны договорились лишь об общем «практическом механизме» для восстановления деятельности МАГАТЭ в Иране.

— Сегодня в Каире мы с министром иностранных дел Ирана Арагчи согласовали практические модальности возобновления инспекционной деятельности в Иране, — отметил Гросси, подчеркнув, что «это важный шаг в верном направлении».

В ответ на удары США и Израиля по Ирану 2 июля президент Ирана Масуд Пезешкиан подписал закон о приостановке сотрудничества с МАГАТЭ. После этого иранские власти потребовали всех инспекторов МАГАТЭ покинуть Иран. К концу июня Гросси был вынужден вывести всех сотрудников агентства из Ирана «по соображениями безопасности». В сентябре в МАГАТЭ подтвердили, что все инспекторы покинули Иран.

Исламская Республика обвиняла МАГАТЭ в бездействии и «политизации» по причине того, что агентство не осудило нападения на ядерные объекты. В руководстве ИРИ заявляли, что инспекций МАГАТЭ будут приостановлены, пока Иран не получит гарантий безопасности своих станций и персонала от новых возможных ударов. В июле глава МИД Аракчи говорил о «новой форме» сотрудничества с МАГАТЭ и о перспективах возвращения инспекторов в будущем при соответствующих условиях.

В конце августа Рафаэль Гросси сообщал, что первая группа инспекторов уже вернулась в Иран и готовится к работе, хотя полномасштабных проверок еще не проводит. Объявленные условия предусматривают, что инспекции будут касаться только неповрежденных объектов.

Одновременно Франция, Германия и Великобритания (так называемая «евротройка») инициировали так называемую процедуру snapback в соответствии с резолюцией Совбеза ООН, отвечающей за соглашение по иранской ядерной программе 2015 года. Механизм snapback предусматривал возвращение всех санкций, снятых в соответствии с соглашением 2015 года. Евротройка тогда заявила, что отложит возвращение санкций лишь в случае, если иранская сторона продемонстрирует реальный прогресс в выполнении условий соглашения 2015 года, то есть возобновит инспекции МАГАТЭ, даст объяснение увеличенным запасам обогащенного урана и вернется к переговорам с США. Оговоренный срок (конец августа) истек, и 28 августа страны евротройки фактически дали старт механизму snapback.

Отчасти достигнутое соглашение с МАГАТЭ снизило вероятность нового возможного столкновения Израиля и Ирана. С одной стороны, в Иране действительно опасаются как возобновления активной фазы конфликта с Израилем, так и возвращения санкционного давления со стороны стран — членов Совбеза ООН. Интересно, что встреча главы иранского МИД и главы МАГАТЭ проходила на фоне событий в Дохе, когда Израиль нанес удар по зданию, где предположительно находилось руководство движения ХАМАС.

Отказ от потенциальных переговоров и возможные действия по выходу из ДНЯО создавали бы для Ирана угрозу еще более серьезных санкций, а также возможной новой войны с Израилем. Пример действий Израиля в Катаре показывает, что потенциальный новый конфликт может угрожать непосредственно высшему политическому руководству Ирана. Кроме того, в Белом доме предупреждали, что если Иран не пойдет на переговоры по ядерной программе, то повторное введение санкций США будет уже перманентным.

Иран теперь формально выполняет договоренности. Инспекторы МАГАТЭ будут допущены на ядерные объекты, а евротройка, вероятно, заморозит механизм snapback. Однако возвращение к полноценным прямым переговорам с США сейчас маловероятно. Если евротройка все же восстановит санкции Совбеза ООН, то Иран, вероятно, выйдет из сделки с МАГАТЭ. Об этом предупредил министр иностранных дел ИРИ Аббас Аракчи, заявив, что если санкции против Ирана будут восстановлены, то достигнутое соглашение будет аннулировано. В этом случае, выход Исламской Республики из ДНЯО окажется вопросом времени. Это приведет, в свою очередь, к новому военному конфликту, который может стать более масштабным.