Изменения законодательства в 2024 году: как подготовиться?

Важные для бизнеса нормативные изменения традиционно вступают в силу большими пакетами дважды в год — 1 марта и 1 сентября. В 2024 году они коснутся таких сфер, как аккредитация и метрология, охрана труда, производственная безопасность, ГО и ЧС, эксплуатация зданий и сооружений, природопользование, пищевая промышленность, санитарные нормы и правила, проектирование и строительство.

С 5 по 9 февраля 2024 года Консорциум «Кодекс» — лидер на рынке цифровых решений для работы с нормативно-техническим контентом — в четвертый раз проведет Неделю «Техэксперт». Это ежегодная бесплатная онлайн-конференция, которая помогает тысячам специалистов разобраться в тонкостях грядущих изменений и выработать алгоритмы их применения в собственных рабочих процессах. Специально для портала «Бизнес России» эксперты Недели «Техэксперт» подготовили дайджест самых важных изменений в каждой из перечисленных сфер. Все они будут рассмотрены в рамках тематических секций Недели «Техэксперт».

Правила аккредитации и обеспечения единства измерений

В сфере аккредитации и метрологии готовятся два крупных изменения. Первое коснется процедур, которые проходят аккредитованные лица, второе затронет систему обеспечения единства измерений.

Первое изменение вносится постановлением Правительства РФ от 10.08.2023 № 1319 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. № 2050». Документ вносит изменения в Правила осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации в части сроков и порядка оказания государственных услуг в этой сфере. Изменения вступят в силу 1 марта 2024 года.

Второе изменение входит в проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обеспечении единства измерений“», внесенный в Государственную Думу РФ в июне 2023 года. В настоящее время он находится на рассмотрении. Одним из главных изменений, которые предлагает проект, является «амнистия» для средств измерений, допущенных к применению до вступления в силу законодательства об обеспечении единства измерений. Мера направлена на то, чтобы усовершенствовать систему и скорректировать госрегулирование в ней. Если проект успеет пройти все чтения, то также вступит в силу 1 марта 2024 года.

Охрана труда

Министерство труда РФ запланировало важные нововведения в сферах производственной безопасности и охраны труда на 2024 год. Они входят в большой комплекс изменений, которые начали принимать еще в 2022 году — именно тогда был значительно переработан 10 раздел Трудового кодекса РФ. После этого пришел черед различных нормативно-правовых актов по охране труда: изменились порядки расследования профзаболеваний и несчастных случаев, обучения, выдачи молока и т. д.

Серьезные нововведения вступили в силу с 1 сентября 2023 года — они касаются правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающими средствами (приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 N 766н).

В 2024 году работодателей ждет внедрение Единых типовых норм выдачи СИЗ (приказ Минтруда РФ 29.10.2021 N 767н) и новый порядок медицинских осмотров. Помимо этого, обновятся методика проведения специальной оценки условий труда (СОУТ), Классификатор вредных производственных факторов, форма отчета о проведении СОУТ и инструкция по ее заполнению.

Экологическая безопасность

В 2024 году Правительство Российской Федерации вводит ряд изменений в законодательство, которые коснутся всех без исключения организаций-природопользователей. Законопроекты регламентируют новые обязанности как для компаний в целом, так и для специалистов, ответственных за обеспечение экологической безопасности на предприятиях. Кроме того, изменятся и экологические платежи.

Большая часть нововведений зафиксирована в четырех нормативных актах:

• постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 881;
• Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ;
• приказ Минприроды России от 24.03.2023 № 150;
• приказ Минприроды России от 23.12.2022 № 907;

Для организаций-природопользователей вводятся новые правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), новые нормативы утилизации и уплаты экологического сбора, а также обновленные правила разработки программы повышения экологической эффективности и плана мероприятий по охране окружающей среды.

Несоблюдение требований может грозить штрафами до 500 000 рублей, например за неуплату в установленный срок экологического сбора (ст. 8.41.1 КоАП РФ), или приостановкой деятельности до 90 суток, например за ненадлежащее осуществление производственного экологического контроля (ст. 8.1, 8.41 КоАП РФ).

Производственная безопасность

В 2024–2025 гг. промышленные предприятия ожидают законодательные нововведения в сфере производственной безопасности. Изменения коснутся пожарной безопасности, ГО и ЧС, а также правил эксплуатации зданий.

Стоит отметить изменения в правилах противопожарного режима, которые вступят в силу с 1 марта 2025 года, изменения в критериях оценки готовности систем оповещения населения, и в правилах их создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию.

Также следует обратить внимание на изменения в сфере производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, которые начнут применяться с 1 сентября 2024 года. Осуществление производственного контроля предполагает в том числе анализ состояния и выполнения требований к техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах (ОПО), и к эксплуатации зданий и сооружений на ОПО.

Несоблюдение требований промышленной безопасности, связанных с осуществлением производственного контроля, может повлечь административную ответственность с назначением штрафа до 300 тысяч рублей или административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток, а если допущенные нарушения привели к возникновению угрозы жизни или здоровью людей, размер штрафа может возрасти до 1 миллиона рублей.

Пищевая промышленность

В 2024 году будет внесен ряд поправок в технические регламенты, регулирующие пищевую промышленность, а также приняты новые стандарты и правила, которые затронут сферу безопасности производства пищевой продукции.

Так, 27 февраля 2024 года вступает в силу решение Совета ЕЭК от 29.08.2023 № 84, которое вносит изменения в ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств». Согласно изменениям, из технического регламента убраны 19 веществ, пока еще разрешенных к применению. Также планируется расширение перечня ферментных препаратов, в том числе микробиологического происхождения, и перечня вкусоароматических веществ для изготовления пищевых ароматизаторов.

Кроме того, 1 июля 2024 года вступит в силу Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности алкогольной продукции» (ТР ЕАЭС 047/2018). Документ устанавливает обязательные для применения и исполнения на территориях государств — членов ЕАЭС требования к алкогольной продукции, связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке алкогольной продукции для обеспечения ее свободного перемещения в едином экономическом пространстве.

Изменятся и правила маркировки мясной продукции, выстраивания системы менеджмента безопасности пищевой продукции и маркировки органической продукции надписями «эко»/«био».

Проектирование и строительство: перспективы развития ТИМ

С 1 июля 2024 года на основании постановления Правительства РФ от 05.03.2021 № 331 информационные модели объектов капитального строительства начнут в обязательном порядке применяться при реализации проектов долевого строительства по 214-ФЗ (за исключением ИЖС). На ИЖС норма начнет распространяться с 1 января 2025 года.

Долевое строительство занимает значительную долю рынка и является одним из ведущих секторов экономики. Это означает, что появятся новые обязательные требования для участников строительной отрасли, которые повлекут серьезные изменения на всех этапах строительного цикла.

Для тех застройщиков, которые откажутся применять ТИМ в своей работе, будет невозможно прохождение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации. Без этой экспертизы строительные компании не смогут возводить бо́льшую часть объектов.

В начале 2024 года планируется запуск единой ГИСОГД «Cтройкомплекс.РФ». Новый ресурс будет значительно объемнее, чем действующая сейчас система «ГИСОГД РФ». В «Cтройкомплекс.РФ» войдут множество сервисов, реестров и ресурсов, необходимых для строительной деятельности. Также с системой будут интегрированы многие смежные ресурсы. Кроме того, «Cтройкомплекс.РФ» будет содержать классификатор строительной информации, реестр требований в строительстве, сведения о разрешениях на строительство и разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию.

Реестр требований, который будет включен в новую информационную систему, разрабатывается в соответствии с требованиями, введенными постановлением Правительства РФ от 31.08.2023 № 1417. Внедрение этого сервиса чрезвычайно важно для отрасли, поскольку 25 декабря 2023 года был подписан ФЗ № 653-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Технический регламент о безопасности зданий и сооружений“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ отменяет перечни доказательной базы техрегламента и заменяет их на «Реестр требований» — так что перестройка на работу с требованиями вместо целых документов становится насущной для каждого специалиста.

Среди других изменений, внесенных в основополагающий для отрасли регламент:

• появляется возможность применения иностранных документов в области стандартизации;
• бо́льшую юридическую силу приобретают стандарты организаций;
• отменяется формат специальных технических условий (СТУ).

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2024 года.

Все изменения за неделю

Специалистам любого предприятия важно знать обо всех законодательных изменениях, которые касаются их деятельности, — но одного информирования мало. Нужно разбираться в особенностях их применения, уметь определять, относятся изменения к конкретному предприятию или, например, оно попадает в список каких-либо исключений.

Кроме того, что об изменениях законодательства необходимо узнать, их нужно корректно имплементировать в бизнес-процессы предприятия, зафиксировать во внутренних документах и убедиться, что при новых правилах все по-прежнему работает. А поскольку законодательство в ряде сфер меняется постоянно, для успешной имплементации изменений необходим четкий внутренний регламент. Однако в современных условиях со сложным информационным пространством и повышенными требованиями к скорости и эффективности принятия решений одного регламента уже может быть недостаточно — нужны еще и эффективные цифровые инструменты, помогающие в работе.

Зная о том, какие потребности возникают у специалистов в связи с регулярными обновлениями законодательства, эксперты Консорциума «Кодекс» завели хорошую традицию — раз в год собирать в одном виртуальном пространстве большое профессиональное сообщество. С 5 по 9 февраля 2024 года в рамках Недели «Техэксперт» пройдут тематические секции, спикеры которых не только помогут разобраться в тонкостях нормативных изменений, но и расскажут, как эффективно встроить их в работу организации, применяя передовые цифровые технологии и сервисы систем «Техэксперт».

Команда Консорциума «Кодекс» верит, что без актуализации знаний о законодательстве, изучения практики правоприменения и качественного внедрения изменившихся норм в бизнес-процессы своего предприятия не может обойтись ни один специалист. Поэтому участие в Неделе «Техэксперт» было и остается бесплатным.

Узнать больше о Неделе «Техэксперт», программе мероприятий и спикерах 2024 года можно на официальном сайте knd.cntd.ru.