Возрастут ли цены на бензин? В РФ думают над введением полного эмбарго на экспорт бензина
С 1 марта по 31 августа 2025 года действует запрет на экспорт бензина для посредников (компаний, не производящих топливо), тогда как крупные нефтепереработчики пока сохраняют право экспорта. Однако кабмин рассматривает возможность введения полного эмбарго. Вице-премьер Александр Новак в июле 2025 г. заявил, что при необходимости правительство может ввести полный запрет экспорта бензина, включая поставки крупнейших НПЗ, если этого потребует ситуация на рынке. Он напомнил, что в прошлом году в период повышенного спроса подобная мера уже применялась, то есть вводился временный полный запрет экспорта бензина и для производителей. На данный момент Минэнерго официально считает действующих ограничений достаточными и называло полный запрет чрезмерным шагом. Тем не менее, ведомство предложило продлить нынешнее эмбарго для непроизводителей на сентябрь–октябрь 2025 года.
В конце июня ФАС Федеральная антимонопольная служба рассматривала вариант введения полного эмбарго на экспорт бензина до октября. Ведомство рассчитывает таким образом стабилизировать розничные цены на бензин и предотвратить рост оптовых, который был в июне.
Россия решила сократить добычу нефти в рамках ОПЕК+
В РФ приняли решение, что в августе и сентябре будет компенсировано перевыполнение квот на нефтедобычу в соответствии с графиком ОПЕК+. Практически такое сокращение нефтедобычи, скорее всего, затронет экспорт сырой нефти, но не повлияет на обеспечение внутреннего рынка. Россия, по словам вице-премьера Александра Новака, «исполняла и будет исполнять» обязательства по ограничению добычи, то есть снизит предложение нефти на мировом рынке.
Для внутреннего рынка это может обернуться ограничением ресурсов для переработки внутри страны. При таком сценарии возможен дефицит бензина, и, соответственно, рост цен на него.
С другой стороны, при запрете экспорта бензина приоритетом станет снабжение российских НПЗ. В таких случаях кабмин обычно договаривается с нефтекомпаниями, чтобы они не допускали нехватки нефти для внутренних переработчиков, если урезается суммарная добыча. Скорее всего, уменьшение добычи будет компенсировано сокращением экспорта сырой нефти, тогда как нефтепереработка для внутреннего рынка останется на достаточном уровне. К осени (после автомобильного сезона) потребление бензина обычно немного снижается, и нагрузка на НПЗ соответственно уменьшается.
Квоты ОПЕК+ не должны вызвать дефицит бензина. Напротив, если Россия решает сократить нефтедобычу, это проявится в незначительном росте мировых цен на нефть, что косвенно облегчает задачу стабилизации внутренних цен на топливо.
Однако в настоящее время мировые цены на нефть продолжают снижаться, в том числе, из-за политики администрации Трампа в отношении союзниц США из ОПЕК+. США сами наращивают нефтедобычу и призывают это делать также другие страны (в первую очередь, союзные США Ирак, Катар и Саудовскую Аравию). Дальнейшая цена топлива в рублях будет косвенно зависеть от того, будут ли снижаться мировые цены.
Поэтому закрытие экспорта бензина — вариант, при котором рынок изолируется от мировых цен. Если в соседних странах бензин дорожает, то российские АЗС этого не почувствуют.
Прогнозы
Российские аналитики сходятся во мнении, что риски ускоренного роста цен на бензин в 2025 году сохраняются, однако динамика будет зависеть от политики кабмина и баланса на рынке. Правительство будет стремиться удерживать рост цен на топливо в пределах инфляции. По словам главы ФАС, темпы роста цен на бензин с начала 2025 года не превышали уровень инфляции.
Эксперты отмечают, что временный запрет экспорта бензина в 2024 году привел к насыщению внутреннего рынка и снизил оптовые цены, что временно сдержало удорожание топлива. Однако у независимых АЗС минимальная маржа составляет около 5–7%, поэтому они стремятся повышать цены при любом росте издержек. Если бы экспорт вновь открыли, оптовые цены и издержки АЗС могли бы резко пойти вверх, что отразилось бы на потребителях. Аналитик Сергей Кауфман (ФГ «Финам») называет отмену экспортного запрета одной из причин потенциального роста цен на топливо в прошлом году. Но пока этому мешают низкий сезонный спрос зимой и действие демпфера. Осенью спрос традиционно выше, чем зимой, но ниже, чем в летний сезон отпусков и уборочной страды, поэтому экстремального скачка потребления не ожидается.
Если ситуация с внутренними ценами будет тяжелой, кабмин может пойти на полное эмбарго на экспорт бензина. Однако у этого решения также могут быть негативные последствия в виде того, что НПЗ будут снижать объемы переработки. Помимо этого, упадет экспортная выручка и снизятся поступления в бюджет от пошлин, особенно в том случае, если мировые цены на нефть упадут. Значительную долю доходов потеряют нефтяные компании, такие как Роснефть и ЛУКОЙЛ.