Нотариус – одна из старейших юридических профессий, уходящая корнями в древние цивилизации Вавилона, Иудеи и Египта. Четкое формирование ее относят к античности, к эпохе Рима. В современном мире значимость нотариусов и нотариальных структур сложно преувеличить: оформление и получение документов – ключевой процесс регулирования взаимоотношений между гражданами, частными компаниями, государственными учреждениями. Именно нотариусы занимаются удостоверением различных документов, их копий, придают юридическую силу распискам, доверенностям, завещаниям. Обращаясь к нотариусу, граждане получают квалифицированную юридическую помощь и гарантии законности сделки. Труд нотариусов Россия чествует в конце апреля.
26 апреля – точная дата
Указ «О Дне нотариата», устанавливающий дату 26 апреля, Президент РФ Владимир Путин подписал в 2016 году. До этого праздник отмечался неофициально, в рамках профессионального сообщества, причем 27 апреля – такое решение приняла в 2007 году Федеральная нотариальная палата.
Выбор даты праздника отсылает к фактическому дню рождения российского нотариата – 14 апреля 1866 года, когда император Александр II утвердил «Положение о нотариальной части», придав нотариату статус самостоятельного правового института. В ФНП подчеркивают: официальная дата празднования более точная, если правильно учитывать поправки при подсчете разницы между датами старого и нового стиля. Количество дней, которое прибавляется для дат разных столетий, отличается: если для XX века следует прибавлять 13 дней, то для XIX века – только 12. Однако выбор 27 апреля 15 лет назад не был ошибкой.
– Когда Правление Федеральной нотариальной палаты ранее выбирало дату празднования, то это уже было известно, но возникли сомнения в том, что дата совпадает с Чернобыльской катастрофой. Решили, таким образом, закрыть глаза на историческую точность, не брать нужную поправку, тем более что это был еще неофициальный праздник, и выбрали дату 27 апреля. Но теперь, так как Указом Президента избрана исторически точная дата, то и мы, конечно же, следуем Указу, – пояснила пресс-служба ФНП.
Праздник широко отмечается в рамках профессионального сообщества: как правило, к этому дню бывают приурочены различные конференции и совещания, где коллеги обмениваются опытом, делятся интересными историями и казусами, обсуждают проблемные моменты, рассматривают нововведения, строят планы дальнейшего развития. Не обходят его вниманием и СМИ: так, по телеканалам транслируют тематические передачи, в том числе рассказывающие о порядке посещения нотариальных контор и ситуациях, когда невозможно обойтись без оформления документов.
Заглянем в энциклопедию
- Сегодня нотариусом называют человека, специально уполномоченного на совершение нотариальных действий, среди которых свидетельствование верности копий документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документах, свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой, а также некоторые другие действия, нормы которых отличаются друг от друга в различных странах. Функции нотариусов гораздо шире и предъявляемые к ним требования гораздо выше в странах континентального права (например, Россия, Германия) по сравнению со странами общего права (например, США).
- Историю современного нотариата принято возводить к Древнему Риму. Однако предшественниками нотариата в целом можно считать писарей древнейших цивилизаций, а родоначальниками профессии – особые категории должностных лиц, наделенных полномочиями формировать и закреплять юридические доказательства. В Древнем Египте это были агораномосы, в Древней Греции – иеромемнесы или эпистаты.
- Само слово «нотариус» возникло в Риме, институт нотариата был учрежден римской церковью в конце II – начале III века. Нотариусы (от слова notta – знак / знак, который используется для скорости записи) служили при епархиях, стенографировали беседы епископов с прихожанами, занимались церковным документооборотом. Позже функции нотариусов расширились на светскую область жизни, представители этой профессии стали распространились по Италии и всей Европе. Именно благодаря стенографическим записям нотариусов церковь получила богатый материал для своей истории в первые века. В то время нотариат уже являлся вполне организованным учреждением с иерархическим расчленением и ясно обозначившимися формами деятельности.
Первый известный нам русский нотариус – писец по имени Торлин
В России первые упоминания о нотариусах долгое время относили к XV веку. Однако в 2010 году при археологических раскопках в Старой Руссе (Новгородская обл.) ученые обнаружили берестяную грамоту последней четверти XII века, по сути представляющую собой нотариальное удостоверение. Перевод текста гласит: «Оленцевая (то есть жена или вдова человека по имени Оленец) поручилась Гюргию в трех гривнах и сказала: так, как я отвечаю за те деньги, также и за эти». После знака косого креста следует запись писца, заверившего документ: «Торлина грамота». Эта берестяная грамота уникальна: подобное оформление юридического документа встречается впервые. Писца по имени Торлин можно назвать первым известным нам русским нотариусом.
Что касается документальных свидетельств XV века, то это, к примеру, псковская судная грамота, где отмечена необходимость письменных доказательств в решении имущественных вопросов, а также описаны требования к правильному составлению завещаний. Белозерская таможенная грамота, составленная в 1497 году, оговаривает условия оформления сделки купли-продажи. А в XVI веке Иван Грозный постановил, что сделки купли и продажи недвижимости должны удостоверяться дьяками, наравне с другими купчими и закладными.
Таким образом можно видеть, что уже во времена Древней Руси правильное составление документов и подтверждение их подлинности было возложено на специальных людей. Ими становились княжеские писцы и наместники, священники и подьячие. Оговаривалась также плата за услуги этого рода.
– На гербе нотариата есть фраза на латыни, пришедшая к нам из римского права: «Все, что мы записали, становится законом». Но древнерусские грамоты доказывают, что то, что мы называем «латинским нотариатом», имеет и прочные русские корни, – подчеркивают в ФНП. – А значит, во все времена и в любом обществе люди нуждались в ком-то, кто объективно оценит ситуацию, сможет удостоверить происходящую при нем сделку или иной факт, придав этому удостоверению силу закона. Именно поэтому одну из функций нотариуса часто называют «превентивным правосудием». Так и во времена античности, и во времена становления европейских государств или русской цивилизации придание законной силы документу осуществлялось при помощи людей особой профессии, именуемой сегодня нотариус.
11 февраля 1993 года – возрождение небюджетного нотариата в России
В XIX веке нотариат оформился в Российской империи как отдельная, самостоятельная структура. При каждом окружном суде состояли нотариусы, которых назначал председатель Судебной палаты (причем кандидатам на эту должность необходимо было внести денежный залог и успешно пройти испытания). Последующие реформы совершенствовали отечественный институт нотариата. В основном деятельность нотариусов заключалась в защите имущественных прав граждан: составлении актов и свидетельствовании различных документов, утверждении и регистрации действий, связанных с передачей имущества.
После революции 1917 года и отмены частной собственности нотариат из частного стал государственным. Старая система была сломана. Сперва нотариус вернулся в гражданский оборот только как заверитель копий документов, но постепенно перечень нотариальных действий расширялся. Уже в 1922 году вступило в силу Положение о государственном нотариате РСФСР, а с образованием СССР был принят в виде постановления и союзный акт. Нотариусы СССР вели важную и ответственную работу во многих сферах гражданского оборота. 19 июля 1973 года вступил в силу Закон СССР о государственном нотариате, определявший правовой статус нотариуса и организацию нотариата вплоть до начала 1993 года, когда был возрожден небюджетный нотариат.
11 февраля 1993 года Верховный Совет РФ утвердил Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Так на смену государственному пришел частнопрактикующий нотариат с финансовой самостоятельностью, полной имущественной ответственностью, иной внутренней организацией. С тех пор отечественный небюджетный нотариат активно развивается, роль нотариусов в XXI веке заметно усилилась – в частности, после признания повышенной доказательственной силы нотариальных документов. Большим шагом стало появление Единой информационной системы нотариата, интенсивное развитие электронного нотариата. В наше время расцвета информационных технологий это один из главных приоритетов работы ФНП, обеспечение будущего профессии.
Нотариат в России по праву считается одной из самых организованных корпораций юристов – сплоченных, способных к самокритике, к саморазвитию, к максимально полной реализации того потенциала, который в России на самом деле имеет очень серьезные традиционные корни.
Нотариат – один из лидеров по цифровой трансформации
В 2021 году нотариат России отмечал 155-летний юбилей. К этому рубежу он подошел одним из лидеров по цифровой трансформации – подтверждающие это статистические данные президент ФНП привел в ходе пресс-конференции «Нотариат 2021: цифровые новеллы и тенденции» в МИА «Россия сегодня».
По его словам, прошлый год открыл новый период развития института. Первые семь лет активных инновационных преобразований дали успешный опыт сочетания гарантий правовой безопасности и высокого уровня комфорта для заявителей. Так, из более 40 млн совершенных в 2020 году нотариальных действий 33% пришлось на услуги с цифровой составляющей. В их числе – востребованное удостоверение равнозначности электронного документа его бумажному аналогу (или, как часто говорят журналисты, «нотариальная телепортация документа»), спрос на которое по итогам 2020 года вырос на 47%, а общее число обращений составило свыше 3,58 млн. Выросла и востребованность электронной подачи нотариусом документов в регистрационные органы.
– Появление в практике нотариусов таких действий стало одним из первых принципиальных шагов, открывших возможность использовать юридически значимые документы в цифровом формате любому человеку, в том числе гражданам без личной ЭЦП. Сейчас нотариус и вовсе может удостоверить документ сразу в электронном виде, минуя бумажную форму. Все это вносит большой вклад в развитие цифрового документооборота в стране и, как следствие, приводит к фундаментальным изменениям и в правовой системе, и в экономике, – отметил президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик.
Еще одна важная составляющая «электронного нотариата» – уникальные публичные реестры ФНП, с помощью которых удалось решить сразу несколько социально значимых проблем. Стабилизация оборота заложенного движимого имущества, сведение к минимуму мошенничества с кредитными автомобилями, моментальное выявление поддельных и «просроченных» доверенностей, а также удобная процедура отмены такого документа – все это заслуги бесплатных публичных онлайн-реестров нотариата. В 2020 году портал Федеральной нотариальной палаты в поисках юридической помощи посетили более 4,5 млн уникальных интернет-пользователей.
Актуальность удаленного и дистанционного форматов обращения к нотариусу продолжает расти.
Сейчас, в условиях ускоренной, а часто и непродуманной цифровизации, когда чрезмерное стремление упростить и ускорить все процедуры может нанести ущерб правам граждан и их собственности, стали выше цениться гарантии, которые дает нотариальное удостоверение документа. Нотариус – тот специалист, который, с одной стороны, обеспечивает законность и безопасность сделки, а с другой – предоставляет собственные цифровые инструменты, позволяющие не лишать людей технологических преимуществ. Например, для нотариального удостоверения сделки в дистанционном формате сторонам не нужно приобретать ЭЦП и разбираться в нюансах ее применения. Юридическую силу документу придаст усиленная квалифицированная электронная подпись самого нотариуса.
Немаловажным фактором выступает и удобство формата «одного окна», который применяется нотариусами при удостоверении сделок. Помимо самостоятельного сбора всех сведений, подачи документов в Росреестр для ускоренной регистрации права, нотариус в том числе помогает решить вопрос с расчетом по сделке.
Большую практическую пользу, а порой и незаменимость электронных инструментов нотариата ярко продемонстрировал период ограничительных мер. Весной 2020 года, когда большинство ведомств и организаций приостановили прием заявителей, дежурные нотариальные конторы стали настоящим спасением для тех, кому юридическая помощь требовалась здесь и сейчас. Доля обращений за нотариальными действиями с цифровой составляющей в этот период выросла вчетверо. Как никогда популярной оказалась и услуга по передаче документов другим физическим и юридическим лицам – спрос на нее за апрель-май 2020 года вырос в 3,5 раза.
В ФНП говорят: показательно и ожидаемо, что на фоне появления все большего числа нотариальных действий новой «цифровой» волны, а также объединения нескольких услуг в одно комплексное нотариальное действие, менее востребованными оказываются свидетельствование верности копий документов, выдача дубликатов нотариальных документов и другие архаичные действия – спрос на них снижается в среднем на 10–20% в год.
Источник: пресс-служба Федеральной нотариальной палаты (notariat.ru), Википедия